• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-28
• 【生效日期】1996-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第52號(hào)）
 《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》已經(jīng)1996年10月25日省政府第49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 王云坤

 一九九六年十月二十八日

 吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活,，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱五保供養(yǎng)，是指對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的村民,，在吃,、穿、住,、醫(yī),、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作的管理與監(jiān)督,。

 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，配合民政部門(mén)共同做好五保供養(yǎng)工作,。



 第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織五保供養(yǎng)工作的實(shí)施。




 第二章 五保供養(yǎng)對(duì)象





 第六條 五保供養(yǎng)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱五保對(duì)象）是指村民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人：

 （一）無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的,；

 （二）無(wú)勞動(dòng)能力的；

 （三）無(wú)生活來(lái)源的,；

 法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，是指依照《
中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人,。



 第七條 五保對(duì)象的確定,，應(yīng)由村民本人申請(qǐng)或村民小組提名,，經(jīng)村民委員會(huì)審核,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)級(jí)人民政府向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案,，由縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)給省人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)證書(shū)》,。



 第八條 對(duì)于符合五保條件的人員,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)按規(guī)定為其辦理手續(xù),，確定其為五保對(duì)象，不得以任何理由拖延或拒絕辦理,。



 第九條 五保對(duì)象有下列情況之一者,，經(jīng)村民委員會(huì)審核,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案,，停止五保供養(yǎng),，收回《五保供養(yǎng)證書(shū)》。

 （一）親友自愿承擔(dān)全部贍養(yǎng)義務(wù),。五保老人同意,，且有贍養(yǎng)協(xié)議，并經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府認(rèn)定的,；

 （二）未成年五保對(duì)象自愿接受他人撫養(yǎng),，養(yǎng)父母自愿承擔(dān)全部撫養(yǎng)義務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府允許,，并簽訂撫養(yǎng)協(xié)議的；

 （三）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的,；

 （四）重新獲得生活來(lái)源的；

 （五）年滿16周歲,，已結(jié)束學(xué)習(xí)生活,，且有勞動(dòng)能力的。




 第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)





 第十條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：

 （一）供給實(shí)際需要的糧食和食油,；

 （二）供給生活必需的燃料,；

 （三）供給生活必需的服裝、被褥,、鞋帽,，并定期更換、拆洗,；

 （四）保持其住房安全,、保暖、不漏雨,；

 （五）及時(shí)治療疾??；

 （六）料理生活不能自理者,；

 （七）妥善辦理喪葬事宜,；

 （八）保障未成年的五保對(duì)象依法接受義務(wù)教育,；

 （九）供給生活必需的其他用品和零用錢(qián),。



 第十一條 五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降臉?biāo)準(zhǔn)確定,，并隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高而逐步提高,。




 第四章 五保供養(yǎng)形式 





 第十二條 五保對(duì)象的供養(yǎng)形式可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)實(shí)行分散或集中供養(yǎng),。



 第十三條 分散供養(yǎng)包括五保對(duì)象獨(dú)自生活,、包戶供養(yǎng)人代養(yǎng)和五保對(duì)象與親友共同生活,、由親友供養(yǎng)二種形式,。

 分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織,、受委托的供養(yǎng)人、五保對(duì)象三方簽訂供養(yǎng)協(xié)議,，明確規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù),、財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)的處理辦法,。



 第十四條 集中供養(yǎng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及其他組織和個(gè)人舉辦的敬老院,，村民小組舉辦的五保庭院,。



 第十五條 敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)和管理制度,，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)行民主管理,，文明辦院。



 第十六條 敬老院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，接納社會(huì)老人自費(fèi)入院養(yǎng)老，逐步把敬老院辦成全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)中心,。



 第十七條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)以敬老院為依托,，建立群眾性的五保服務(wù)組織,，與社會(huì)有關(guān)方面共同做好五保供養(yǎng)工作,。




