• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-19
• 【生效日期】2008-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津港口條例

天津港口條例

(2007年12月19日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了加快天津港口發(fā)展,，維護港口經(jīng)營秩序與安全,，促進濱海新區(qū)開發(fā)開放,，推動北方國際航運中心建設(shè),，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，依據(jù)《
中華人民共和國港口法》,，借鑒國際通行規(guī)則,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。




第二條 天津港口的規(guī)劃、建設(shè),、維護,、經(jīng)營,、服務(wù),、管理及其相關(guān)活動，適用本條例,。



 天津港口主要包括北疆港區(qū),、南疆港區(qū),、東疆港區(qū),、臨港工業(yè)港區(qū),、北塘港區(qū)和海河港區(qū)等，具體范圍按照天津港口總體規(guī)劃確定,。



 國家和本市對東疆保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 港口發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、市場運作、規(guī)范服務(wù)的原則,。



 在港口規(guī)劃,、建設(shè)和經(jīng)營活動中應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境的保護,，促進港口資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展,。




第四條 鼓勵和支持國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口,，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。



 對港口投資人和經(jīng)營人的合法權(quán)益，應(yīng)當依法予以保護,。




第五條 市人民政府應(yīng)當將港口發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保護和合理開發(fā)利用港口資源,，為港口發(fā)展提供財稅,、土地,、海域使用等方面的優(yōu)惠,、便利條件。




第六條 市交通委員會是本市港口行政管理部門，負責本條例的組織實施,。



天津海事,、海關(guān),、檢驗檢疫、邊檢等部門以及本市其他有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作,。




第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)




第七條 本市港口總體規(guī)劃由市港口行政管理部門負責組織編制,，經(jīng)國家交通行政主管部門會同市人民政府批準后公布實施,。



 港口總體規(guī)劃應(yīng)當符合國家批準的本市城市總體規(guī)劃,，符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地,、海域等有關(guān)規(guī)劃相銜接,、協(xié)調(diào),。




第八條 港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市港口行政管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)港口總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準后公布實施,。




第九條 新建,、改建、擴建港口建設(shè)項目及相關(guān)配套設(shè)施和為其他建設(shè)項目配套的港口建設(shè)項目，應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和所在港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,。




第十條 港口建設(shè)需要使用港口岸線的,，應(yīng)當向市港口行政管理部門提出申請，但國家批準的港口建設(shè)項目除外,。



 港口岸線審批的具體程序和要求按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 港口岸線使用人應(yīng)當按照批準的用途,、范圍和期限使用港口岸線,，不得擅自改變或者逾期使用；確需改變或者需要延期使用的,，應(yīng)當向市港口行政管理部門重新申請,。




第十二條 市港口行政管理部門對港口建設(shè)項目的招投標、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、竣工驗收等活動,，依法實施監(jiān)督管理，國家另有規(guī)定的除外,。




第十三條 港口工程建設(shè)單位應(yīng)當實行項目法人責任制度,。



 港口建設(shè)項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì),，在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事港口建設(shè)活動,。




第十四條 港口建設(shè)項目招投標活動應(yīng)當符合有關(guān)招投標法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,。



 對依法必須進行招標的項目,，招標人應(yīng)當按照規(guī)定將招標文件、中標結(jié)果等招投標情況書面報告市港口行政管理部門,。



 市港口行政管理部門對港口建設(shè)項目招投標活動進行監(jiān)督檢查,，依法調(diào)取、查閱,、復制相關(guān)文件和調(diào)查,、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,。




第十五條 港口建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計，應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)強制性標準和規(guī)范，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和要求,。



 市港口行政管理部門應(yīng)當對港口建設(shè)項目設(shè)計文件中涉及公共利益,、公共安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查,，具體審查程序和要求按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十六條 港口建設(shè)項目施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當向市港口行政管理部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得開工。



 港口建設(shè)項目施工應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的規(guī)定。




第十七條 港口建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市港口行政管理部門辦理試運行備案,。



 港口建設(shè)項目試運行期滿,、具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的,，應(yīng)當向市港口行政管理部門辦理竣工驗收手續(xù),。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 港口建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,，不得投入使用,。




第三章 港口經(jīng)營與服務(wù)




