• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-26
• 【生效日期】1996-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（1996年7月26日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理?xiàng)l例》已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于1996年7月26日審議通過,，現(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)
河道管理?xiàng)l例

 （1996年7月26日 自治區(qū)八屆人大

 常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過）





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全,，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)的天然河道,、人工水道（包括湖泊,、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）,。



 第三條 開發(fā)利用河流湖泊水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，服從防洪的總體安排,，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門是自治區(qū)境內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全區(qū)河道的統(tǒng)一管理工作,；州,、市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政管理主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān),，依照本條例的規(guī)定實(shí)施河道管理工作,。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依照各自的職責(zé)分工，協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施河道管理工作,。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照統(tǒng)一的流域綜合規(guī)劃，負(fù)責(zé)兵團(tuán)范圍內(nèi)河道的管理工作,；其水管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),。兵團(tuán)各師、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的河道的管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,。



 第五條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。跨州,、市（地）的河流（或重要河段）,，州、市（地）之間的界河河道,，由自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,；跨縣（市、區(qū)）的河流（或重要河段）,，縣（市,、區(qū)）之間的界河河道，由州,、市（地）人民政府河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,；其他河道由各州、市（地）或縣（市,、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,。

 國境邊河道，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持、督促有關(guān)部門認(rèn)真履行河道管理職責(zé),，實(shí)現(xiàn)河道管理良性發(fā)展,，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。



 第七條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu),，依照國家法律,、法規(guī)，負(fù)責(zé)河道的保護(hù)和管理工作,，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令,，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。



 第八條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),。



 第九條 對(duì)在河道管理和防汛搶險(xiǎn)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全,，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。河道整治規(guī)劃按河道主管權(quán)限由各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線等建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排書面告知河道主管機(jī)關(guān),。

 工程竣工后,，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)依照國家防洪標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后方可使用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理,。



 第十二條 河道堤防上已建的涵,、閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道纜線等建筑物及其設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,，對(duì)不符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的，原建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)改建,，廢棄的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除并回填加固,，保持河道的原有效能。



 第十三條 河道岸線的建設(shè)和利用,，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪,、輸水的要求和河道整治規(guī)劃,，保持河勢(shì)穩(wěn)定。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見,。



 第十四條 州、市（地）之間的界河,，以及跨行政區(qū)域的河道,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排,、攔,、引、蓄等水工程及河道整治工程,。

 協(xié)議一經(jīng)達(dá)成,，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)處理,，在未處理前，任何一方不得擅自變更協(xié)議,，強(qiáng)行施工,。



 第十五條 按照河道整治規(guī)劃修筑的兩岸堤防之間的區(qū)域?yàn)楹拥佬泻閰^(qū)。

 無堤防河段的行洪區(qū)按其上,、下游堤防設(shè)計(jì)和校核洪水位確定行洪區(qū),。

 無堤防河流的行洪區(qū)按河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和校核的洪水位確定。



 第十六條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地,、草場(chǎng),、林地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地,。

 無堤防的河道，其管理范圍為：有治理規(guī)劃的,，按兩岸規(guī)劃的堤防外邊界線之間的區(qū)域確定,；無規(guī)劃的按兩側(cè)岸坎為界，無岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線間的區(qū)域確定,。

 河道的具體管理范圍和護(hù)堤地的寬度及其立標(biāo)定界等工作,，由各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬定，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用,，應(yīng)當(dāng)服從河道行洪、輸水,、安全等要求,。灘地的利用，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)劃,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十八條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸,、泥石流等自然災(zāi)害的河段,，禁止從事開山、采石,、采礦,、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。



 第十九條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則,，分別由自治區(qū)財(cái)政和各州、市（地）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入自治區(qū)和各地年度財(cái)政預(yù)算,。



 第二十條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸,、水閘和排澇工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

 河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)具體征收使用管理辦法由自治區(qū)人民政府制定,。



 第二十一條 為保護(hù)河道安全,，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）非法占用護(hù)堤地；

