• 【發(fā)布單位】82405
• 【發(fā)布文號】拉薩市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1996-12-17
• 【生效日期】1996-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市人民政府令

拉薩市人民政府令
 
（第2號）
 《拉薩市文化市場管理辦法》已經(jīng)1996年12月13日市人民政府常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 洛桑江村

 一九九六年十二月十七日

 拉薩市文化市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)拉薩市文化市場管理，維護(hù)其正常秩序,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，保障文化市場的繁榮和健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
音像制品管理?xiàng)l例》,、《西藏自治區(qū)文化市場管理暫行條例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的下列文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化服務(wù)等經(jīng)營活動：

 （一）圖書,、報刊等出版物；

 （二）影視制品,；

 （三）有線電視,；

 （四）衛(wèi)星地面接收設(shè)施；

 （五）音像制品,；

 （六）營業(yè)性文化娛樂,；

 （七）國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品；

 （八）電影放映,；

 （九）演出,、展覽、文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （十）字畫,、美術(shù)、牌匾書寫,、廣告裝璜,、打字復(fù)印、雕塑工藝,、各類攝影作品,；

 （十一）其它文化經(jīng)營活動（包括集體、個體圖書報刊出租,、零售攤點(diǎn)等）,。



 第三條 發(fā)展和繁榮文化市場，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭鳴的方針，鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動,。



 第四條 拉薩市各級人民政府努力發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的文化事業(yè)，加強(qiáng)對文化市場的管理,，禁止,、取締非法經(jīng)營活動,，保障文化市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第五條 凡在拉薩市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位（國有,、集體,、三資企業(yè)等）和個人，必須遵守本辦法,。



 第六條 對貫徹執(zhí)行本辦法,，為促進(jìn)本市文化市場健康發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 拉薩市行政區(qū)域內(nèi)文化市場管理工作,，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化市場管理委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督。

 拉薩市文化局是本市文化市場管理的行政主管部門,。

 市文化市場管理委員會下設(shè)辦公室和文化市場稽查隊,，負(fù)責(zé)對全市文化市場的日常管理和稽查工作；各縣文化市場的管理,、稽查工作,，由各縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)，其工作受市文化市場管理委員會指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 公安,、消防、工商,、稅務(wù),、物價、城市監(jiān)察,、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，積極配合、協(xié)同搞好本市的文化市場管理工作,。



 第八條 市,、縣文化市場主管部門的職責(zé)：

 （一）宣傳、實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）會同有關(guān)行政部門制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,；

 （三）負(fù)責(zé)核發(fā)有關(guān)的經(jīng)營許可證和年檢工作,；

 （四）負(fù)責(zé)查處違反本辦法規(guī)定的行為；

 （五）指導(dǎo),、監(jiān)督基層文化管理部門的工作,；

 （六）其它有文化市場管理的事項(xiàng),。



 第九條 文化市場管理實(shí)行稽查制度。

 文化市場管理,、稽查人員執(zhí)行公務(wù)時必須兩人以上,，并向被檢查者出示執(zhí)法執(zhí)行。

 文化市場管理,、稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),。



 第十條 文化市場管理、稽查人員必須清正廉潔,、嚴(yán)格執(zhí)法,。不得從事、參與或者變相從事,、參與文化經(jīng)營活動,；不得徇私舞弊，牟取私利,；不得索取財物,，收受賄賂；

 不得挪用,、私分收繳物品,；不得亂攤派、亂收費(fèi),、亂罰款,；不得故意刁難、報復(fù)經(jīng)營者和打擊報復(fù)舉報者,。




 第三章 文化經(jīng)營活動的管理





 第十一條 文化經(jīng)營活動實(shí)行許可證制度,。

 《文化經(jīng)營許可證》按國家規(guī)定式樣統(tǒng)一印制，市,、縣文化市場主管部門按職責(zé)審批發(fā)放,。

 在拉薩市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)持有關(guān)證明向所在地文化行政管理部門提出申請,，經(jīng)審查后領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》,。憑此證到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政管理部門申辦有關(guān)證照。

 文化經(jīng)營證照不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓。



 第十二條 申辦《文化經(jīng)營許可證》必須具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的注冊資金,、從業(yè)人員和設(shè)施,；

 （二）經(jīng)營場所符合文化、安全,、消防,、衛(wèi)生等要求,；

 （三）符合其它法定條件。



 第十三條 文化市場管理部門從收到文化經(jīng)營者提出的申請之日起,，應(yīng)在15日內(nèi)給予答復(fù)。



 第十四條 文化經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定期限到原發(fā)證機(jī)關(guān)換證歇業(yè)或者變更經(jīng)營負(fù)責(zé)人和登記事項(xiàng)的,，到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù),。

 文化經(jīng)營者的《文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照,，除原發(fā)證機(jī)關(guān)外其它任何單位和個人無權(quán)扣押或者吊銷,。



 第十五條 嚴(yán)禁有分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié),、影響社會安定,、泄露國家秘密內(nèi)容的文化產(chǎn)品進(jìn)入本市文化市場。

