• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-26
• 【生效日期】1989-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例

 鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例
（修正）
 （1989年10月29日河南省鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過1989年12月30日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)根據(jù)1996年4月26日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例〉的決定》修正）
 目錄
 第一章 總則

 第二章 管理體制

 第三章 拆遷管理

 第四章 住宅安置補償

 第五章 非住宅安置補償

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設(shè)拆遷管理,，保證城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行各種建設(shè)，需要拆遷房屋,、市政公用設(shè)施及其他建筑物,、構(gòu)筑物的，均適用本條例,。



 第三條 城市建成區(qū)內(nèi)集體所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物,、構(gòu)筑物需要拆遷的，依照《河南省〈
土地管理法〉實施辦法》規(guī)定辦理土地征用手續(xù),。該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織沒有土地可調(diào)整為宅基地的,，由拆遷人支付土地補償費，并按本條例規(guī)定對被拆遷人給予安置、補償,，不再支付土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的安置補助費和附著物補償費。



 第四條 城市建設(shè)拆遷應(yīng)服從統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要,，按規(guī)定的時限搬遷,。




 第二章 管理體制





 第六條 城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理,。市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)拆遷管理工作,。

 縣（市）、上街區(qū)人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門指導(dǎo),。

 各有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好應(yīng)承擔(dān)工作,。



 第七條 市城市建設(shè)拆遷管理部門履行下列職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)拆遷管理的法律,、法規(guī)及規(guī)章的貫徹實施；

 （二）負(fù)責(zé)對專業(yè)拆遷服務(wù)單位進行資格審查,，按照法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書；

 （三）審批拆遷安置計劃,，核發(fā)拆遷許可證,；

 （四）負(fù)責(zé)組織重要建設(shè)項目和城市綜合開發(fā)區(qū)域的拆遷安置工作；

 （五）對城市建設(shè)拆遷活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查；

 （六）調(diào)解,、裁決拆遷安置補償糾紛,；

 （七）負(fù)責(zé)城市建設(shè)拆遷檔案管理；

 （八）依照本條例規(guī)定查處違法行為,。

 市城市建設(shè)拆遷管理部門履行上述職責(zé),，應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。



 第八條 拆遷人應(yīng)按規(guī)定向市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門繳納管理費,。收取的管理費繳同級財政，用于拆遷管理工作,。




 第三章 拆遷管理





 第九條 建設(shè)項目經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址定點后,，需要拆遷原有建筑物、構(gòu)筑物的,，拆遷人應(yīng)持下列證件向市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請：

 （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （二）土地管理部門劃撥,、出讓土地使用權(quán)的批件或者當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議；

 （三）被拆除建筑物,、構(gòu)筑物的面積及權(quán)屬資料,；

 （四）拆遷安置計劃和拆遷安置房的設(shè)計圖紙。



 第十條 城市建設(shè)拆遷管理部門對符合下列條件的拆遷申請,，應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)發(fā)給拆遷許可證：

 （一）建設(shè)單位提供的證件齊全,；

 （二）拆遷費用已經(jīng)落實；

 （三）用于安置,、補償?shù)姆吭椿蛸Y金已經(jīng)落實；

 （四）安置,、補償計劃符合本條例規(guī)定,。

 未取得拆遷許可證的，不得實施拆遷,。自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未動員拆遷的,，拆遷許可證失效。



 第十一條 拆遷人用于安置補償?shù)馁Y金,，實行城市建設(shè)拆遷管理部門監(jiān)管,。在辦理拆遷許可證時，應(yīng)將安置補償資金劃入城市建設(shè)拆遷管理部門指定的銀行帳戶,。安置補償資金歸拆遷人所有,，在城市建設(shè)拆遷管理部門監(jiān)督下使用，用于拆遷安置補償,。



 第十二條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,，拆除產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的建筑物、構(gòu)筑物,，須提供權(quán)屬證件,，取得拆遷許可證后方可拆遷,，免繳拆遷管理費，安置補償資金按非本單位職工所占被拆遷戶比例實行監(jiān)管,。

 拆除產(chǎn)權(quán)不屬本單位所有的建筑物,、構(gòu)筑物的，應(yīng)持與產(chǎn)權(quán)人達成的書面協(xié)議報市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門審查，取得拆遷許可證后,，方可拆遷,。



 第十三條 拆遷許可證發(fā)放后，城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)將拆遷人,、拆遷范圍,、拆遷期限等予以公告。



 第十四條 設(shè)立拆遷服務(wù)單位,，必須向市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請,，由城市建設(shè)拆遷管理部門進行資格審查,，對審查合格的按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書,。

 未取得拆遷資格證書的單位,，不得接受委托實施拆遷。



 第十五條 拆遷人取得拆遷許可證后,，可以自行拆遷,，也可以委托拆遷服務(wù)單位拆遷。實行綜合開發(fā)的區(qū)域和重要建設(shè)項目的拆遷,，由市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織統(tǒng)一拆遷,。

 市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門不得接受拆遷人委托實施拆遷,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項目,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷許可證核定的拆遷范圍拆遷，確需變更的,，應(yīng)重新報批,。



