• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府字[1996]96號
• 【發(fā)布日期】1996-08-29
• 【生效日期】1996-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關于印發(fā) 《省政府規(guī)章清理,、修訂工作方案》的通知

 江西省人民政府關于印發(fā)
 《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》的通知
 
（贛府字［1996］96號1996年8月29日）
 現(xiàn)將《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 省政府規(guī)章清理,、修訂工作方案



 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）的規(guī)定,、國發(fā)［1996］13號和贛府發(fā)［1996］26號文件要求，省政府規(guī)章的清理,、修訂工作必須在1997年12月31日前完成,。為此結(jié)合我省實際，制定以下工作方案,。



 一,、清理、修訂工作的指導思想

 按照
行政處罰法的規(guī)定對省政府規(guī)章進行清理和修訂,，是維護社會主義法制的統(tǒng)一,，保證
行政處罰法在我省全面正確貫徹實施，進一步促進依法行政,，保護公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的需要，各有關部門務必切實抓緊抓好,。這次清理,、修訂工作總的指導思想是：堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以憲法,、法律,、法規(guī)為依據(jù)，堅持實事求是的原則,，通過清理和修訂,，使省政府規(guī)章更好地服務于我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。



 二,、清理的范圍

 賦予省政府規(guī)章制定權(quán)的第一部法律,，是1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。因此,，這次清理規(guī)章的范圍是：

 （一）1979年7月1日至1996年3月17日發(fā)布的省政府規(guī)章,。

 （二）省政府規(guī)章以外的其他規(guī)定或設定了行政處罰的省政府規(guī)范性文件，也應當在認真進行核查的基礎上,，列入清理范圍,。



 三、清理的內(nèi)容

 這次對省政府規(guī)章的清理工作,，要圍繞省政府現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件中有關行政處罰的內(nèi)容是否符合有關法律,、法規(guī)和
行政處罰法的規(guī)定來開展。除下列內(nèi)容外，其他內(nèi)容原則上不予清理：

 （一）依據(jù)有關法律,、法規(guī)制定的,，必須符合所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度,，不符合的，應當予以廢止或修訂,；在尚未制定法律,、法規(guī)的情況下制定的，所設定的行政處罰的種類如超出了
行政處罰法第
十三條第二款規(guī)定的范圍,，或其中罰款的數(shù)額或標準超出了省人大常委會規(guī)定限額的,，應當予以廢止或修訂。

 （二）有關行政處罰的實施機關,、管轄和適用以及行政處罰的決定和執(zhí)行程序必須符合
行政處罰法的規(guī)定,，不符合的，應當予以廢止或修訂,。



 四,、清理、修訂的工作步驟

 這次規(guī)章清理,、修訂工作從本方案下達之日起開始,，1997年9月30日前基本結(jié)束。分為動員部署,、自查自清,、復查反饋、審核匯總,、審議修訂5個階段：

 （一）動員部署階段（本方案下發(fā)之日起至1996年9月上旬）,。省政府法制局召開專門會議，進行動員,，提出具體要求和安排,。

 （二）自查清理階段（1996年9月中旬至12月31日）。由規(guī)章的起草部門或單位（聯(lián)合起草的由該規(guī)章主要的組織實施部門）對本部門,、本單位負責起草的規(guī)章和規(guī)范性文件（包括屬清理范圍內(nèi)經(jīng)省政府批準,、部門發(fā)布的）進行清理，書面報告清理工作情況,，填寫清理意見書,，提出清理意見，由本部門或本單位主要領導簽署,、蓋章后,，報省政府。需要修訂的，應當提出具體的修訂意見,；需要宣布廢止或失效的,，應當提出廢止或失效的理由。個別規(guī)章需要上升為地方性法規(guī)或需要制定新的規(guī)章取代的,，則應當按照省政府立法工作計劃的編制程序,，在9月30日前將申報材料報省政府法制局，并說明情況和理由,，爭取列入1997年省政府立法工作計劃。

 （三）復查反饋階段（1997年1月1日至5月31日）先由省政府法制局對各部門,、各單位的清理報告和提出的清理意見進行歸納整理,，然后由清理任務較重的部門和單位派員，在省政府法制局組織下,，用兩個月左右的時間,，集中對各部門、各單位提出的清理意見進行復查,，逐件提出復查意見,，反饋給有關部門和單位。

 （四）審核匯總階段（1997年6月1日至8月31日）在前一階段工作的基礎上,，由省政府法制局組織有關部門,，對各部門、各單位經(jīng)過反饋提出的修訂意見和宣布廢止,、失效的意見再次逐一進行核查,，對有分歧的意見進行研究和協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府分管領導審定后形成《江西省人民政府規(guī)章清理工作情況報告》,、《江西省人民政府關于修改部分規(guī)章的決定（草案）》,、《江西省人民政府關于宣布部分規(guī)章廢止（失效）的決定（草案）》等文件。

 （五）審議修訂階段（1997年9月）,。將上階段工作所形成的文件提請省政府常務會討論通過后,，予以公布。



 五,、清理,、修訂工作的組織實施

 這次對省政府規(guī)章的清理、修訂工作,，時間緊,、任務重、難度大,、要求高,，務必精心組織，做過細的工作。具體的清理,、修訂工作的協(xié)調(diào)和組織實施由省政府法制局負責,。鑒于1997年的立法任務仍然繁重，要從清理任務較重的省直部門抽調(diào)7名熟悉法律和業(yè)務,，責任心強的同志作為具體清理工作人員,，請有關單位予以支持；凡有規(guī)章清理任務的部門和單位,，要切實加強對規(guī)章清理工作的組織領導,，分管領導要親自抓，抽調(diào)精干力量,，成立規(guī)章清理工作小組,，保質(zhì)保量、按期完成任務,；省政府辦公廳有關處室要積極配合,。

 請各有關部門和單位于9月20日前將規(guī)章清理工作小組的人員名單報省政府法制局（聯(lián)系電話：6212544，聯(lián)系人：胡勁松）,。