 第五章 供養(yǎng)費(fèi)用





 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費(fèi)和實(shí)物。



 第十九條 敬老院應(yīng)努力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠照顧,。

 敬老院院辦經(jīng)濟(jì)收入除部分用于發(fā)展生產(chǎn)外,，主要用于改善五保對(duì)象生活。



 第二十條 五保對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)一律免除,。未成年五保對(duì)象在接受義務(wù)教育期間免交學(xué)費(fèi),。



 第二十一條 災(zāi)區(qū)或貧困地區(qū)的各級(jí)人民政府在安排救災(zāi)救濟(jì)款、物時(shí),，應(yīng)優(yōu)先照顧五保對(duì)象,。



 第二十二條 提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界向五保對(duì)象捐贈(zèng)款、物,。




 第六章 財(cái)產(chǎn)管理





 第二十三條 敬老院的合法財(cái)產(chǎn),，屬該敬老院的興辦者所有，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第二十四條 五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn),，按下列規(guī)定處理：

 （一）獨(dú)自生活的五保對(duì)象，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)本人有權(quán)使用,，但不得自行處理,，其死亡后，遺產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；

 （二）由親友代養(yǎng)的五保對(duì)象,，其財(cái)產(chǎn)按照五保供養(yǎng)協(xié)議處理；

 （三）在敬老院供養(yǎng)的五保對(duì)象,，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)歸敬老院所有,；

 （四）未成年五保對(duì)象,，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)任何人不得強(qiáng)占或變賣(mài),，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管,，待停止五保供養(yǎng)后，及時(shí)歸還本人,。




 第七章 監(jiān)督管理





 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,，督促鄉(xiāng)級(jí)人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織做好五保供養(yǎng)工作,。



 第二十六條 村民委員會(huì)和村民小組在五保供養(yǎng)中的具體職責(zé)是：

 （一）按規(guī)定籌集和發(fā)放五保對(duì)象的口糧,、燒柴等生活資料；

 （二）檢查督促受委托的供養(yǎng)人按照供養(yǎng)協(xié)議履行供養(yǎng)義務(wù)；

 （三）承擔(dān)五保對(duì)象的疾病治療和喪事處理,；

 （四）承擔(dān)五保對(duì)象的房屋維修和建設(shè),；

 （五）及時(shí)向上級(jí)反映五保供養(yǎng)工作的情況和問(wèn)題。



 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全五保供養(yǎng)工作制度和檔案,；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立五保供養(yǎng)工作制度和內(nèi)容齊全的五保戶單戶檔案,。



 第二十八條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)對(duì)符合條件的五保對(duì)象，未按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理發(fā)證手續(xù)的,，五保對(duì)象及其親友有權(quán)向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出請(qǐng)求,，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)督促鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)及時(shí)辦理。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



 第二十九條 在五保供養(yǎng)工作中,，有下列情形之一的單位或個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真貫徹《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法，做出顯著成績(jī)的,；

 （二）義務(wù)供養(yǎng)五保對(duì)象或積極捐贈(zèng)款,、物支持敬老院建設(shè)，社會(huì)影響較大,、事跡突出的,；

 （三）長(zhǎng)期從事五保服務(wù)工作，成績(jī)顯著的,。



 第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員,，有下列情形之一者，由其所在單位,、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)符合五保對(duì)象條件的村民,，不為其辦理五保手續(xù)的,；

 （二）侵犯五保對(duì)象合法權(quán)益的；

 （三）因工作失職造成五保對(duì)象外流乞討或其他嚴(yán)重后果的,；

 （四）貪污,、挪用、濫用五保供養(yǎng)款,、物的,。



 第三十一條 村民委員會(huì)或者受委托的供養(yǎng)人未按照供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定供養(yǎng)五保對(duì)象的，承擔(dān)供養(yǎng)協(xié)議中規(guī)定的違約責(zé)任,，并由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府督促其改正。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1989年7月8日省人民政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)村五保供給工作暫行辦法》同時(shí)廢止,。