第十八條 從事下列港口經(jīng)營活動,，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向市港口行政管理部門申請港口經(jīng)營許可：



 （一）為船舶提供碼頭,、過駁錨地、浮筒等設(shè)施,；



 （二）為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù),；



 （三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲,、港內(nèi)駁運,、集裝箱堆放,、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等服務(wù),；



 （四）為船舶進出港,、靠離碼頭和移泊提供頂推,、拖帶等服務(wù)；



 （五）為船舶提供岸電,、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收,、壓艙水（含殘油,、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù),；



 （六）從事港口設(shè)施,、設(shè)備和港口機械的租賃,、維修業(yè)務(wù)。



 未取得港口經(jīng)營許可,，不得從事港口經(jīng)營活動,。




第十九條 從事港口船舶廢油,、含油污水接收業(yè)務(wù)的,，除應(yīng)當具備國家規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有接收船舶廢油,、含油污水的專門作業(yè)場所；



 （二）有符合安全,、環(huán)保要求的設(shè)備和設(shè)施,；



 （三）有處理船舶廢油、含油污水突發(fā)污染事故的相應(yīng)能力,。




第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的,，應(yīng)當符合國家有關(guān)危險貨物港口作業(yè)管理的規(guī)定,，并向市港口行政管理部門申請辦理危險貨物港口作業(yè)手續(xù)，接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 在港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸,、過駁、儲存,、包裝,、集裝箱裝拆箱等作業(yè)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當提前二十四小時將作委托人,、危險貨物的品名,、數(shù)量及理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間,、安全防范措施等事項向市港口行政管理部門報告,。



 市港口行政管理部門接到報告后應(yīng)當立即審核，及時作出是否同意作業(yè)的決定,，并通知港口經(jīng)營人；有關(guān)信息還應(yīng)當通報海事部門,。



 未經(jīng)市港口行政管理部門同意,，港口經(jīng)營人不得進行危險貨物港口作業(yè)。




第二十二條 對定貨種,、定碼頭泊位,、定港口經(jīng)營人的危險貨物港口作業(yè)，港口經(jīng)營人可以進行集中申報,，由市港口行政管理部門一次審批,、分批次監(jiān)管。




第二十三條 港口設(shè)施取得國家交通行政主管部門核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書后,，方可?？繃H航線船舶。



 港口設(shè)施保安符合證書應(yīng)當經(jīng)市港口行政管理部門年度核驗,，經(jīng)核驗不符合要求的,，不得?？繃H航線船舶。




第二十四條 下列船舶在港口引航區(qū)內(nèi)靠泊,、離泊,、移泊或者靠離引航區(qū)外系泊點、裝卸站,，應(yīng)當向港口引航機構(gòu)申請引航：



 （一）外國籍船舶,；



 （二）國家規(guī)定應(yīng)當申請引航的中國籍船舶；



 （三）載運一百噸以上爆炸品,、閉杯閃點二十三度以下散裝易燃液體,、散裝液化氣體、核燃料,、核廢料和國家規(guī)定的其他危險化學品的船舶以及核動力船舶,；



 （四）通航條件受到限制的船舶。



 港口引航機構(gòu)應(yīng)當為船舶提供及時,、安全的引航服務(wù),。




第二十五條 市港口行政管理部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，為港口經(jīng)營人及其他相關(guān)單位和個人提供高效,、便捷的服務(wù),，及時公布港口航道、錨地,、航線,、泊位、客運服務(wù)等港口公共信息,。




第二十六條 在市港口行政管理部門統(tǒng)一組織搶險救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資使用港口泊位和進行作業(yè)時,，港口經(jīng)營人應(yīng)當服從指揮。




第二十七條 本市的國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心,，為港口和口岸相關(guān)的部門,、單位提供集中辦公場所和公共服務(wù)。



 進駐國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心的各有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當為港口貨物運輸,、進出口貿(mào)易、船舶及其人員出入境提供行政審批,、電子數(shù)據(jù)交換,、金融、信息發(fā)布,、人才交流等方面便捷,、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第二十八條 海事、海關(guān),、檢驗檢疫,、邊檢等口岸相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，采用預約服務(wù),、延時服務(wù)等措施,，方便通關(guān)；實施企業(yè)誠信風險管理機制,，為誠信等級高的企業(yè)提供綠色通道,，簡化手續(xù)，提供快捷服務(wù),。




