• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第八屆人大常委會第120號
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第120號）
 《廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》已由廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于1996年9月25日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年10月14日



 廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例

 （一九九六年九月二十五日廣東省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān),，是指除稅金和國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外,，向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收、籌集,、提取的各種費用和要求提供的勞務(wù),。



 第三條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)費用和勞務(wù),，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。在法律、法規(guī)規(guī)定之外,，要求農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償提供財力,、物力和勞務(wù)，屬于攤派,，一律予以禁止,。



 第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 各級人民政府必須加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門依照各自職責(zé),，協(xié)助實施本條例,。



 第五條 縣級或不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。凡向農(nóng)民收取費用和要求提供勞務(wù)的部門和單位,，必須在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上如實登記,。對不符合規(guī)定的收費和勞務(wù)或不按規(guī)定登記的，持卡人有權(quán)拒絕,。




 第二章 村提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工管理





 第六條 農(nóng)民每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，以農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計報表的數(shù)字為依據(jù)，最高不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％,。任何單位不得虛報農(nóng)民人均純收入的數(shù)額。



 第七條 村提留包括公積金,、公益金和管理費,。公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林,、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè),；公益金用于五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補助,、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè),；管理費用于村干部報酬和管理開支。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費用于安排鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)（即農(nóng)村教育費附加）,、計劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練,、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè),。五保戶供養(yǎng)不在村提留列支的，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費列支,。



 第九條 村提留,，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社每年底作出當(dāng)年決算方案，并提出下一年度預(yù)算方案,，經(jīng)本組織成員大會或代表會議討論通過,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社協(xié)商,，每年底作出當(dāng)年決算方案,，并編制下一年度預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后,，連同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的村提留預(yù)算方案,，一并報縣級或不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

 村提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費預(yù)決算方案,，應(yīng)在批準(zhǔn)或通過后15日內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 貧困戶,、貧困村申請減免村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費，經(jīng)本條第一,、二款規(guī)定的程序?qū)彾ㄍ?，可以減免。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費歸農(nóng)民集體所有,，?？顚Ｓ茫{入帳內(nèi)核算,。村提留由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)督管理,，實行專項審計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一管理,，由縣級或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門實行專項審計,。

 禁止任何單位和個人侵占、挪用,、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費,。



 第十一條 農(nóng)村年滿18周歲至55周歲的男性勞動力和年滿18周歲至50周歲的女性勞動力，每年承擔(dān)5至10個農(nóng)村義務(wù)工和10至20個勞動積累工,。農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林,、防汛,、公路建勤,、修繕校舍等。勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林,。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社協(xié)商提出用工計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后執(zhí)行,，并報縣級或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。年終由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社張榜公布用工情況，接受群眾的監(jiān)督,。

 因搶險救災(zāi),，需要臨時增加農(nóng)村義務(wù)工的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。



 第十三條 農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工以出勞為主,，非經(jīng)本人同意，不得強(qiáng)行要求以資代勞,；長期外出務(wù)工,、經(jīng)商的可以以資代勞。因傷,、病,、殘不能承擔(dān)義務(wù)工、積累工的,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議討論通過,，可以減免。




 第三章 其他項目的監(jiān)督管理





 第十四條 涉及農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費,，其項目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門審核后,，報省人民政府審批,。

 收費單位必須公布批準(zhǔn)收費的文件及收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資,，必須在法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,，并符合自愿,、適度、出資者受益,、資金定向使用原則,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè)、興辦公共設(shè)施需向本組織成員籌集資金的,，可經(jīng)本組織成員大會或成員代表會議討論通過,，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報縣級或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。

 除上款以外的涉農(nóng)集資項目,，須經(jīng)省計劃主管部門會同財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),，重要項目須報國務(wù)院或省人民政府審批,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第十六條 除國務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)外,，任何部門,、單位不準(zhǔn)在農(nóng)村建立各種基金。



 第十七條 向農(nóng)民收取電費和水費,，必須執(zhí)行國家和省人民政府的規(guī)定,，禁止擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。核定和調(diào)整農(nóng)村電價和水價標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)部門必須會同縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門制定,，并按審批權(quán)限報請批準(zhǔn)。



 第十八條 向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品,，除國家和省有規(guī)定的以外,，價格應(yīng)隨行就市，不得壓級壓價,。農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品,，收購單位應(yīng)當(dāng)即時兌現(xiàn)，不得拖欠,。不得從農(nóng)民的銷售收入中為部門和單位代扣費款,。

 除國家和省確定的農(nóng)產(chǎn)品定購項目外，任何部門,、單位不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制派購農(nóng)產(chǎn)品,。



 第十九條 任何部門、單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。

 為農(nóng)民出具證明、介紹信,，除國家有規(guī)定的之外,，不得收費。



 第二十條 企業(yè),、事業(yè)單位為農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、勞務(wù),、信息等服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費用,。



 第二十一條 除法律,、法規(guī),、省人民政府規(guī)章規(guī)定外,，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金、抵押金,。



 第二十二條 經(jīng)銷國家和省有定價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，其價格不得高于所規(guī)定的最高限價,。



 第二十三條 不得采取非法手段，強(qiáng)制農(nóng)民完成各種負(fù)擔(dān)任務(wù),。

 禁止下列行為：

 （一）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)購有價證券,、物品、報刊和書籍,；

 （二）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加保險,、辦理公證、鑒證（法律另有規(guī)定的除外）,；

 （三）強(qiáng)制向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織募捐,，索要贊助費；

 （四）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出線,、出物,、出工的達(dá)標(biāo)升級活動；

 （五）強(qiáng)制農(nóng)民接受有償服務(wù),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對違反本條例的侵權(quán)行為,，有權(quán)向各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門申訴，或依法向人民法院提起訴訟,。



 第二十五條 違反本條例超額提取村提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和強(qiáng)制承擔(dān)勞務(wù)的，應(yīng)予清退,。

 違反本條例向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的收費,、集資、罰款,、基金和攤派項目,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府予以撤銷，或由上一級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門直接撤銷,，并責(zé)令將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。

 凡對農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十六條 違反本條例第七條,、第八條、第十條,，不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費或侵占,、挪用、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的,，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 對違反本條例第六條,、第十一條,、第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條,、第二十三條，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報請同級人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物,，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 農(nóng)民拒不承擔(dān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定負(fù)擔(dān)義務(wù)的,，征收單位除責(zé)令其補繳費款外,，可從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金,。逾期半年不交的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。仍不繳交的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或征收單位可依法向人民法院提起訴訟,。



 第二十九條 對處罰決定不服的，可在15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。