• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1996-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1996年11月22日）
《湖北省扶貧條例》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過,，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省扶貧條例




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱扶貧,，主要是指對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步給予資金,、物資、科技,、文教,、人才等方面的扶持，幫助其脫貧致富,。

 本條例規(guī)定的扶貧對象,，是指國家定的貧困縣（市）和省定的貧困縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 第三條 扶貧工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。省人民政府和貧困地區(qū)各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)扶貧工作負(fù)總責(zé),，保證按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間完成扶貧任務(wù),。



 第四條 扶貧工作應(yīng)貫徹執(zhí)行開發(fā)式扶貧的方針,。省人民政府和貧困縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定扶貧計劃,，納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。

 對缺乏基本生產(chǎn)和生活條件的特困地區(qū)，應(yīng)組織移民,、搬遷,，實(shí)行異地開發(fā)。



 第五條 縣級（含縣級,，下同）以上人民政府扶貧開發(fā)辦公室（以下簡稱扶貧辦）綜合管理本行政區(qū)的扶貧工作,。其主要職責(zé)是：承辦扶貧開發(fā)的具體工作，協(xié)助制定扶貧工作計劃,，建立項(xiàng)目庫,，檢查監(jiān)督扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況，管理所屬扶貧資金,，協(xié)助組織社會扶貧活動,，協(xié)助銀行和資金主管部門組織回收到期資金。



 第六條 貧困地區(qū)的干部群眾應(yīng)當(dāng)自力更生,、艱苦奮斗,，主要依靠自身力量脫貧致富。



 第七條 鼓勵社會各界和海內(nèi)外人士向貧困地區(qū)捐贈資金,、物資及其他扶持,。


 第二章 資金投入和使用





 第八條 扶貧資金包括國家財政扶貧投入、扶貧專項(xiàng)貸款,、以工代賑資金,、地方財政扶貧資金和省交通、水利,、電力,、民政、教育,、衛(wèi)生等部門籌集的扶貧資金及其他方面的扶貧資金,。

 省級財政扶貧投入應(yīng)按國家扶貧投入的30－50％配套安排，市（地）,、州,、縣（市）財政投入比例由省人民政府確定。

 國有商業(yè)銀行每年應(yīng)安排一定比例的扶貧開發(fā)貸款,。

 國家計劃投資的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜,。



 第九條 各種扶貧資金應(yīng)集中用于沒有解決溫飽的地區(qū)。扶貧項(xiàng)目應(yīng)覆蓋到貧困戶,，效益應(yīng)落實(shí)到貧困戶,。

 （一）財政資金和從省直部門籌集的扶貧資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)修建鄉(xiāng)村道路,、基本農(nóng)田、飲水設(shè)施和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等,。

 （二）扶貧專項(xiàng)貸款重點(diǎn)用于效益好,，能帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)和相關(guān)的加工業(yè)等,。

 （三）以工代賑資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)基本農(nóng)田、水土保持以及修建貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路,、飲水設(shè)施等,。

 （四）國有商業(yè)銀行扶貧開發(fā)貸款主要用于省定的貧困縣（市）和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

 （五）其他扶貧資金用于解決貧困人口溫飽的項(xiàng)目,。

 各種扶貧資金不得用于規(guī)定以外的地區(qū),，不得用于地方其他建設(shè)，不得用于與脫貧無關(guān)的項(xiàng)目,。



 第十條 各種扶貧資金應(yīng)相互配合,，配套使用，由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




 第三章 資金和項(xiàng)目管理





 第十一條 國家和省安排的所有扶貧資金，一律由省人民政府統(tǒng)一安排使用,，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目,。省下達(dá)到市（地）,、州,、縣（市）的扶貧資金和項(xiàng)目,，由市（地）,、州,、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)安排，組織實(shí)施,。



 第十二條 重大扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提供立項(xiàng)申請報告、項(xiàng)目可行性研究報告,、項(xiàng)目評估報告,、項(xiàng)目論證報告,、有關(guān)批件、立項(xiàng)依據(jù)和其他相關(guān)材料,。



 第十三條 扶貧項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá),，應(yīng)按項(xiàng)目要求組織實(shí)施,，相應(yīng)的各項(xiàng)資金應(yīng)及時、足額到位,。

