• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1996]58號
• 【發(fā)布日期】1996-05-30
• 【生效日期】1996-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金 使用管理的若干規(guī)定的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金
 使用管理的若干規(guī)定的通知
 
（1996年5月30日桂政辦〔1996〕58號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金使用管理的若干規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)

 水電站庫區(qū)移民資金使用管理的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強全區(qū)水電站庫區(qū)移民資金的管理，提高資金使用效益,，妥善安置庫區(qū)移民,，保持庫區(qū)社會穩(wěn)定，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設施工征地補償和移民安置條例》和國家制定的開發(fā)性移民的方針及本自治區(qū)有關政策,，特制定本規(guī)定。



 第二條 移民資金是指用于水庫淹沒處理,、工程遷（改）建及移民安置的前期補償資金和電站發(fā)電后的水庫維護基金,、水庫建設基金及其他用于扶持移民生產(chǎn)、生活的資金,，屬專項經(jīng)費,，嚴禁任何個人和單位擠占、截留,、克扣或挪用,。



 第三條 移民生產(chǎn)開發(fā)資金實行有償周轉(zhuǎn)使用的原則，按照種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、工副企業(yè)借用生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金的不同情況，收取不同比率的資金占用費,。



 第四條 1985年以前建成的老庫區(qū)移民資金的使用管理辦法,，按水利部頒發(fā)的《關于移民專項資金管理辦法》、《水庫移民生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行,。



 第五條 移民資金由各級移民辦（局）負責管理,，實行統(tǒng)一計劃、分級實施,、責令結(jié)合,、專款專用的原則,。



 第六條 在建工程的移民補償資金,，建設單位應超前撥付，以促進移民安置工程同主體工程同步建設,、同步完成,。已建工程的水庫維護基金和建設基金,，業(yè)主要按規(guī)定進行撥付，不得少撥或拖欠,。




 第二章 計劃管理





 第七條 為了管好用好庫區(qū)移民資金,，有關部門必須做好項目的計劃和計劃管理。已建庫區(qū)應以批準的扶持移民安置中,、近期規(guī)劃為依據(jù),，在建庫區(qū)應以批準的移民安置總體實施規(guī)劃和水電站建設進度為依據(jù)，安排年度項目及投資計劃,。年度計劃是移民工作的指令性計劃,，是移民資金使用的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行,。



 第八條 庫區(qū)移民資金的使用計劃實行上下結(jié)合的編制程序,，即先由各縣（市）移民辦（局）編制年度計劃方案，經(jīng)縣（市）人民政府同意,，報地區(qū)移民辦（局）匯總并調(diào)整平衡形成移民項目投資年度計劃送審方案,，經(jīng)地區(qū)行署主管領導同意，報自治區(qū)移民開發(fā)辦公室審批（以下簡稱自治區(qū)移民辦）,。



 第九條 年度計劃在實施過程中，如有特殊原因需調(diào)整的,，審批權(quán)限為：

 一,、單項投資額在1萬元（含1萬元）以下的由縣（市）移民辦（局）審批報地區(qū)移民辦（局）備案；單項投資額在10萬元（含10萬元）以下,，1萬元以上的由地區(qū)移民辦（局）審批報自治區(qū)移民辦備案,；單項投資額在10萬元以上的一律由自治區(qū)移民辦審批。

 二,、設備購置單臺（件）在2500元以下由縣（市）移民辦（局）審批報地區(qū)移民辦（局）備案,；單臺（件）在2500元至1萬元以內(nèi)由地區(qū)移民辦（局）審批報自治區(qū)移民辦備案；單臺（件）在1萬元以上一律由自治區(qū)移民辦審批,。



 第十條 按分級管理的原則,，各級移民辦（局）對已批準的年度計劃，要認真組織實施,，切實加強對資金,、項目的管理。年終應對全年計劃執(zhí)行情況進行全面總結(jié),，并逐級編制統(tǒng)計報表上報,。自治區(qū)移民辦每年把該年度移民安置實施規(guī)劃的執(zhí)行情況匯總上報自治區(qū)人民政府及有關建設單位。




 第三章 項目管理





 第十一條 移民建設項目,，應按照經(jīng)濟效益,、移民效益,、環(huán)境效益、社會效益原則和國家規(guī)定的經(jīng)濟政策,，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,、庫區(qū)特點、民族進步及移民規(guī)劃等實際情況進行安排,，蓄水前應以搬遷安置,、基礎設施復建工作為重點。