第二十九條 天津港口和口岸相關(guān)部門按照資源共享,、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,，與相關(guān)地區(qū)共同建設(shè)發(fā)展內(nèi)陸無水港,，形成內(nèi)陸無水港與天津港口國際航線的對接，實現(xiàn)天津港口功能延伸,。




第三十條 加快推進本市電子口岸建設(shè),，建設(shè)集口岸通關(guān)、公共信息,、綜合物流和電子商務(wù)于一體的電子信息平臺,，實現(xiàn)港口信息的整合與共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。




第四章 港口安全與保護




第三十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任,、危險作業(yè)管理、特種作業(yè)管理,、事故報告處理等制度,，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件,，配備勞動防護用品,，確保安全生產(chǎn)。




第三十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故,、危險貨物事故和預防自然災(zāi)害等應(yīng)急預案，從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人還應(yīng)當制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案,，報市港口行政管理部門備案,。




第三十三條 發(fā)生港口作業(yè)事故或者緊急情況時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案,，組織開展應(yīng)急行動,，排除事故危害，控制事故擴散，并向有關(guān)部門報告,。




第三十四條 市港口行政管理部門應(yīng)當制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預案,、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災(zāi)害預案，報市人民政府批準,。



 港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時,，市人民政府或者市港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)事故等級和危害影響程度，按照預案規(guī)定組織實施應(yīng)急處置和救援,。




第三十五條 石油化工碼頭,、罐（庫）區(qū)，港口危險貨物裝卸碼頭,、庫場,，構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所,，其經(jīng)營人應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定定期進行專項安全評價,，根據(jù)評價結(jié)果，改進和完善安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預案,。



 客運碼頭,、散糧筒倉碼頭和其他非危險貨物裝卸碼頭，其經(jīng)營人應(yīng)當定期進行安全現(xiàn)狀評價,，根據(jù)評價結(jié)果,，制定合理可行的安全對策措施，改進安全生產(chǎn)條件,，消除事故隱患,。



 專項安全評價和安全現(xiàn)狀評價應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)承擔，評價結(jié)果應(yīng)當客觀,、公正,。




第三十六條 在港口水域內(nèi)，任何單位和個人不得從事法律,、法規(guī)禁止的危害港口安全的活動,。




第三十七條 停泊在港口的運載有易燃易爆危險貨物未卸貨的船舶或者已經(jīng)卸貨但未作清倉處理的船舶，停泊在危險貨物碼頭的船舶,，一律不得動用明火進行改裝和修理,。




第三十八條 進出港口的客船、客渡船禁止載運危險貨物,。



 進出港口的客貨船和客滾船載客時,，不得載運危險貨物，也不得載運裝有危險貨物的車輛,。




第五章 法律責任




第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未按照批準范圍,、用途和期限使用港口岸線的，由市港口行政管理部門責令限期改正,，恢復原狀,；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，未取得港口設(shè)施保安符合證書或者經(jīng)核驗不符合要求停靠國際航線船舶的,，由市港口行政管理部門責令港口經(jīng)營人停止違法經(jīng)營,，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的,，處違法所得二倍以上五倍以下罰款,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當予以行政處罰的，由市港口行政管理部門依法予以處罰,。但法律,、法規(guī)、規(guī)章對處罰主體有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴,；逾期不申請復議,、不起訴又不履行的，由港口行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十三條 市港口行政管理部門及其工作人員,，不依法履行職責、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第四十四條 本條例所稱港區(qū),，是指根據(jù)天津港口總體規(guī)劃劃定,，用于港口建設(shè)、維護,、經(jīng)營,、服務(wù)、管理等活動的水域和陸域,。



 本條例所稱港口建設(shè)項目,，是指為實現(xiàn)港口功能而進行的碼頭、航道,、海岸防護等工程的新建,、改建和擴建項目，以及航標等配套設(shè)施,、附屬建筑物和支持輔助系統(tǒng)的建設(shè),、安裝項目。




第四十五條 漁業(yè)港口的管理按照國家和本市有關(guān)漁業(yè)港口管理的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十六條 本條例自2008年4月1日起施行,。