• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-12
• 【生效日期】1996-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例

江蘇省書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例
 
（1996年4月12日江蘇省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 申辦與審批

 第三章 經(jīng)營與管理

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)書報(bào)刊市場的管理，繁榮社會主義文化事業(yè),，促進(jìn)精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的書報(bào)刊是指書籍、報(bào)紙,、期刊,、畫冊,、圖片,、年歷等出版物。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）,，必須遵守本條例,。

 本條例所稱的書報(bào)刊經(jīng)營，是指書報(bào)刊進(jìn)入流通領(lǐng)域后的總發(fā)行,、批發(fā),、零售、征訂,、出租等經(jīng)營行為,。



 第四條 從事書報(bào)刊經(jīng)營，必須遵守憲法,、法律和國家有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持把社會效益放在首位，抵制非法,、有害書報(bào)刊,，不斷為人民群眾提供健康的讀物。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對書報(bào)刊市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范管理和經(jīng)營行為,，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非法出版物的活動,。



 第六條 省級新聞出版行政管理部門是本省行政區(qū)域內(nèi)書報(bào)刊市場的主管部門,。

 市、縣（市,、區(qū)）書報(bào)刊市場行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的書報(bào)刊市場管理工作,。

 各有關(guān)部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行各自職責(zé),，協(xié)同做好書報(bào)刊市場的管理工作,。



 第七條 各級書報(bào)刊市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好書報(bào)刊市場的管理工作,，維護(hù)書報(bào)刊市場秩序，促進(jìn)書報(bào)刊市場的繁榮,。




 第二章 申辦與審批





 第八條 申請從事書報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,，必須報(bào)省新聞出版行政管理部門審核，經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn),，取得經(jīng)營許可證,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

 申請從事書報(bào)刊批發(fā)（不含出版單位自辦發(fā)行）業(yè)務(wù)的單位,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貢鴪?bào)刊市場行政管理部門審核后,，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)給《江蘇省書報(bào)刊發(fā)行許可證》（以下簡稱《許可證》），并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 申請從事書報(bào)刊零售,、出租（不含出版單位自辦發(fā)行）業(yè)務(wù)的單位和個人，必須向縣級以上書報(bào)刊市場行政管理部門申領(lǐng)《許可證》,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 申請從事書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的個人,，必須有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘叱钟泄膊块T核發(fā)的暫住證,；應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，并有固定的營業(yè)場所,。



 第十條 申請從事書報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

 （一）有熟悉書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)和有關(guān)法律,、法規(guī)的管理人員,；

 （二）有書報(bào)刊經(jīng)營管理制度；

 （三）有固定的營業(yè)場所和必要的經(jīng)營設(shè)施,。



 第十一條 申請從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，除具備本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的主管部門,；

 （二）必須是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營,，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （三）有與開展批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員；專業(yè)人員必須具有高中以上文化程度,，并取得初級以上技術(shù)職稱或者從事發(fā)行工作3年以上,；

 （四）以書報(bào)刊批發(fā)為主營業(yè)務(wù)。



 第十二條 郵電部門從事報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，按照《
中華人民共和國郵政法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 省外出版單位在我省設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu),，必須持省級新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向江蘇省新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核同意,，報(bào)新聞出版署審批后，在江蘇省新聞出版行政管理部門申領(lǐng)《許可證》,，然后向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 省外其他發(fā)行單位在我省設(shè)立書報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn)，必須持省級新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件,，向書報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn)所在地書報(bào)刊市場行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核同意，向江蘇省新聞出版行政管理部門申領(lǐng)《許可證》,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 省內(nèi)出版單位在省外設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，省內(nèi)其他發(fā)行單位到省外設(shè)立書刊經(jīng)銷點(diǎn),，參照上述要求辦理,。



 第十四條 承辦國外和香港,、澳門,、臺灣地區(qū)書報(bào)刊的進(jìn)口和國內(nèi)征訂業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。

 舉辦國外和香港,、澳門、臺灣地區(qū)書報(bào)刊展銷活動,，必須在展銷前三個月向省新聞出版行政管理部門提出申請,，并提供展銷書刊目錄，報(bào)國家新聞出版署批準(zhǔn),。



 第十五條 經(jīng)營者變更登記注冊事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)業(yè),、停業(yè)時，應(yīng)當(dāng)向原審批,、登記部門辦理變更或者注銷登記手續(xù),。

 經(jīng)營者不得涂改、出借,、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》,。




 第三章 經(jīng)營與管理





 第十六條 書報(bào)刊批發(fā)市場的建立以及銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合本省,、本地區(qū)書報(bào)刊市場的發(fā)展規(guī)劃,。市場的布局由省、市書報(bào)刊市場行政管理部門會同有關(guān)部門制定,。



 第十七條 出版社從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，只能從事本版圖書的發(fā)行業(yè)務(wù),，不得承擔(dān)其他出版單位出版物發(fā)行，也不得以任何形式轉(zhuǎn)由其他單位和個人經(jīng)營,。

 出版社建立的集體所有制的發(fā)行單位,，不得承辦圖書總發(fā)行業(yè)務(wù)。



 第十八條 除新華書店,、郵電局和新聞出版單位直接進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)外,，其他批發(fā)單位一律進(jìn)入批發(fā)市場開展業(yè)務(wù)。新華書店,、郵電局,、出版單位所屬的書刊發(fā)行公司、讀者服務(wù)部等書刊批發(fā)單位,，也必須進(jìn)入書報(bào)刊批發(fā)市場集中經(jīng)營,，不得在批發(fā)市場以外從事批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十九條 經(jīng)營者必須在經(jīng)營場所醒目位置展示《許可證》和營業(yè)執(zhí)照,。