 第十二條 所有移民項目,，必須有可行性研究報告,，并進行評估論證或者委托有資質(zhì)的單位進行勘測設計，報請上級主管部門審批,。其中較小的項目可適當簡化論證手續(xù),。



 第十三條 按分級管理的原則，農(nóng)村移民項目,，是指后靠,、外遷、異地安置移民的生產(chǎn)開發(fā)和遷（改）建工程,，生產(chǎn)開發(fā)包括一切與安置移民有關的種,、養(yǎng)、加工等項目,；遷（改）建工程包括農(nóng)村公民房遷建,、三通一增（含機耕道）、小型廠礦企業(yè),、縣城防護,、集鎮(zhèn)遷（改）建和農(nóng)村電話線、廣播線及庫底清理等,，均由縣（市）移民辦（局）負責組織實施,，自治區(qū)移民辦和地區(qū)移民辦（局）負責指導和監(jiān)督檢查。專項遷（改）建項目,，包括小型水電站,、航運設施、縣城遷（改）建,、大型廠礦企業(yè),、四級及其以上等級公路（橋梁）改建、鐵路改建,、35仟伏及其以上等級的輸電線路和變電站,、長途通訊線路、文物古跡,、水文站,、水準點等項目,，由自治區(qū)移民辦負責組織實施，地區(qū)行署,、縣（市）人民政府及移民辦（局）協(xié)助,。



 第十四條 凡已由自治區(qū)移民辦批準的年度計劃內(nèi)項目，均作已立項項目,，其單項投資額的審批權(quán)限為：10萬元（含10萬元）以下,，由縣（市）移民辦（局）報縣（市）人民政府審批，報地區(qū)移民辦（局）備案,；10萬元以上至50萬元（含50萬元）,，由地區(qū)移民辦（局）審批，報自治區(qū)移民辦備案,；50萬元以上由自治區(qū)移民辦審批,。計劃外項目一律報經(jīng)自治區(qū)移民辦審批。各級移民辦（局）不得越權(quán)審批,，不得弄虛作假,，故意壓低或分解投資額。



 第十五條 屬于擴大規(guī)模,、提高標準超過移民補償投資的項目,，各級移民辦（局）應協(xié)同有關主管部門共同論證、審查,，并按項目的審批權(quán)限規(guī)定進行報批,。同時，對于擴大規(guī)模,、提高標準的項目，其超過移民補償資金而增多的部分資金,，由其業(yè)務主管部門或受益單位自行負責,。



 第十六條 國營、集體企業(yè)固定安置移民的,，移民部門按安置的實際人數(shù)借給一定數(shù)量的移民生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金,，借期1～3年，對借用的周轉(zhuǎn)金要收取月比率為5‰～15‰資金占用費,，到期本息一齊還清,。逾期不能歸還的按簽定的合同規(guī)定收取一定的違約金。



 第十七條 移民項目必須實行招（投）標承包制度,，提倡公平競爭,、優(yōu)勝劣汰，以降低造價,，提高投資效益,。項目一經(jīng)承包,，未經(jīng)委托方（甲方）批準，承包方（乙方）一律不得轉(zhuǎn)包,。



 第十八條 各級移民辦（局）應按項目管理的隸屬關系與項目承包方簽訂承包合同,，明確雙方的職責、權(quán)利和義務,。移民管理部門（或委托監(jiān)理師）對項目的進度,、質(zhì)量、資金使用情況進行跟蹤檢查,、督促,，及時解決存在問題，保證項目順利完成,。



 第十九條 移民項目完成或竣工后,，各級移民辦（局）應及時組織驗收，認真考核項目的質(zhì)量,、工期,、資金及移民安置效果，做好竣工報告,，及時辦理結(jié)算和銷號手續(xù),。對質(zhì)量差的項目要追究施工單位的責任，及時采取措施進行補救,，直至驗收合格,。



 第二十條 各級移民辦（局）對各自負責的項目要建立檔案，妥善保管,。




 第四章 財務管理





 第二十一條 各級移民辦（局）應嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國會計法》,、《
中華人民共和國審計法》和財經(jīng)紀律及有關規(guī)定，建立健全財會制度和財會工作崗位責任制,，加強對財會工作的領導,，支持財會人員履行職責。



 第二十二條 庫區(qū)移民資金的撥付通過銀行系統(tǒng)經(jīng)辦,。由自治區(qū)移民辦按資金來源和移民工程進度逐級向下級移民機構(gòu)撥付,。各級經(jīng)辦銀行要認真履行職責，及時做好資金組織和撥付,，不得拖延,。