 第十七條 拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實施拆遷的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,。委托合同應(yīng)當(dāng)向市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門備案。委托事項應(yīng)當(dāng)包括進行拆遷動員,，組織簽訂和實施補償,、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物,。拆遷人不得分項委托,。

 拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實施拆遷，應(yīng)當(dāng)按委托合同約定向拆遷服務(wù)單位支付勞務(wù)費,。勞務(wù)費由雙方按國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,，并在委托合同中載明。



 第十八條 拆除市政,、公用,、學(xué)校、人防,、園林,、環(huán)衛(wèi)、供電,、郵政,、電信、通訊等設(shè)施,，拆遷人與有關(guān)部門應(yīng)就修復(fù),、還建、補償?shù)仁乱税从嘘P(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議后,，方可拆除；協(xié)商不成的,，報市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門調(diào)解,、裁決,。



 第十九條 拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,，不予安置,、補償；拆除臨時建筑,，對超過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)期限的不予安置,、補償，未超過批準(zhǔn)期限的不予安置,，可給予適當(dāng)補償,。



 第二十條 拆除用于宗教活動的建筑物,、構(gòu)筑物，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 拆遷地段內(nèi)的文物古跡和拆遷施工中發(fā)現(xiàn)的文物古跡,，按照有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)辦理,。

 拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財物,，應(yīng)上交市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府,。



 第二十一條 拆遷地段內(nèi)的墳?zāi)梗刹疬w人通知墳主遷移,，無法通知或者通知不到的,，由拆遷人登報限期遷移；逾期不遷移的和無主墳?zāi)?，由拆遷人代遷或深埋,。

 遷移烈士墓、名人墓,、外僑墓,、少數(shù)民族墓，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在一年內(nèi)要拆遷的地段,，由市、縣（市）城市建設(shè)拆遷管理部門通知公安機關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶,。因出生,、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁等確需入戶或分戶的,，經(jīng)市,、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后,，方可辦理,。



 第二十三條 在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi)，拆遷人和被拆遷人應(yīng)就安置方案,、補償數(shù)額,、搬遷日期等有關(guān)事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后,，拆遷人應(yīng)向城市建設(shè)拆遷管理部門備案,。



 第二十四條 被拆除建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬,、面積認(rèn)定,，以所有權(quán)證或合法使用權(quán)證為準(zhǔn),。

 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出補償安置方案,，報市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門批準(zhǔn)后實施拆遷,。拆遷前城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第二十五條 被拆遷人拒絕簽訂協(xié)議或者拆遷當(dāng)事人因拆遷安置,、補償發(fā)生其他爭議，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門裁決,。

 當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第二十六條 在房屋拆遷公告的拆遷期限內(nèi)或者依照本條例第二十六條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府可以作出責(zé)令限期搬遷的決定,，逾期不搬遷的，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷；或者由城市建設(shè)拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷,。



 第二十七條 每一拆遷地段拆遷安置結(jié)束，拆遷人應(yīng)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)證,。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持拆遷安置手續(xù)到房產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷,、登記手續(xù)。




 第四章 住宅安置補償





 第二十八條 在拆遷范圍內(nèi),，持有房屋所有權(quán)證和合法使用權(quán)證的,，均按被拆遷人安置、補償,。

 一間房或一套房中,，有兩個以上戶口本或使用權(quán)證的,，只按一套房安置、補償,。

 同一被拆遷人有兩處以上住房同時被拆除的,，安置住房時合并計算面積。



 第二十九條 屬于下列情況之一者,，不予安置：

 （一）將承租的公房私自轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或空閑者；

 （二）住房人沒有房屋合法使用權(quán)證者,；

 （三）單位非住宅房內(nèi)的住戶,；

 （四）住房倒塌，已由所在單位或房產(chǎn)管理部門安置的,。



 第三十條 拆除公有住宅房屋安置住房,，實行居住面積對等原則，但可酌情在增加五平方米或減少三平方米以內(nèi)進行安置,。

 被拆遷人從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段,，安置住房時可以適當(dāng)增加安置面積。



 第三十一條 被拆遷人搬遷時,，拆遷人應(yīng)發(fā)給搬遷補助費,。一次性定居安置的發(fā)一次，過渡性安置的發(fā)兩次,。



 第三十二條 被拆遷人自行解決過渡房的,，拆遷人應(yīng)發(fā)給過渡補助費。過渡期超過十八個月的,，自逾期之日起不足六個月的,，過渡補助費增加一倍；超過六個月以上的,，每超過六個月,，過渡補助費遞增一倍。

 被拆遷人在過渡安置期間,，在校中,、小學(xué)生路程增加公交乘車距離兩站以上（含兩站）的，拆遷人應(yīng)給予一次性的交通補助費,。



 第三十三條 拆除出租的私有房屋,，只安置產(chǎn)權(quán)人，不安置承租人,；搬遷補助費,，只發(fā)給承租人，不發(fā)給產(chǎn)權(quán)人。



