河北省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于加強環(huán)境保護工作的決定
河北省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強環(huán)境保護工作的決定
(1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會
河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議,,聽取和審議了省人民政府關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告,。會議認為,我省各級人民政府為保護生態(tài)環(huán)境,、改善環(huán)境質(zhì)量做了大量工作,,解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題,,在一定程度上緩解了我省環(huán)境污染惡化的趨勢,。但也必須清醒地看到,以城市為中心的環(huán)境污染還在發(fā)展,,并向農(nóng)村蔓延,,生態(tài)破壞的范圍仍在擴大,環(huán)境保護的形勢依然嚴峻,。為進一步加強環(huán)境保護工作,,會議決定:
常務(wù)委員會第23次會議通過)
一、加強宣傳教育,,提高全省人民的環(huán)境意識和 環(huán)境保護法制觀念,。 各級人民政府要把環(huán)境保護法律、法規(guī)作為“三五”普法教育的重要內(nèi)容,,進一步增強廣大干部,、群眾的環(huán)保意識和法制觀念。教育的重點要面向各級,、各部門,、各企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導,。各級各類干部學校和大,、中、小學校要開設(shè)環(huán)保課程,。文化,、新聞、出版,、廣播、電視等部門應(yīng)當將環(huán)境保護列入年度宣傳計劃,,及時報道和表彰環(huán)境保護工作中的先進典型,,公開揭露嚴重污染,、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用,。
二,、加強環(huán)境法制建設(shè),依法保護環(huán)境,。 要加快環(huán)境保護立法步伐,,抓緊制定環(huán)境保護急需的地方法規(guī)。省會城市和國務(wù)院批準的較大城市,、自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會要根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本地的實際情況,制訂針對性強,、易于操作的法規(guī),;其他市、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會也要就環(huán)境保護工作中的重要問題及時做出決議或決定,。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要依法監(jiān)督和支持人民政府加大執(zhí)法力度,,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不力的狀況。各級人民代表大會常務(wù)委員會每年要進行一次環(huán)境保護執(zhí)法檢查,,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違反法律,、法規(guī)的問題,采取有效的監(jiān)督措施予以糾正,;每年都要聽取一次人民政府環(huán)境保護工作報告,,提出改進意見和建議,并監(jiān)督落實,。人民代表大會根據(jù)需要可安排聽取人民政府的環(huán)境保護專題報告,,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在開展評議活動時,,要把環(huán)境保護工作做為評議內(nèi)容之一,。要把人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督結(jié)合起來,鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作,,檢舉,、揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為,。
三,、加強綜合決策,促進環(huán)境與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。 各級人民政府及其有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時,一定要堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,充分考慮環(huán)境和資源的承受能力,。計劃中要有環(huán)境保護目標和措施,,要有環(huán)境保護項目和資金。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對環(huán)境保護項目和資金的執(zhí)行情況,,要加強檢查監(jiān)督,,確保落實。新建項目嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)的制度,凡違反規(guī)定的,,要追究有關(guān)單位和人員的責任,。在制定實施產(chǎn)業(yè)政策時,要合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),,限期淘汰污染重,、消耗高、效益差的工藝和設(shè)備,。不準新建國家明令禁止的污染嚴重的項目,;原有的要限期治理;治理無望的,,一律關(guān)?;蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。
四,、切實增加環(huán)境保護資金投入,。 我省對環(huán)境保護的資金投入要在“九五”期間達到或超過全國平均水平。各級人民政府要采取措施,,確保下列投資的到位:一是有污染的新建項目基建投資中用于環(huán)境保護的比例由目前的4--5%提高到7%以上,;二是有污染的企業(yè)技改資金7%用于環(huán)境保護;三是城市建設(shè)投資中用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例由目前的25%--30%提高到40%,。各級財政每年都要拿出適當資金用于環(huán)境與資源保護,。要繼續(xù)加大通過環(huán)境保護綠色通道引進外資的力度。
五,、強化責任,,充分發(fā)揮各職能部門的作用。 各級人民政府要把環(huán)境保護方面的法律,、法規(guī)規(guī)定的職責分解到各有關(guān)部門,,并承擔相應(yīng)的責任。各經(jīng)濟綜合部門在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時,,應(yīng)充分考慮環(huán)境保護的需要,,制定有利于環(huán)境和資源保護的措施,。各資源管理部門要注意開發(fā)、節(jié)約和保護相結(jié)合,,科學,、高效地利用自然資源,。各工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)認真堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針,,限期治理污染嚴重的企業(yè),,積極推行清潔生產(chǎn)工藝,采取有效措施控制污染物的排放濃度和總量,,減少環(huán)境污染,。禁止污染嚴重的產(chǎn)品向我省轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)嫁他人。公安,、交通,、商貿(mào)、城建,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn),、林業(yè)、水利等部門應(yīng)根據(jù)自己的職責做好環(huán)境污染防治工作,??萍疾块T和科研單位應(yīng)加強全省重大環(huán)境問題的科學研究,積極開發(fā)和推廣高效,、低耗,、節(jié)水、節(jié)能,、防治污染的新技術(shù),、新工藝。各級環(huán)境保護部門要充分發(fā)揮法律,、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職能,,嚴格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,,完善執(zhí)法程序,,提高執(zhí)法水平和能力。各級行政監(jiān)察部門要依照本部門職責和有關(guān)規(guī)定,,加強對政府及其有關(guān)部門貫徹實施環(huán)境保護法律,、法規(guī)的情況監(jiān)督監(jiān)察,,并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)監(jiān)察建議和處理意見。
六,、采取有力措施,,進一步加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導。 環(huán)境保護是我國的一項基本國策,。各級人民政府要切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導,,對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責,實行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導負責制,;要將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量及其提高或下降的幅度作為考核政府主要領(lǐng)導人政績的重要內(nèi)容之一,;要把環(huán)境保護工作擺上議事日程,定期研究和解決環(huán)境保護問題,;要積極支持環(huán)境保護部門依法行政,,加強環(huán)境保護機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導都要建立自己的環(huán)境保護聯(lián)系點,,每年要親自解決一些群眾反映強烈的熱點,、難點問題。各級人民政府進行工作評比獎勵,、上級人民政府授予下級人民政府,、企業(yè)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導人員榮譽稱號時,,要考察環(huán)境治理任務(wù)完成情況,、環(huán)境污染狀況及群眾對這方面的反映。對那些置國家法律,、法規(guī)于不顧,,破壞資源,污染環(huán)境,,造成嚴重后果的單位和個人,,要堅決依法查處;構(gòu)成犯罪的,,依法追究其刑事責任,。
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