 任何單位和個人不得擅自變更項(xiàng)目,。確需變更的,，必須按規(guī)定上報批準(zhǔn),。

 建立扶貧資金使用綜合考核指標(biāo),。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，扶貧辦,、銀行和有關(guān)主管部門應(yīng)跟蹤監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格按規(guī)定指標(biāo)考核,。



 第十四條 扶貧專項(xiàng)貸款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的使用期限和利率，并及時、足額到位,。不得隨意縮短貸款期限，不得擅自提高貸款利率,。不準(zhǔn)貸前扣息，不準(zhǔn)從貸款中預(yù)收風(fēng)險保證金,，不準(zhǔn)以新貸抵舊貸。應(yīng)放寬貧困戶從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等小額貸款的抵押擔(dān)保條件，

 實(shí)行貸款使用責(zé)任制,，堅持到期還貸。



 第十五條 項(xiàng)目的分級管理和職責(zé),，由省人民政府制定,。



 第十六條 扶貧資金分配及其開發(fā)項(xiàng)目和預(yù)期效果等有關(guān)情況,，由縣（市）扶貧辦向社會公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 各級審計部門每年應(yīng)對扶貧資金的使用進(jìn)行審計。

 嚴(yán)禁截留,、挪用,、擠占扶貧資金。



 第十八條 各級扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計扶貧項(xiàng)目,、扶貧資金等事項(xiàng)。有關(guān)單位和個人應(yīng)如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料,。




 第四章 社會扶貧





 第十九條 幫助貧困地區(qū)完成扶貧任務(wù),，是全社會的共同責(zé)任，各行各業(yè)都應(yīng)支持貧困地區(qū)群眾脫貧致富,。



 第二十條 省人民政府就明確省直各部門的扶貧對象和扶貧任務(wù)，組織各部門扶持貧困地區(qū)的農(nóng)田水利,、小水電,、飲水設(shè)施,、交通等方面建設(shè)和教育,、文化,、廣播、電視,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，以及在科技推廣,、人才引進(jìn),、人員培訓(xùn),、勞務(wù)輸出,、進(jìn)出口貿(mào)易等方面的重點(diǎn)支持。各部門對貧困地區(qū)的支持應(yīng)主要用本部門的物力和財力,。



 第二十一條 省人民政府應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有關(guān)企業(yè)幫助貧困縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村,，聯(lián)系省外的政府和企業(yè)支持我省貧困地區(qū),。



 第二十二條 省和貧困地區(qū)各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門駐點(diǎn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村，幫扶到戶的幫扶活動,。



 第二十三條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)國家對貧困戶在糧食定購、農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和國定貧困縣（市）新辦企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策,。



 第二十四條 各級人民政府每年應(yīng)結(jié)合“國際消除貧困日”，組織開展扶貧宣傳和“向貧困地區(qū)獻(xiàn)愛心”活動,。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十五條 省設(shè)立扶貧獎勵基金,。獎勵基金及其管理使用辦法由省人民政府制定,。



 第二十六條 對執(zhí)行本條例，在扶貧工作中作出顯著成績的單位和個人,，由人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。



 第二十七條 凡農(nóng)民人均純收入超過國家規(guī)定溫飽標(biāo)準(zhǔn),，不再列入貧困縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，在“九五”期間按原規(guī)定繼續(xù)給予扶持,，扶貧資金按原規(guī)模投放,。



 第二十八條 對未完成當(dāng)年回收扶貧貸款指標(biāo)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，應(yīng)按規(guī)定扣減下年度同額貸款規(guī)模,。



 第二十九條 違反本條例第九條、第十三條規(guī)定的,，除責(zé)令糾正外,，應(yīng)追究其決策人的責(zé)任,，并根據(jù)情節(jié)給予行政處分。



 第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，應(yīng)責(zé)令其糾正，并按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由財政,、審計部門依照國務(wù)院關(guān)于違反財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定處理,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 扶貧工作人員徇私舞弊、行賄受賄的,，或者玩忽職守,，致使扶貧工作遭受嚴(yán)重?fù)p失,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。情節(jié)較輕的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。