• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1996]74號
• 【發(fā)布日期】1996-06-14
• 【生效日期】1996-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)科委等部門 《關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)科委等部門
 《關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔1996〕74號1996年6月14日）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構：

 自治區(qū)科委等部門《關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。

 民營科技企業(yè)是適應社會主義市場經(jīng)濟,，繁榮科技事業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展民營科技企業(yè),，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，加速科技成果轉化，加快科技進步步伐,，是促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施,。自治區(qū)各地、各有關部門要按照鼓勵,、扶持,、放寬、搞活的原則,，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，加快我區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展。



 關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了加快我區(qū)經(jīng)濟建設步伐,，努力開創(chuàng)以社會主義公有制為主體,，多種經(jīng)濟成份并存互補、共同發(fā)展的新局面,，根據(jù)國家有關政策,，結合我區(qū)實際，就進一步促進我區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展,，提出如下意見,。



 一、進一步解放思想,，轉變觀念,，促進我區(qū)民營科技企業(yè)快速發(fā)展

 （一）民營科技企業(yè)是適應社會主義市場經(jīng)濟，繁榮科技事業(yè),，推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，是充分發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，加速科技成果轉化,，加快科技進步步伐，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施,。自治區(qū)各地各有關部門應積極支持民營科技企業(yè)的發(fā)展,，按照鼓勵、扶持,、放寬,、搞活的原則，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，促進我區(qū)民營科技企業(yè)快速發(fā)展,。

 （二）民營科技企業(yè)指以科技人員為主體,，按照自籌資金、自愿組合,、自主經(jīng)營,、自負盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營的，以技術開發(fā),、技術轉讓,、技術咨詢、技術服務和技術密集型產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn),、銷售為主要業(yè)務的技術經(jīng)濟實體,。民營科技企業(yè)包括由集體或個人集資興辦的,，實行集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟,、股份合作制經(jīng)濟,、股份制經(jīng)濟的民辦科技機構；也包括由國有科研機構,、大專院校,、大中型企業(yè)以及全民事業(yè)單位投資興辦的，其它經(jīng)濟成份參股的,，實行國有民營機制的科技型企業(yè),。

 （三）自治區(qū)對民營科技企業(yè)實行與全民所有制科研機構、科技企業(yè)一視同仁的政策,。各類民營科技企業(yè),，在承擔國家科技計劃項目、申請科技貸款,、申報成果鑒定與獎勵,、參加技術職稱評定、參與國際科技合作與交流,、技術進出口及技術活動等方面,，享有與全民所有制科研單位同等待遇。各有關部門在技術開發(fā),、技術改造,、技術引進和工程建設中要充分發(fā)揮民營科技隊伍的積極作用，為這部分科技力量參與自治區(qū)經(jīng)濟建設創(chuàng)造公開,、公正,、平等的競爭機會。



 二,、鼓勵支持科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)

 （四）企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員,、管理人員可以通過調離、辭職、停薪留職,、離退休等多種形式,，創(chuàng)辦、領辦,、承包,、租賃民營科技企業(yè)。允許企事業(yè)單位科技人員利用業(yè)余時間到集體,、個體,、私營科技企業(yè)中兼職。

 （五）對外地來我區(qū)創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的具有中級以上專業(yè)技術職稱人員,，經(jīng)科技部門認定,，可優(yōu)先辦理入戶手續(xù)；對投資20萬元以上,，或帶可供轉化的高新技術成果的,，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)，免交城市建設基礎設施費,。

 （六）屬國家包分配的應屆大中專畢業(yè)生,、研究生，自愿到民營科技企業(yè)工作的,，可列入畢業(yè)生分配計劃,。

 （七）調到各類民營科技企業(yè)工作的專業(yè)技術人員和管理人員（包括應屆大中專畢業(yè)生、研究生）,，其人事檔案,、人事關系統(tǒng)一由政府人事部門所屬人才交流機構按《寧夏回族自治區(qū)流動人員人事檔案管理暫行辦法》（寧榮人（干）字〔1992〕179號）進行管理。

 （八）經(jīng)組織批準辭職到民營科技企業(yè)工作的全民所有制科技人員,，保留其原身份不變,，工齡計算等有關問題按《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術人員和管理人員辭職實施辦法》（寧勞人（干）字〔1992〕366號）有關規(guī)定執(zhí)行。

 （九）民營科技企業(yè)可以實行一業(yè)為主,、綜合經(jīng)營,。其經(jīng)營范圍除國家法律、行政法規(guī)限制的項目外,，不受專業(yè)限制,。

 （十）興辦民營科技企業(yè)，其注冊資金額度可根據(jù)行業(yè)特點適當放寬,。經(jīng)授權的專利技術和經(jīng)過鑒定的科技成果進行評估作價后,，驗資部門可以作為資金出資注冊登記。



