• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省第八屆人大常委會(huì)第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1996-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十一號(hào)）
 《陜西省
社會(huì)力量辦學(xué)條例》已于1996年11月2日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，現(xiàn)公布施行,。



 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年11月2日



 陜西省
社會(huì)力量辦學(xué)條例

 （1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué),，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),、教師及其他教育工作者,、受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理,，促進(jìn)其健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱社會(huì)力量辦學(xué),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體,、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人（以下稱社會(huì)力量）利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),、自籌資金，面向社會(huì),，依法舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下稱教育機(jī)構(gòu)）,。



 第三條 社會(huì)力量辦學(xué)是我國社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是國家辦學(xué)的補(bǔ)充,，是培養(yǎng)人才,、提高國民素質(zhì)的公益性事業(yè)。

 任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu),。



 第四條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)必須遵守國家法律,、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向,，全面貫徹國家的教育方針,，保證教育質(zhì)量。



 第五條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)依法保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu),、教師及其他教育工作者,、受教育者的合法權(quán)益,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，將社會(huì)力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針。



 第七條 各級(jí)教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量辦學(xué)工作,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

 教育行政部門,、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，分別負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的管理工作。



 第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)成績突出的組織和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更與終止





 第九條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu),，必須具備下列基本條件：

 （一）申請(qǐng)辦學(xué)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格,，申請(qǐng)辦學(xué)的公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

 （二）有組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （三）有明確的辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo)和符合要求的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材,；

 （四）有具備任職條件的專職校長或者主要行政負(fù)責(zé)人,；

 （五）有與教育教學(xué)需要相適應(yīng)的、合格的專職,、兼職教師,、財(cái)會(huì)人員及其他管理人員；

 （六）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的固定的教育教學(xué)場所和設(shè)施,、設(shè)備；

 （七）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,。



 第十條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別,、層次和所在行政區(qū)域。



 第十一條 社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行許可證制度,。對(duì)符合條件批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu),，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門按規(guī)定發(fā)給省教育行政部門統(tǒng)一印制的《陜西省社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，并定期予以公告,。

 未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)并取得辦學(xué)許可證,，不得舉辦教育機(jī)構(gòu),。



 第十二條 社會(huì)力量申請(qǐng)辦學(xué)的，除本條例第十三條,、第十四條另有規(guī)定的以外,，按照以下審批權(quán)限分級(jí)審批：

 （一）舉辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,；

 （二）舉辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由省教育行政部門審批；

 （三）舉辦中等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由市（地區(qū)）教育行政部門審批,；

 （四）舉辦初等以下非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)教育行政部門審批,。



 第十三條 面向社會(huì)舉辦的工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、特殊作業(yè)工種資格性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)失業(yè)人員及企業(yè)富余人員的就業(yè)前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門按照審批權(quán)限審批,，向同級(jí)教育行政部門登記注冊。



 第十四條 舉辦專業(yè)性較強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu),，須經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核后,，再由教育行政部門審批；對(duì)具備教學(xué)管理?xiàng)l件的行政主管部門,，也可由教育行政部門委托其審批,，向教育行政部門登記注冊。



 第十五條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu),，必須向?qū)徟块T提交下列書面資料：

 （一）申辦報(bào)告,；

 （二）舉辦人資格證明；

 （三）擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人,、擬聘教師和財(cái)會(huì)人員的資格證明,；

 （四）辦學(xué)資金的資信證明；

 （五）辦學(xué)章程和教學(xué)方案及發(fā)展規(guī)劃,；

 （六）辦學(xué)場所使用權(quán)證明,；

 （七）其他有關(guān)資料。

 社會(huì)力量合作或者聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)提交辦學(xué)協(xié)議,。



 第十六條 負(fù)責(zé)審批辦學(xué)的部門應(yīng)當(dāng)在接到申辦報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)做出批準(zhǔn)與否的決定。



 第十七條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)更換其法定代表人和行政負(fù)責(zé)人,，變更教育機(jī)構(gòu)的名稱,、類別、層次,、專業(yè),，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)辦學(xué)的部門辦理變更手續(xù),。



 第十八條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散，必須向批準(zhǔn)辦學(xué)的部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者解散,，并由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門及時(shí)予以公告。



 第十九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù),，妥善安置在校學(xué)生和處理其他善后事宜，并將其辦學(xué)許可證,、印章和辦學(xué)檔案送交原批準(zhǔn)辦學(xué)的部門,。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第二十條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制,。

 規(guī)模較大的和有條件的教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)或者理事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu),，決定校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選,、教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng),。

 校長或者主要行政負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)教學(xué)和行政管理工作,。

 學(xué)校通過以教師為主體的教職工會(huì)議或者教職工代表會(huì)議，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,。

 教育機(jī)構(gòu)的教職工應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織,。



 第二十一條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘任合同,。聘任外籍教師,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十二條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制教學(xué)計(jì)劃,，按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱確定教材,，組織教學(xué)。