 第二十三條 自治區(qū)移民辦參照有關文件制定自治區(qū)移民財務管理辦法，實行統(tǒng)一的會計科目,、財務報表和報告,。各級移民辦（局）對資金的使用情況每年要定期自查，自查材料應逐級上報。



 第二十四條 為提高庫區(qū)移民資金使用效益,，擴大移民安置容量,，對于水庫維護基金和建設基金，每年應安排占40～70％比例的生產(chǎn)扶持周轉(zhuǎn)金,；至于前期補償資金應鼓勵和提倡對那些經(jīng)濟效益好,、具有償還能力的生產(chǎn)性、經(jīng)營性移民投資項目,，采取周轉(zhuǎn)金投資方式,。使用周轉(zhuǎn)金投資的單位應與移民辦（局）簽訂還款合同，到期歸還,。



 第二十五條 生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金由當?shù)乜h（市）移民辦（局）回收,，回收后繼續(xù)用于本縣（市）移民項目，但收回的周轉(zhuǎn)金必須列入年度計劃按批準額度安排使用,。



 第二十六條 庫區(qū)移民資金的使用管理要做到四個堅持：（一）堅持集體領導下的“一支筆”審批制度,；重大開支必須經(jīng)移民辦（局）務會議集體研究決定并報上級主管領導批準。（二）堅持按資金撥付規(guī)定做到“五無五不”：即無計劃不付款,；無合同不付款,；無工程進度報告（表）不付款；無竣工驗收報告不付款,；無主管領導簽批不付款,。（三）堅持“八不準”原則：即不準轉(zhuǎn)移和外借；不準挪作他用,；不準支付“贊助”和攤派,；不準用移民資金低償非移民性債務；不準用移民經(jīng)費購置公債,、國庫券,、股票等有價證券；不準用移民經(jīng)費請客送禮和鋪張浪費,；不準借用移民經(jīng)費購私房和建私房,；不準設立“小錢柜”。（四）堅持會計管帳不管錢,，出納管錢不管帳，領導批錢不越權(quán)的原則,。



 第二十七條 庫區(qū)移民機構(gòu)的行政管理費應按規(guī)定提取,，并按自治區(qū)、地區(qū),、縣（市）三級分解下達,，包干使用，要與移民項目資金分別建帳。各級移民辦（局）行政管理費的管理,，按事業(yè)單位管理制度執(zhí)行,。



 第二十八條 庫區(qū)移民項目的每個單項在竣工驗收后，由于移民職工的努力而節(jié)約了資金,，可對作出貢獻的單位和個人給予獎勵,，獎勵辦法另行制定。



 第二十九條 庫區(qū)移民項目特別是專項工程建設項目,，由于項目不同和受市場經(jīng)濟的影響,，有的投資可能節(jié)約，有的投資可能超支,，必須節(jié)超互補,。凡按上級主管部門審定的遷（改）建項目，全部按質(zhì)按量完成任務后結(jié)余的投資,，應留作移民系統(tǒng)的建設資金,，不得私分或挪作他用。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十條 各級移民辦（局）必須接受審計,、監(jiān)察部門對庫區(qū)移民資金使用管理的審計,、檢查，做到如實反映情況,，提供有關資料,，積極配合工作。



 第三十一條 自治區(qū)移民辦沒有內(nèi)部審計機構(gòu),，地區(qū),、縣（市）移民辦（局）必須接受內(nèi)部審計人員的檢查和審計。



 第三十二條 對貪污,、挪用,、侵占、鋪張浪費庫區(qū)移民資金,，違反本規(guī)定和國家規(guī)定財經(jīng)紀律以及因失職,、瀆職而造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，應追究其責任,，情節(jié)嚴重,、觸犯法律的應給予紀律處分或依法懲處。




 第六章 附則



 第三十三條 為確保庫區(qū)移民獲得相應的補償費和移民安置工作任務的完成,，地區(qū)行署,、縣（市）人民政府和移民辦（局）可依據(jù)本規(guī)定及當?shù)貙嶋H制定相應的目標責任制、承包責任制及實施細則,，報自治區(qū)移民辦備案,。



 第三十四條 壩區(qū)施工征地移民資金的使用管理亦參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 本規(guī)定由自治區(qū)移民辦負責解釋。



 第三十六條 本規(guī)定自頒布之日起實行,。