• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例
 
（1996年8月31日黑龍江省第八屆
 人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）
 第一章 總 則





 第一條 為加強城市供熱管理,，發(fā)展城市供熱事業(yè),，合理利用能源,，保護環(huán)境，維護熱源單位,、供熱單位和用戶的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃,、建設(shè)、經(jīng)營,、使用城市供熱的單位和個人,，均應當遵守本條例。

 本條例所稱城市供熱,，是指由熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）、地熱,、核供熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽,、熱水通過管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱,。



 第三條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，發(fā)展集中供熱,，鼓勵利用先進的供熱方式和設(shè)施,，限制污染大、耗能多的分散鍋爐供熱的原則,。



 第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本省城市供熱工作,，并組織實施本條例。

 市,、縣人民政府城市建設(shè)行政主管部門或市政公用行政主管部門（以下簡稱供熱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱工作,。



 第五條 各級人民政府應當加強對城市供熱工作的領(lǐng)導，切實解決供熱工作中的問題,，保證正常供熱,，并實行市、縣（區(qū)）長負責制。



 第六條 各級人民政府應當鼓勵城市供熱的科學技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù)與設(shè)備,，提高城市供熱的科學技術(shù)水平。



 第七條 對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人,，由人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市供熱規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃。市,、縣供熱主管部門應當會同有關(guān)部門編制城市供熱規(guī)劃,。

 編制城市供熱規(guī)劃應當做到遠近結(jié)合、合理布局,、統(tǒng)籌安排,、分期實施。



 第九條 市,、縣城市規(guī)劃,，應當經(jīng)市、縣人民政府審查同意,，報省人民政府城市建設(shè)行政主管部門批準后,，由市、縣主管部門監(jiān)督實施,。



 第十條 新建,、擴建、改建城市供熱工程,，應當符合城市供熱規(guī)劃,，并經(jīng)當?shù)厥小⒖h供熱主管部門同意,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建,、擴建、改建熱電工程項目,，應當以熱定電進行建設(shè),。



 第十一條 城市新建房屋、舊城連片改造區(qū)和熱力網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的供熱,，應當實行集中供熱,，采用先進的供熱方式和設(shè)施。現(xiàn)有的鍋爐供熱,，應當限期改造,。

 集中供熱的規(guī)模按國家和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 城市供熱工程的設(shè)計,、施工,，應當由具有相當資格的設(shè)計、施工單位承擔，并執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,。



 第十三條 城市供熱工程竣工后,，應當按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，不得投入使用,。

 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應當向當?shù)厥?、縣供熱主管部門提交竣工技術(shù)資料



 第十四條 城市供熱工程建設(shè)所需資金,，采取國家投資、使用城市維護建設(shè)稅,、地方及企業(yè)自籌,、銀行貸款和利用外資等多種渠道籌措。

 城市供熱工程建設(shè)確需在市,、縣范圍內(nèi)集資或收取供熱配套費和上網(wǎng)費的,，應當由當?shù)厥?、縣人民政府提出,，經(jīng)上級財政和供熱主管部門核準，并經(jīng)上一級人民政府批準后實施,。

 各級人民政府依法籌集的城市供熱工程建設(shè)資金,，應當專款專用,，任何單位和個人不得挪作他用,。




 第三章 供熱與用熱





 第十五條 申請經(jīng)營城市供熱的單位，應當按國家和省有關(guān)規(guī)定,，到供熱主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù),，并取得資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記,。



 第十六條 具備條件的用戶,，應當安裝由法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的用熱計量儀表。用熱計量儀表的使用,，應當符合供熱主管部門的規(guī)定,。



 第十七條 熱源單位和供熱單位、供熱單位和用戶應當簽訂供用熱合同,，不簽合同,，不予供熱。

 有工作單位的居民用戶,，供熱單位應與居民用戶的工作單位簽訂供用熱合同,，無工作單位的居民用戶，供熱單位與居民用戶個人簽訂供用熱合同。

 供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限,、供用熱量,、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度,、事故處理,、維護責任、收費標準,、繳費時限和結(jié)算辦法及違約責任等,。供用熱合同的格式和印制，由市,、縣供熱主管部門制定,。



 第十八條 市、縣人民政府應當公布國家規(guī)定的當?shù)鼐用窆崞鹬箷r間,，并應嚴格執(zhí)行,。如遇有異常氣候應當提前供熱或延長供熱期限，并提前予以公告,。



 第十九條 在采暖期內(nèi),，供熱單位應當保證居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不低于16℃ 。市,、縣可規(guī)定高于16℃ 的室內(nèi)溫度,。非居民用戶的室內(nèi)溫度，由供用熱雙方在供熱合同中約定,。

 供熱單位應按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定室內(nèi)溫度檢點,，抽查居民室內(nèi)溫度。



