• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-24
• 【生效日期】1996-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》的通知
 
（1996年5月24日吉政發(fā)〔1996〕22號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）將于1996年10月1日起施行,。最近，國務(wù)院下發(fā)了《
關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔1996〕13號,，以下簡稱通知）,，深刻闡述了
行政處罰法施行的重大意義及其對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響,，對如何貫徹實(shí)施
行政處罰法作出了明確的部署,，提出了具體要求,，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。為了落實(shí)國務(wù)院通知精神,，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，保證
行政處罰法全面、正確地實(shí)施,，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，特通知如下：



 一,、認(rèn)真做好
行政處罰法的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、宣傳工作

 各級政府,、各級行政機(jī)關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)
行政處罰法和國務(wù)院通知精神,，全面了解
行政處罰法的基本內(nèi)容,，深刻理解
行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識實(shí)施
行政處罰法的重要意義及其對行政機(jī)關(guān)的作用和影響,。各地各部門要在
行政處罰法實(shí)施以前,，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員掌握
行政處罰法的具體規(guī)定,，并能夠在執(zhí)法工作中正確運(yùn)用,。
行政處罰法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要同《
行政訴訟法》、《
國家賠償法》,、《
行政復(fù)議條例》,、《吉林省行政執(zhí)法條例》以及本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相結(jié)合,，要注重質(zhì)量和實(shí)效。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織工作由政府法制部門和行政執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān),，各級政府法制部門重點(diǎn)抓骨干,、師資的培訓(xùn)，各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn),。同時(shí),，各地各部門要利用廣播、電視,、報(bào)紙等新聞媒介,，采取領(lǐng)導(dǎo)講話、辦知識講座和板報(bào),、張貼標(biāo)語等多種形式,，向人民群眾、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織宣傳
行政處罰法,，為
行政處罰法的實(shí)施做好輿論上的準(zhǔn)備,。



 二、抓緊做好規(guī)章規(guī)范性文件的清理和修訂工作


行政處罰法對行政處罰的設(shè)定權(quán)作了明確的規(guī)定和劃分,，各地各部門要根據(jù)
行政處罰法的規(guī)定對規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行全面,、徹底的清理。對需要制定地方性法規(guī)的,，應(yīng)抓緊依法上升為地方性法規(guī),；與行政處罰法規(guī)定不符的，要予以廢止或修改,；規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰,，自
行政處罰法施行之日起，一律無效,。規(guī)章的修訂工作要在1997年12月31日前完成,，在此之前，現(xiàn)行規(guī)章已規(guī)定的行政處罰仍然有效,。
行政處罰法實(shí)施后制定的規(guī)章新設(shè)行政處罰,，必須依照
行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行，設(shè)定罰款的限額要按省人大常委會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其他規(guī)范性文件的清理工作要在1996年10月1日前完成,，凡含有自設(shè)行政處罰內(nèi)容的，全部作廢,。



 三,、依法清理行政處罰主體，整頓行政執(zhí)法人員

 自實(shí)施全省行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理制度,，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行全面清理以來,，我省行政執(zhí)法主體混亂的狀況得到了根本的轉(zhuǎn)變,。各地各部門要進(jìn)一步結(jié)合行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理工作，對實(shí)施行政處罰的單位依照
行政處罰法的規(guī)定進(jìn)行清理,，對不具備主體資格實(shí)施行政處罰的要予以糾正,；委托行政處罰要有法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，并報(bào)同級政府法制部門備案審查，不得自行委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有較好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠勝任行政執(zhí)法工作,，對不勝任的要辭退或調(diào)離,。行政執(zhí)法人員必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，并取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,，方可上崗執(zhí)法,。堅(jiān)決杜絕合同工、臨時(shí)工從事行政處罰工作,。



 四,、加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查

 各地各部門要依照
行政處罰法和《吉林省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督制度,，完善監(jiān)督機(jī)制,，對行政處罰的設(shè)定和實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督。要認(rèn)真實(shí)施《吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定》,，對行政處罰的設(shè)定進(jìn)行審查和監(jiān)督,；建立實(shí)施重大行政處罰決定備案制度，保證實(shí)施行政處罰行為的合法,、適當(dāng)；嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度,，及時(shí)糾正違法實(shí)施行政處罰的行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,；在開展行政執(zhí)法檢查工作中,，要把行政處罰行為作為檢查的重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決予以糾正,。各地各部門還要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，積極探索其他監(jiān)督行政處罰行為的方式和途徑,。

 對行政處罰行為的監(jiān)督檢查,，是政府法制監(jiān)督的重要內(nèi)容,，各級政府要高度重視，切實(shí)抓緊,、抓好,、抓出成效。各級政府法制部門要認(rèn)真履行《吉林省行政執(zhí)法條例》和省政府賦予的職權(quán),，切實(shí)承擔(dān)起對行政處罰的監(jiān)督檢查工作,，依法糾正違法設(shè)定和實(shí)施行政處罰的行為，保證
行政處罰法在我省得到全面,、正確的實(shí)施,。



 五、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)


行政處罰法的頒布實(shí)施,，對政府法制工作提出了更高的要求,，也為政府法制部門增加了新的工作任務(wù)。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，是貫徹實(shí)施
行政處罰法的客觀要求,。各級政府和部門要以貫徹實(shí)施
行政處罰法為契機(jī)，按照國務(wù)院通知的要求,，采取切實(shí)有效的措施,，解決政府法制工作力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全的狀況,，配齊配強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)人員,，把政府法制工作提高到新的水平。各地各部門應(yīng)按《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號）要求,，在政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備上,，同本地本部門的政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)?？h一級法制機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在政府辦公室內(nèi),，已設(shè)在其他職能部門的，應(yīng)當(dāng)立即糾正,；各級行政執(zhí)法部門也要根據(jù)自身的執(zhí)法職能設(shè)立專門的法制工作機(jī)構(gòu),。各級政府要為政府法制部門開展工作提供必要的條件，充分發(fā)揮他們在政府法制工作中的指導(dǎo),、規(guī)劃,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能作用,。

 各地各部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好本通知的落實(shí)。有關(guān)重要情況和問題及時(shí)報(bào)告省政府法制局,。