 書報(bào)刊批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),，不得向無《許可證》的單位和個人批發(fā)書報(bào)刊。

 從事書報(bào)刊批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者不得向無《許可證》的單位和個人購進(jìn)書報(bào)刊,。



 第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將經(jīng)營的書報(bào)刊（含隨書宣傳品）送當(dāng)?shù)貢鴪?bào)刊市場行政管理部門審查。

 書報(bào)刊市場行政管理部門對送審書報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)予以答復(fù),。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時向上一級主管部門報(bào)告,。



 第二十一條 書報(bào)刊的廣告,、征訂單，不得使用色情,、淫穢的文字和畫面,；不得作虛假宣傳。



 第二十二條 禁止經(jīng)營下列違禁書報(bào)刊：

 （一）違反
憲法確立的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 （三）危害國家安全和利益的,；

 （四）煽動民族分裂,，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （五）泄漏國家秘密的,；

 （六）宣揚(yáng)淫穢,、色情、迷信或者渲染暴力和其他違背社會公德、詆毀民族優(yōu)秀文化的,；

 （七）用污辱,、誹謗等方式損害他人合法權(quán)益的；

 （八）其他法律,、法規(guī)禁止的,。



 第二十三條 禁止經(jīng)營下列非法書報(bào)刊：

 （一）偽稱根本不存在的出版單位印制的；

 （二）盜用國家批準(zhǔn)的出版單位名義印制的,；

 （三）盜印合法出版物而在社會上公開發(fā)行銷售的,；

 （四）以牟取非法利潤為目的，擅自加印的,；

 （五）被明令撤銷的出版單位的成員擅自重印或者以原編輯部名義出版的,；

 （六）其他非出版單位印制的供公開發(fā)行的；

 （七）以買賣書號,、刊號,，違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定印制的,；

 （八）其他非法書報(bào)刊,。



 第二十四條 禁止經(jīng)營走私的書報(bào)刊和以境外出版機(jī)構(gòu)名義在我國大陸地區(qū)印制發(fā)行的書報(bào)刊。



 第二十五條 不得經(jīng)營未經(jīng)省級以上教育行政管理部門審核批準(zhǔn),，或者雖經(jīng)審核批準(zhǔn)但由非出版單位印制,、發(fā)行的中小學(xué)統(tǒng)編教科書和復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料。



 第二十六條 違禁,、非法書報(bào)刊的鑒定,，由省新聞出版行政管理部門組成專門組織,，確定專人進(jìn)行,。

 省外出版單位正式出版的書報(bào)刊，由省新聞出版行政管理部門提出初步審查鑒定意見,，通報(bào)出版單位所在地省級新聞出版行政管理部門進(jìn)行鑒定,，必要時可以報(bào)送新聞出版署進(jìn)行鑒定。



 第二十七條 各市,、縣（市,、區(qū)）書報(bào)刊市場行政管理部門對下列非法出版物，可以直接認(rèn)定查處,，認(rèn)定查處意見報(bào)省新聞出版行政管理部門備案：

 （一）假冒,、盜用、偽稱出版單位名義,、書（報(bào),、刊）號的；

 （二）無出版單位名稱、書（報(bào),、刊）號的,；

 （三）以境外出版機(jī)構(gòu)名義印制、發(fā)行的,；

 （四）侵犯出版社專有出版權(quán)和作者著作權(quán)的,。



 第二十八條 書報(bào)刊市場行政管理人員持省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件可以行使下列職權(quán)：

 （一）詢問違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人、嫌疑人和證人,；

 （二）檢查印制,、發(fā)運(yùn)、銷售的書報(bào)刊,，對違反本條例的書報(bào)刊,，可以依法采取責(zé)令停售、扣留,、封存或者收繳等行政強(qiáng)制措施,；

 （三）調(diào)查違反本條例的行為和與之有關(guān)的活動，提取有關(guān)證據(jù),。



 第二十九條 書報(bào)刊市場行政管理部門通知停止發(fā)行書報(bào)刊,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，不得截留或者轉(zhuǎn)移,。

 書報(bào)刊市場行政管理部門明令查禁的書報(bào)刊,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時上交書報(bào)刊市場行政管理部門。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條規(guī)定的，由書報(bào)刊市場管理部門責(zé)令停止非法活動,，沒收非法經(jīng)營的書報(bào)刊,，沒收非法所得，可并處非法所得5倍以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第二十條第一款,，由書報(bào)刊市場行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，可并處500元以下罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條,、第二十五條規(guī)定的,，由書報(bào)刊市場管理部門沒收違禁,、非法書報(bào)刊和廣告、征訂單,；對經(jīng)營明知屬于違禁,、非法書報(bào)刊的經(jīng)營者，視其情節(jié)輕重,，分別處以警告,、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷《許可證》,，可以并處違禁、非法書報(bào)刊定價總額10倍以下罰款,。制作,、經(jīng)營反動、淫穢書報(bào)刊的,，由公安部門依法處理,。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 按照本條例實(shí)施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的罰沒票據(jù)。所有罰沒收入上繳國庫,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級書報(bào)刊市場行政管理部門申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 各級書報(bào)刊市場行政管理部門及其工作人員侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員,，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。