 三,、調整結構,，大力推行民營科技企業(yè)富有生機和活力的運行機制

 （十一）鼓勵科研單位,、大專院校、及其他各類全民所有制企事業(yè)單位按照國有民營方式創(chuàng)辦科技企業(yè),。一部分全民科研單位和科技企業(yè)可以通過租賃,、委托經(jīng)營、承包等方式改組成國有民營,，或按照國家有關規(guī)定,，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，通過拍賣,、產(chǎn)權轉讓等方式轉變成民有民營,。經(jīng)批準，有的可以整建制地轉變?yōu)閲忻駹I科技企業(yè)或民有民營科技企業(yè),，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的新路子,。

 （十二）推動民營科技企業(yè)與國有科研單位、大專院校及大中型企業(yè),、外資企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行合作開發(fā),、合作生產(chǎn),、合作經(jīng)營。鼓勵民營科技企業(yè)兼并,、租賃或承包中小企業(yè),，利用其閑置資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。該企業(yè)可視同新辦民營科技企業(yè),，享受優(yōu)惠待遇,。

 （十三）集體所有制科技企業(yè)，其職工工資總額,，可與本單位效益掛鉤,。在堅持企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下,，職工個人工資上不封頂,，下不保底。



 四,、推動民營科技企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、國際化方向發(fā)展

 （十四）編制民營科技產(chǎn)業(yè)計劃,，對列入民營科技產(chǎn)業(yè)計劃的項目，要優(yōu)先給予貸款或貸款貼息,、墊息支持,。

 （十五）支持民營科技企業(yè)建立中間試驗和工業(yè)性試驗基地,，擴大科研開發(fā)規(guī)模。對具備條件的民營科技企業(yè)可進行建立中試基地試點,，從政策,、資金等方面實行重點傾斜；開發(fā)區(qū)和各市縣也要為民營科技企業(yè)建立生產(chǎn)和中試基地提供場地支持,。

 （十六）積極開展創(chuàng)建民營科技示范企業(yè)活動,。選擇一批基礎條件好，具有發(fā)展?jié)摿蛯嵙Φ拿駹I科技企業(yè),，作為民營科技示范企業(yè),，對這些示范企業(yè)要從計劃立項、銀行貸款等方面給予優(yōu)先支持,。通過發(fā)揮其示范作用,，帶動其它企業(yè)迅速發(fā)展。

 （十七）民營科技企業(yè)按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準,，在經(jīng)營范圍內(nèi),，可以從事對外技術交流、合作開發(fā),、技術出口,、技術引進、合資或合作經(jīng)營等業(yè)務,，并可在境外設立分支機構或銷售網(wǎng)點,。對外貿(mào)易部門要積極承辦民營科技企業(yè)的進出口業(yè)務，組織民營科技企業(yè)的科技人員直接參與對外貿(mào)易洽談活動,。對具有較強出口創(chuàng)匯能力的,，應參照擴大高新技術企業(yè)和科研院所外貿(mào)經(jīng)營權的有關規(guī)定，賦予其自營進出口權,。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與民營科技企業(yè)相互投資或參股,，組成技貿(mào)、工貿(mào),、農(nóng)貿(mào)企業(yè)集團,。要根據(jù)民營科技企業(yè)的發(fā)展需要，有針對性地為民營科技企業(yè)引進外國專家,，積極組織民營科技實業(yè)家到國外培訓,，不斷增長才干和見識。

 （十八）民營科技企業(yè)人員因業(yè)務需要出國（境）或邀請海外專家,、技術人員來我區(qū)的審批手續(xù),，有主管部門的，按全民所有制科研單位渠道辦理,。沒有主管部門的,，由自治區(qū)科委負責審查后報有關部門審批,。



 五、深化改革,，加強管理,，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制

 （十九）對具有較大規(guī)模和實力的民營科技企業(yè)要積極穩(wěn)妥地、在自愿的原則下,，引導進行股份制改造,，在理順產(chǎn)權關系的基礎上，依照法定程序改組成有限責任公司或股份有限公司,。

 （二十）對規(guī)模較小且投資主體多元化的民營科技企業(yè),，可以在理順產(chǎn)權關系的基礎上實行股份合作制，建立規(guī)范化的企業(yè)組織形式,。新辦民營科技企業(yè),，應按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行規(guī)范。

 （二十一）對于主要依靠個人集資,、實行個體,、合作、私營經(jīng)營方式,，但領有集體企業(yè)執(zhí)照的民營科技企業(yè),，應通過重新登記，妥善處理歷史遺留問題,。在清產(chǎn)核資后可以按照國家有關規(guī)定改辦為個體,、合伙、私營企業(yè),，也可以辦成股份合作制企業(yè)。

 （二十二）各企事業(yè)單位,、科技社會團體利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的民營科技企業(yè),，要積極探索富有生機和活力的國有民營企業(yè)組織制度和運行機制，通過協(xié)議或章程明確投資者與經(jīng)營者之間在權利,、義務和風險責任等方面的關系,，在保證國有資產(chǎn)保值增值的同時充分保障經(jīng)營者和企業(yè)職工的合法權益。