 第三十四條 拆除私有住宅房屋,、單位自管住宅房屋,，按下列規(guī)定之一安置、補償：

 （一）產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結(jié)合成新作價補償；

 （二）產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，不要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結(jié)合樓層增減率作價并適當(dāng)增加補償；

 （三）產(chǎn)權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，安置房和原房均按建筑面積計算,，并按下列規(guī)定結(jié)算差價：

 1、等面積部分,，原房按重置價結(jié)合成新和樓層增減率計價,，安置房按建筑造價結(jié)合樓層增減率計價；

 2,、安置房超出原房面積的部分,，不足十平方米的，按建筑造價結(jié)合樓層增減率計價,；超出十平方米的部分,，按商品房價計價；

 3,、安置房少于原房面積的部分,，按原房重置價結(jié)合樓層增減率作價補償，并適當(dāng)增加補償,。



 第三十五條 拆除直管公有住宅房屋,，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償，所安置房屋全部移交產(chǎn)權(quán)人,，所調(diào)換安置房屋面積擴大和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用與產(chǎn)權(quán)人不另行結(jié)算,。

 安置用房超過原居住面積加附屬面積部分，實行有償安置,。由使用人按建筑安裝造價繳納超面積安置費用,。使用人遷出時，由產(chǎn)權(quán)人退還本人,。



 第三十六條 在拆遷安置中,，被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事項,，有關(guān)部門憑城市建設(shè)拆遷管理部門出具的證明給予辦理。




 第五章 非住宅安置補償





 第三十七條 非住宅建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的認(rèn)定,，以所有權(quán)證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證為準(zhǔn),。



 第三十八條 被拆除非住宅建筑物、構(gòu)筑物的安置地點,，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃,。對影響市容、污染環(huán)境和有害居民生活的被拆遷人,，應(yīng)當(dāng)易地安置,；對公共福利設(shè)施、市政公用設(shè)施等原則上就近安置,。



 第三十九條 非住宅房屋就近安置的,，由拆遷人按原建筑面積還建，并應(yīng)向被拆遷人支付設(shè)備拆裝費和搬遷費,。

 因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的建筑面積和使用性質(zhì),，向被拆遷人支付補助費,。



 第四十條 拆除非住宅房屋，被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的,，按原房重置價結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,。

 被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán)，拆遷人為被拆遷人安置用房的,，由拆遷人按原房重置價結(jié)合成新作價補償,；拆遷人未為被拆遷人安置用房的，由拆遷人按原房重置價適當(dāng)增加補償,，被拆遷人要求作價補償或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，由拆遷人按原房重置價適當(dāng)增加補償。



 第四十一條 產(chǎn)權(quán)人自行易地遷建的,，拆遷人應(yīng)補償下列費用：

 （一）被拆除建筑物,、構(gòu)筑物的重置價；

 （二）征用等額面積土地的有關(guān)費用,；

 （三）搬遷費和設(shè)備拆裝費,；

 （四）停產(chǎn)、停業(yè)期間規(guī)定的補助費,。



 第四十二條 被拆遷人不需要重新安置,，在冊職工由本系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整安排的，由拆遷人向產(chǎn)權(quán)人補償本條例第四十一條（一）,、（三）,、（四）項規(guī)定的費用并支付土地轉(zhuǎn)讓費,。

 被拆遷人由拆遷人接管，被拆除建筑物,、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人的,，不予補償；產(chǎn)權(quán)不屬被拆遷人的,，拆遷人按重置價結(jié)合成新補償產(chǎn)權(quán)人,。



 第四十三條 拆除市政、公用,、園林,、環(huán)衛(wèi)、人防,、供電,、郵政、電信,、通訊等設(shè)施,，具體安置補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門責(zé)令改正,，給予警告,，可以按下列規(guī)定并處罰款：

 （一）未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以三千元以上三萬元以下罰款,；

 （二）委托無資格證書的單位拆遷的,，處以三千元以上一萬元以下罰款；

 （三）擅自提高或降低補償,、安置標(biāo)準(zhǔn),，擴大或縮小補償、安置范圍的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款,；

 （四）拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，處以一萬元以上二萬元以下罰款,；

 （五）拆遷人未按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙建造安置房,，降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，按減少面積或降低標(biāo)準(zhǔn)的土建工程造價處以等額罰款,。

 拆遷人違反前款第（一）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定,，損害被拆遷人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對城市建設(shè)拆遷管理部門的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 對搶占房屋、煽動鬧事,、阻撓拆遷,、哄搶國家或集體財物及其他違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 拆遷管理工作人員以權(quán)謀私,、弄虛作假,、敲詐勒索、收受賄賂的,，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人,。

 本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。直管公房的被拆遷人是指市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門。

 本條例所稱拆遷服務(wù)單位是指依法取得拆遷資格證書,，接受拆遷人委托,，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安置協(xié)議,，組織拆除房屋及其他建筑物,、構(gòu)筑物的單位。

 本條例所稱重置價是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu),、相同標(biāo)準(zhǔn),、相同質(zhì)量的房屋的建筑安裝造價,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。1984年6月18日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷安置暫行辦法》同時廢止,。

 本條例施行前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項目,，仍按原規(guī)定執(zhí)行。