 實(shí)施學(xué)歷教育的,，必須執(zhí)行國家和本省教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱,，選用經(jīng)國家和本省教育行政部門審定的教材。



 第二十三條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定,，建立學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格,，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。

 其他教育機(jī)構(gòu)的受教育者完成學(xué)業(yè),，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書,，注明所學(xué)課程和考試成績,，并可按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定考核，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級(jí)證書,。



 第二十五條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)辦學(xué)的部門審定的專業(yè),、數(shù)額和范圍招生。

 面向全省招生的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),。跨省,、自治區(qū),、直轄市招生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。

 招收境外的受教育者,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十六條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和招生廣告，須經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)的部門審核同意,，按有關(guān)規(guī)定刊登,、播放、張貼,、散發(fā),。未經(jīng)審核同意，不得向社會(huì)發(fā)布,。



 第二十七條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用和接受的捐贈(zèng),，必須用于辦學(xué)事業(yè)，不得挪作他用,。



 第二十八條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,，配備專業(yè)財(cái)人人同,，按照行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、審計(jì),。



 第二十九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他代辦費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證,，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

 收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門、物價(jià)部門制定,。

 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十條 省,、市（地區(qū)）,、縣（市、區(qū)）人民政府可以多渠道籌措資金,，設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)發(fā)展金,，用于社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。具體辦法由省人民政府制定,。



 第三十一條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)中,，國家投入部分和國家優(yōu)惠政策所形成的部分，屬于國家所有,；教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用,、接受的損贈(zèng)及其他收益，屬于教育機(jī)構(gòu)所有,；舉辦者投入的部分,，屬于舉辦者所有。任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),。

 教育機(jī)構(gòu)停辦,、解散時(shí)，其財(cái)產(chǎn)和其他善后事宜,，在批準(zhǔn)辦學(xué)的部門監(jiān)督下,，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十二條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，不得用于擔(dān)?；蛘唠S意轉(zhuǎn)讓,。



 第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的管理、督導(dǎo)和服務(wù),。

 省,、市（地區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的評(píng)估。

 批準(zhǔn)辦學(xué)的部門對(duì)所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,，并實(shí)行年度檢查制度。勞動(dòng)行政部門及受委托批準(zhǔn)辦學(xué)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度檢查情況通報(bào)同級(jí)教育行政部門,。



 第三十四條 凡被確定為高等教育,、中等專業(yè)教育自學(xué)考試的主考單位以及負(fù)責(zé)技術(shù)等級(jí)和資格性考核,、發(fā)證的管理部門及其工作人員，不得舉辦相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)或者參加相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng),。




 第四章 保障與扶持





 第三十五條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán),。在引進(jìn)資金、購置教學(xué)設(shè)備,、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面，與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)享有同等待遇,。

 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)因建設(shè)需要使用土地的,，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，予以規(guī)劃,、定點(diǎn)和審批,，并可予以優(yōu)先安排。



 第三十六條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者,，為其確定相應(yīng)的職務(wù),。

 教師職務(wù)評(píng)審部門負(fù)責(zé)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的專職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作。



 第三十七條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和教育工作者依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和教育工作者平等地位,。



 第三十八條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的受教育者在升學(xué),、參加地區(qū)性先進(jìn)評(píng)優(yōu)表彰和社會(huì)活動(dòng)等方面，享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的受教育者同等權(quán)利,。



 第三十九條 省,、市（地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，應(yīng)當(dāng)與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,。



 第四十條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何單位在法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定之外向其攤派人力,、物力,、財(cái)力。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十一條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門責(zé)令改正,、退回所收費(fèi)用,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證,；有違法所得的,，沒收違法所得；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自辦學(xué)的,；

 （二）虛報(bào)辦學(xué)條件,，騙領(lǐng)辦學(xué)許可證的；

 （三）未經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn),，擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱,，或者擅自變更教育層次，增設(shè)學(xué)科,、專業(yè)的,；

 （四）濫發(fā)、出售學(xué)業(yè)證書的,；

 （五）違反國家規(guī)定,，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （六）經(jīng)評(píng)估教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到要求的,。



 第四十二條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自刊登,、播放,、張貼、散發(fā)內(nèi)容虛假的招生廣告,、招生簡章的,，或者私自篡改已經(jīng)核準(zhǔn)的招生廣告、招生簡章內(nèi)容的,，由批準(zhǔn)辦學(xué)的部門責(zé)令其停止招生并退還所收費(fèi)用,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證,。

 刊登,、播放虛假招生廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者,，由工商行政管理部門依法處罰,。



 第四十三條 行政管理部門及其工作人員執(zhí)行處罰時(shí)，必須依照,、法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,。

 對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)作了責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證決定,，被處罰的當(dāng)事人不服的,，可以要求舉行聽證,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，侵害社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益的,，由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究,。




 第六章 附則



 第四十五條 境外的組織和個(gè)人與具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織在本省合作辦學(xué)的，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。