• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-02
• 【生效日期】1996-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定

 杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定
 
（杭州市人民政府令第106號1996年12月2日）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰,，保護公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域（包括市轄各縣、市）內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下稱適用聽證程序的行政處罰）的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個人,。

 本條前款的較大數(shù)額罰款,，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上的罰款,。行政機關(guān)擬訂較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于或者低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)報杭州市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布,。

 公安機關(guān)的較大數(shù)額罰款限額標(biāo)準(zhǔn),，由其上級主管部門確定。



 第三條 聽證程序遵循公正,、公開的原則,。

 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行,。

 聽證實行告知、回避制度,，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




 第二章 聽證機關(guān)和聽證人員





 第四條 行政機關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰，由該行政機關(guān)組織聽證,。

 受委托實施行政處罰的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的,，由委托的行政機關(guān)組織聽證。

 行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或組織聽證,。



 第五條 行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人,、聽證員和書記員。



 第六條 聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。聽證主持人一般由本機關(guān)法制工作機構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任,。



 第七條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間、地點和方式,；

 （二）決定中止,、終止或者延期聽證；

 （三）決定聽證員,、書記員是否回避,；

 （四）決定證人當(dāng)場作證。



 第八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）將有關(guān)通知按時送達(dá)當(dāng)事人,、案件調(diào)查人員,、鑒定人,、翻譯人員等聽證參加人；

 （二）就案件的事實,、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進行詢問,；

 （三）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

 （四）維持聽證秩序,，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止,；

 （五）對聽證筆錄進行審閱，并提出審核意見,。



 第九條 行政機關(guān)根據(jù)需要,，可以指定1至2名本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證,。

 聽證書記員1名,，由行政機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù),。



 第十條 聽證主持人,、聽證員、書記員系下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本案調(diào)查人員,；

 （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬,；

 （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員,。




 第三章 聽證參加人





 第十一條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員,、證人,、鑒定人、翻譯人員,。



 第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點出席聽證,，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證主持人的詢問,。



 第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民,、法人或者其他組織。

 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽證,；

 （二）認(rèn)為聽證主持人,、聽證員、書記員系本規(guī)定第十條所列人員之一的,，可以申請其回避,；

 （三）可以委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限,；

 （四）進行陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （五）對聽證筆錄進行審核,。



 第十四條 案件調(diào)查人員是指行政機關(guān)內(nèi)部承辦行政違法案件調(diào)查取證工作人員,。

 聽證過程中，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,，以及同當(dāng)事人進行質(zhì)證。




 第四章 聽證的告知,、提出和受理





 第十五條 行政機關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書,。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定,；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān),。

 聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。

 聽證告知書可以直接送達(dá),、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá),。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi),，向行政機關(guān)書面提出聽證要求,。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn),。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的,，不得對本案再次提出聽證要求。



 第十七條 當(dāng)事人提出聽證要求的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。

 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證,。




 第五章 聽證的舉行





 第十八條 行政機關(guān)決定予以聽證的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式,，并在聽證舉行的7日前,，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；

 （二）舉行聽證的時間,、地點和方式,；

 （三）聽證人員的姓名；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避,；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項。

 聽證通知書必須蓋有行政機關(guān)的印章,。



 第十九條 聽證人員在主持聽證前應(yīng)當(dāng)履行下列事項：

 （一）核對聽證參加人身份,；

 （二）宣讀聽證紀(jì)律；

 （三）征詢當(dāng)事人是否申請聽證人員回避,。

 當(dāng)事人申請聽證主持人回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,；申請聽證員,、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定,。



 第二十條 舉行聽證時,，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；當(dāng)事人進行陳述,、申辯和質(zhì)證。



 第二十一條 聽證的證據(jù)包括書證,、物證,、證人證言、鑒定結(jié)論,、勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄、視聽資料,、當(dāng)事人的陳述等,。

 所有與認(rèn)定案件的事實相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn),。



 第二十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）案由；

 （二）聽證參加人姓名或者名稱,、地址,；

 （三）舉行聽證的時間、地點和方式,；

 （四）聽證主持人,、聽證員、書記員姓名；

 （五）案件調(diào)查人員提出的事實,、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,；

 （七）聽證參加人簽名或者蓋章,。



 第二十三條 聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名的,，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章,。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進行審閱，提出審核意見并簽名或者蓋章,。



 第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù),。



 第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的,；

 （三）在聽證過程中,，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止聽證的情形,。

 中止聽證的情形消除后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。



 第二十六條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由,，不參加聽證的；

 （三）其他需要終止聽證的情形,。



 第二十七條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)在2日內(nèi)將聽證筆錄遞交行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審查，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況,，依法作出決定,。




 第六章 附則



 第二十八條 組織聽證的費用由組織聽證的行政機關(guān)承擔(dān)。



 第二十九條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。