 （二十三）民營科技企業(yè)要執(zhí)行《科技企業(yè)會議規(guī)程》,，嚴格財務管理,。集體性質的民營科技企業(yè)，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下,，其純收入由企業(yè)自主分配和使用,；私營科技型企業(yè)，財務收支主要建立帳目,，其純收入除提留科技事業(yè)發(fā)展基金外,，個人收入自定,，超出部分依法納稅。



 六,、為促進民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （二十四）對民營科技企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策,。經(jīng)各級科委認定的民營科技企業(yè)，其技術性收入的稅收,，按照自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《善于貫徹＜
中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定＞的實施意見》（寧黨發(fā)〔1995〕36號文件）第
33條執(zhí)行,。

 （二十五）民營科技企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的,，同時享受我區(qū)對高新技術企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

 （二十六）民營科技企業(yè)建立科研中試基地使用場地,，用于中間試驗,、工業(yè)試驗和建立開放型實驗室的，可列入自治區(qū)中試基地建設計劃,，其固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅適用零稅率,。

 （二十七）開辟多種融資渠道，切實解決民營科技企業(yè)資金投入不足的困難,。各金融機構對民營科技企業(yè)的合理貸款需求,，要予以支持。自治區(qū)有計劃地興辦科技信用社,，面向民營科技企業(yè)提供融資服務,。建立民營科技貸款擔保基金,，為市場潛力大的民營科技企業(yè)項目開展貸款擔保,，運用市場機制，切實解決民營科技企業(yè)貸款難的問題,。

 （二十八）民營科技企業(yè)中科技人員技術職務任職資格的評定,，由自治區(qū)科委商人事勞動廳根據(jù)人事部《關于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術職稱（資格）有關問題的通知》（人職發(fā)〔1995〕7號文件）精神辦理。

 （二十九）各級科委要把民營科技企業(yè)的認定,、審批,、管理、統(tǒng)計等納入正常的工作渠道,，會同有關部門加強對民營科技企業(yè)的指導,、管理、協(xié)調和服務,，做好人員培訓,、專業(yè)技術職稱任職資格評審、科技成果鑒定等項工作,，協(xié)助辦理科技人員出國出境,、技術出口,、貸款申報等有關手續(xù)；會同體改委抓好民營科技企業(yè)的股份制改造,，進一步優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)在機制,。

 各級工商、稅務,、財政,、金融等部門應加強對民營科技企業(yè)的服務、指導和監(jiān)督管理,，共同促進我區(qū)民營科技企業(yè)的快速發(fā)展,。

 （三十）加快社會保障制度改革，逐步建立面向民營科技企業(yè)職工的社會保障制度,。民營科技企業(yè)職工的養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險費由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合,，按照有關規(guī)定參加當?shù)厣鐣ｋU,。在此基礎上，企業(yè)可根據(jù)自身效益狀況,，參加商業(yè)性的人壽保險,，作為社會保險的補充。有關部門要把民營科技企業(yè)為職工設立的待業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療、保險納入本地區(qū)統(tǒng)籌,，實行社會化管理,。

 （三十一）技術合同登記與管理機構、各種科技咨詢,、信息服務機構,、律師事務所、公證處,、會計事務所、仲裁委員會和其它中介組織,，要為民營科技企業(yè)的發(fā)展提供指導與服務,。要積極創(chuàng)辦無形資產(chǎn)評估機構、科技律師事務所,、科技會計事務所等科技咨詢服務業(yè),，以保障民營科技企業(yè)和整個科學技術事業(yè)的健康發(fā)展。



 七,、強化法制意識,，保護民營科技企業(yè)的合法權益

 （三十二）要依法保護民營科技企業(yè)的合法權益,，公正處理民營科技企業(yè)所涉及的技術經(jīng)濟糾紛。對在新舊體制交替過程中,，科技人員分流過程中所出現(xiàn)的特殊問題,，應當歷史地、客觀地加以分析,，充分考慮科技工作和智力勞動的特點,，嚴格區(qū)分違法與合法、罪與非罪,、故意與過失的界限,，予以妥善解決。民營科技企業(yè)的財產(chǎn)和正當活動受國家法律保護,。除法律,、法規(guī)和自治區(qū)人民政府授權的部門依法作出規(guī)定外，其他任何單位和個人都不得亂收費用,、變相平調財產(chǎn)和要求其無償提供財力,、物力、人力,，不得以任何借口刁難其正當?shù)臉I(yè)務經(jīng)營活動,。



 寧夏回族自治區(qū)科學技術委員會

 寧夏回族自治區(qū)體制改革委員會

 寧夏回族自治區(qū)財 政 廳

 寧夏回族自治區(qū)人事勞 動 廳

 寧夏回族自治區(qū) 公 安 廳

 寧夏回族自治區(qū)外事辦 公 室

 寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局

 寧夏回族自治區(qū)地方稅 務 局



 一九九六年五月二十一日