 第二十條 居民用戶室內(nèi)溫度晝夜達不到16℃的,，用戶有權(quán)要求供熱單位或房產(chǎn)管理單位采取措施達到規(guī)定溫度或向市,、縣供熱主管部門申告。



 第二十一條 用戶不按規(guī)定繳納熱費及擅自改變室內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施,，或因室內(nèi)裝修和不采取保溫措施或保溫措施不當影響供熱效果的,，供熱單位不承擔責任。給其他用戶造成損失的,，由責任人負責,。



 第二十二條 因房屋質(zhì)量和室內(nèi)管網(wǎng)設(shè)計與施工不符合供熱要求的，應當由房產(chǎn)管理單位負責改造,。



 第二十三條 熱源單位和供熱單位應當根據(jù)供熱能力進行供熱,、不得超負荷供熱；已超負荷供熱的,，應當對供熱設(shè)施限期改造,。



 第二十四條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱或停熱8小時以上的,，熱源單位和供熱單位應當通知用戶，并立即組織搶修,，及時恢復供熱,，同時報告市、縣供熱主管部門,。



 第二十五條 供熱單位的司爐和維修等人員,，應當進行培訓，培訓合格后持證上崗,。



 第二十六條 增加,、減少用熱或更名，應當?shù)綗嵩磫挝换蚬釂挝晦k理有關(guān)手續(xù),。



 第二十七條 使用集中供熱的房產(chǎn)管理單位,，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定在管網(wǎng)進入建筑物入口處安裝計量儀表；

 （二）室內(nèi)供熱設(shè)施應當符合供熱技術(shù)標準,；

 （三）按規(guī)定對供熱設(shè)施和房屋采取防寒保護措施,；

 （四）每年用熱前對室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢修和定期清洗，并不得對用戶收費,。



 第二十八條 用戶不得有下列行為：

 （一）擅自將自建的供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接,；

 （二）擅自接通管網(wǎng)，增加供熱管線或散熱器,；

 （三）擅自在供熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置,；

 （四）擅自改變熱用途,；

 （五）其他有損供熱設(shè)施或影響供熱的行為,。




 第四章 熱費管理





 第二十九條 市、縣人民政府應當在每年供熱前,，組織有關(guān)部門協(xié)助供熱單位做好供熱熱費的收繳工作,。



 第三十條 居民用戶采暖熱費，房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人有工作單位的,，由其所在單位向供熱單位繳納,。無工作單位的，由本人直接向供熱單位繳納,。

 熱費已含在職工工資中的,，由單位向供熱單位代為繳納后，從職工工資中扣除?

,。

 逐步改革職工住房采暖熱費負擔制度,。已經(jīng)實行由職工個人負責采暖熱費的市、縣,，按當?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 確實無力負責職工住房采暖熱費的單位和救濟戶的住房采暖熱費,，由當?shù)厝嗣裾_定解決辦法。



 第三十二條 非居民用戶的熱費,，由用戶直接向供熱單位繳納,。



 第三十三條 新建房屋在尚未進戶期間的熱費，由建設(shè)單位繳納,。



 第三十四條 由財政撥款的行政事業(yè)單位職工住房采暖熱費,，財政部門應當根據(jù)對單位不同的預算管理形式，按國家和省規(guī)定的職級住房使用面積核定其應當由財政預算撥付的熱費,，?？顚Ｓ茫粦t繳或欠繳,。



 第三十五條 采暖熱費應當在每年八月起至九月一日繳納50％,，十二月底足額繳納。使用蒸汽的熱費應當在每月十日前預交本月計劃用量熱費的50％,，月底結(jié)清,。



 第三十六條 供熱單位可以直接收取熱費，也可以委托有關(guān)部門和單位代收,，委托單位可給受委托單位一定數(shù)額的代理費,。



 第三十七條 熱電廠出口熱價及供熱收費標準，由供熱主管部門按價格管理權(quán)限,，報物價部門審批,。



 第三十八條 有計量儀表的采曖和蒸汽熱費，按計量儀表讀數(shù)計收,。

 無計量儀表的采曖熱費,，按建筑面積和建筑層高3．2米為基數(shù)計收。層高每超過0．1米,，加收基本熱價的3％,。




 第五章 設(shè)施維護





 第三十九條 供熱單位和房產(chǎn)管理單位對其管理的鍋爐、供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施（以下簡稱供熱設(shè)施）,，應當定期檢查維修吹掃,，保障安全運行。



 第四十條 在國家規(guī)定的城市供熱設(shè)施的地面和地下安全保護范圍內(nèi),，禁止下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

 （一）修建建筑物,、構(gòu)筑物；

 （二）挖坑,、掘土,、打樁；

 （三）爆破作業(yè),；

 （四）堆放垃圾,、雜物,，排放污水、廢水,；

 （五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為,。



 第四十一條 供熱管網(wǎng)、標志,、井蓋,、閥門、儀表等設(shè)施,，任何單位和個人不得擅自改拆,、移動。確需改拆,、移動的,，應當經(jīng)供熱單位同意。