 （二）修建圍堤,、阻水渠道,、阻水道路，設(shè)置攔河漁具,、棄置阻礙行洪的固定廢棄物,、種植阻礙行洪的林木或作物（護(hù)堤護(hù)岸林木除外）；

 （三）在堤防和護(hù)堤地建房,、挖坑,、扒口、掘草皮,、打井,、開渠,、爆破、鉆探,、墳葬,、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易,；

 （四）損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑和防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

 （五）在堤頂行使車輛（防汛搶險(xiǎn)車及堤頂兼做路面除外）,；

 （六）非管理人員操作河道涵閘閘門,。



 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)（堤防和護(hù)堤地除外）進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門的,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）采砂、取土,、采石,、淘金；

 （二）爆破,、鉆探,、挖筑魚塘；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或其他建筑設(shè)施,；

 （四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

 從事前款第一項(xiàng)所列采砂,、取土,、采石、淘金等生產(chǎn)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得采砂（取土,、采石、淘金）許可證,，繳納管理費(fèi),，方可按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行。



 第二十三條 護(hù)堤護(hù)岸林木,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織營造和負(fù)責(zé)管護(hù),，也可以與其他單位和個(gè)人合作營造和管護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或任意砍伐,。

 河道主管機(jī)關(guān)以護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。



 第二十四條 凡向河道排放污水廢液,，必須遵守國家法律,、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)申報(bào)之前,，必須征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理,。



 第二十五條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除，逾期不清除的,，由防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,，并由設(shè)障者承擔(dān)清障費(fèi)用。

 對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的橋涵,、引水口和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除,。汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定,。



 第二十六條 清障后的河道,，應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界，加強(qiáng)管理,，保持行洪,、輸水暢通。



 第二十七條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān),，是本級(jí)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的組成部分,。汛前應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定度汛計(jì)劃，報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)河道堤防工程,、搶險(xiǎn)物料,、通訊線路、照明報(bào)警設(shè)施,、觀測(cè)設(shè)備,、搶險(xiǎn)通道及搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行全面檢查。汛期應(yīng)掌握好水情,、汛情,，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，及時(shí)采取措施,，組織搶護(hù)。



 第二十八條 按照天然流勢(shì)或者防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水,，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力,；上游不得隨意增大下泄流量。



 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄水工程的管理維護(hù),；在汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查,，有針對(duì)性地加固、完善防汛抗洪設(shè)施,，保證其安全,、正常運(yùn)行。



 第三十條 在發(fā)生洪水險(xiǎn)情,，需要采取緊急措施時(shí),，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員附近干部、群眾,、駐軍及現(xiàn)場(chǎng)人員參加抗洪搶險(xiǎn),；可以依法使用附近土地、砂石,、林木及其他物資器材,，調(diào)用車輛及其他運(yùn)輸工具，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人,，凡對(duì)河道水工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費(fèi)用,；造成河道淤積的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤或承擔(dān)清淤費(fèi)用。



 第三十二條 有下列行為之一的,，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)可以按照《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條的規(guī)定,，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失,、采取補(bǔ)救措施外,，可以視違法損害情節(jié)分別給予警告、一萬元以下罰款,、沒收違法所得的處罰,。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）修建圍堤,、阻水渠道,、阻水道路，設(shè)置攔河漁具,，棄置阻礙行洪的固體廢物,，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護(hù)林除外）；

 （二）在堤防和護(hù)堤地建房,、挖坑,、開渠、打井,、爆破,、鉆探、墳葬,、存放物料,、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

 （三）損毀堤防,、護(hù)岸閘壩,、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

 （四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式爆破,、鉆探,、挖筑魚塘的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源,、考古發(fā)掘,、存放物料、修建廠房和其他設(shè)施的,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按國家防洪標(biāo)準(zhǔn),、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,。



 第三十三條 在河道范圍內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式采砂、取土、采石,、淘金的,，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其恢復(fù)河道原狀外，可以視情節(jié)輕重分別給予三千元以下罰款,、沒收違法所得的處罰,。



 第三十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。