 第四十二條 涉及城市供熱設(shè)施的工程開工前,，建設(shè)單位或施工單位應當向供熱單位查明地下管網(wǎng)情況,。施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應當與供熱單位商定相應的保護措施,，由施工單位負責實施,。



 第四十三條 集中供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護責任，按下列規(guī)定劃分：

 （一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,，由熱源單位負責,；

 （二）熱源單位廠區(qū)外的供熱設(shè)施，由供熱單位負責,；

 （三）用戶入戶管網(wǎng)及室內(nèi)的供熱設(shè)施,，由房產(chǎn)管理單位負責。

 分散鍋爐的供熱設(shè)施,，由供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負責維修和養(yǎng)護,。



 第四十四條 熱源單位出口處的計量儀表,，由熱源單位負責維護管理,，供熱單位負責監(jiān)督；單位用戶進口處的計量儀表,，由供熱單位和單位用戶共同管理,。雙方對計量發(fā)生爭議時，由技術(shù)監(jiān)督部門裁定,。



 第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時,，可以先進行施工，后補辦手續(xù),。有關(guān)部門應當配合供熱單位及時搶修,。

 因用戶自行裝修影響正常搶修室內(nèi)供熱設(shè)施的,，用戶應當無條件自行拆除，不得拒絕搶修,。用戶不自行拆除的,，由供熱單位拆除，造成損失由用戶承擔,。




 第六章 法律責任





 第四十六條 熱源單位,、供熱單位和用戶，違反本條例和供用熱合同規(guī)定,，給對方造成損失的,，應當依法承擔賠償責任。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的單位和個人,，由供熱主管部門責令停止違法行為,，限期改正，并給予下列處罰：

 （一）擅自建設(shè)城市供熱工程的,，或供熱工程未經(jīng)驗收和驗收不合格投入使用的,，對建設(shè)單位處以供熱工程總造價3％至5％的罰款；

 （二）擅自經(jīng)營城市供熱的,，沒收違法所得,，并對經(jīng)營單位處以違法所得二至五倍的罰款；

 （三）未按規(guī)定限期供熱或擅自停熱的,，對供熱單位按減少供熱時間折算標準熱價加倍罰款,，并對責任人處以本人基本工資三個月以下罰款；

 （四）因供熱單位或房產(chǎn)管理單位的原因,，連續(xù)三日或累計十日以上供熱達不到規(guī)定室溫的,，對單位處以五千至三萬元罰款，對直接責任人和主管負責人處以本人基本工資三個月以下罰款,，并按所欠供熱時間,，折算標準熱價加倍退還用戶的熱費；

 （五）發(fā)生供熱故障不能正常供熱,，未及時通知用戶和報告供熱主管部門,、又未及時搶修的，處以單位五千元至五萬元罰款,；

 （六）擅自將自建供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接或擅自接通管網(wǎng),、增加供熱管線或散熱器的，處以個人二百至一千元罰款,，處以單位五千元至五萬元罰款,；

 （七）擅自在采曖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置及改變熱用途的，處以個人二百元至一千元罰款,，處以單位一千元至一萬元罰款,。

 （八）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi),，危害供熱設(shè)施安全的，處以個人二百元至一千元罰款,，處以單位二千元至二萬元罰款,；

 （九）擅自改拆、移動供熱管網(wǎng),、標志,、井蓋、閥門,、儀表等供熱設(shè)施的,，處以個人二百元至一千元罰款，處以單位一千元至一萬元罰款,。



 第四十八條 違反本條例,，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

 （一）逾期未繳納熱費的,，供熱單位可以從逾期之日起每日按照熱費總額加收1‰的滯納金,；拒不繳納熱費情節(jié)嚴重的，供熱單位和房產(chǎn)管理單位可以按照國家和省規(guī)定的程序暫緩供熱,、限熱或停止供熱,；

 （二）建設(shè)工程施工及其它危害城市供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責令停止危害行為,；造成損失的,，由責任人依法賠償損失。



 第四十九條 對拒不繳納熱費的單位和個人,，由供熱主管部門責令限期繳納,，仍不繳納的，可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十條 供熱主管部門在實施行政處罰時,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定程序執(zhí)行。



 第五十一條 違反本條例的直接責任人或主管負責人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十二條 妨礙城市供熱管理人員執(zhí)行公務的,，應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十三條 對行政處罰決定不服的,，可以依照《中華人民共和國
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴,。



 第五十四條 各級供熱部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第五十五條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)的居民點的供熱，參照本條例執(zhí)行,。



 第五十六條 本條例具體應用中的問題由省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



 第五十七條 本條例自一九九六年十月一日起施行。