 嚴(yán)禁盜版,、盜印及其它非法進(jìn)口,、生產(chǎn)的文化產(chǎn)品進(jìn)入拉薩市文化市場。



 第十六條 拉薩市文化經(jīng)營活動禁止下列行為：

 （一）買賣許可證,、營業(yè)執(zhí)照,、書報刊號、音像制品版號,、準(zhǔn)映證號等有關(guān)證照,；

 （二）證照不全、無證或者持偽證經(jīng)營,；

 （三）欺行霸市擾亂文化市場,；

 （四）販賣假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費(fèi)者,；

 （五）經(jīng)營淫穢,、恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物,；

 （六）利用文化經(jīng)營活動或者場所進(jìn)行賭博,、色情服務(wù)和賣淫嫖娼；

 （七）損害市容市貌,、阻礙交通和妨礙社會正常工作,、生活秩序；

 （八）阻撓文化市場稽查人員和管理人員執(zhí)行公務(wù),；

 （九）專（兼）營排版,、制版、印制,、復(fù)印,、影印,、譽(yù)寫、打印等業(yè)務(wù)項(xiàng)目的單位和個人,，不得承印,、復(fù)制和出售非法出版物。



 第十七條 營業(yè)性文化娛樂活動包括營業(yè)性舞廳,、歌廳,、ＫＴＶ包廂、音樂茶座,、錄像放映室,、健美表演（包括業(yè)余和個體民間藝術(shù)時裝表演）、游樂園,、電子游戲,、臺球、門球,、保齡球,、汽槍打靶和有文化娛樂項(xiàng)目的餐飲業(yè)等各項(xiàng)文化經(jīng)營活動。

 嚴(yán)禁任何經(jīng)營單位和個人允許未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳,、臺球室,、電子游戲室和錄像放映室（即三室一廳）。



 第十八條 影視放映單位不得出售,、出租或公開放映供教學(xué),、研究用的內(nèi)部資料片。

 在拉薩市內(nèi)從事音像制品批發(fā),、零售,、出租業(yè)務(wù)的商戶，必須經(jīng)市文化主管部門批準(zhǔn)并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》《音像制品零售,、出租經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,；不得經(jīng)營未取得《音像制品發(fā)行許可證》的音像制品，不得經(jīng)營侵犯他人著作權(quán)的音像制品,。



 第十九條 市,、縣電視臺不得播放未取得《影視制作經(jīng)營許可證》的單位制作的電視節(jié)目，不得播放未標(biāo)示許可證號的國產(chǎn)電視劇和合（協(xié)）拍劇,，不得播放未取得批準(zhǔn)引進(jìn)文號的引進(jìn)劇,，不得播放衛(wèi)星傳送的境外節(jié)目；教育電視臺不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的影視片,，不得有誤導(dǎo)教學(xué)的內(nèi)容,。



 第二十條 市、縣有線電視臺，不得向任何單位和境外機(jī)構(gòu)及個人出租頻道或播出時段,；經(jīng)批準(zhǔn)使用的共用天線系統(tǒng)只能接收,、傳送無線電視節(jié)目，不得播放自辦節(jié)目,。

 衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得超越規(guī)定范圍接收境外傳送的電視節(jié)目,，禁止在公共場所播放或者以其它方式傳播衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目。

 市,、縣有線電視臺播放的自辦電視節(jié)目,，必須從市廣播電視行政管理部門正式批準(zhǔn)的供片渠道獲得片源。



 第二十一條 文化經(jīng)營者有下列權(quán)利：

 （一）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人,，有檢舉,、揭發(fā)、控告,，申訴的權(quán)利,；

 （二）有權(quán)拒絕非管理部門或者未持有效檢查證件的人員的檢查；

 （三）有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,，拒絕交納不符合有關(guān)規(guī)定的各種收費(fèi)和罰款,；

 （四）因管理部門和管理、稽查人員工作失誤濫用職權(quán)而受到經(jīng)濟(jì)損失,，人身傷害的,，有權(quán)要求賠償。



 第二十二條 文化經(jīng)營者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）亮證經(jīng)營,；

 （二）對其服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價局核準(zhǔn)明碼標(biāo)價，不得超出標(biāo)價和服務(wù)范圍收費(fèi),；

 （三）維護(hù)文化經(jīng)營活動場所的正常秩序,，保證文化經(jīng)營活動場所的安全和衛(wèi)生；

 （四）文化經(jīng)營活動應(yīng)符合精神文明建設(shè)要求,；

 （五）主動配合文化市場管理,、稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得阻礙或者拒絕檢查,；

 （六）依法納稅和交納文化市場管理費(fèi),。



 第二十三條 文化娛樂場所經(jīng)營活動必須定點(diǎn)、限點(diǎn)經(jīng)營,，嚴(yán)禁在中,、小學(xué)校門500米以內(nèi)開設(shè)文化娛樂場所。

 已確定的文化娛樂場所未經(jīng)文化管理部門及其它有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自搬遷。



 第二十四條 文化市場管理費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 罰則





 第二十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分；因違章執(zhí)法給當(dāng)事人造成人身傷害,、經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十六條 違反本辦法第十四條第一款,、第十六條（一）至（八）項(xiàng)、第十七條第二款規(guī)定的,，由市,、縣（區(qū)）文化市場有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限對經(jīng)營者分別給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）責(zé)令停業(yè)整頓,；

 （三）沒收經(jīng)營物品,、設(shè)備和非法所得；

 （四）視情節(jié)處以非法所得5倍以下罰款,；

 （五）吊銷文化經(jīng)營許可證,、營業(yè)執(zhí)照。

 以上行政處罰種類可以單處也可以并處,。

 違反第十六條第（六）項(xiàng)的除可處以上處罰外,，對不符合規(guī)定的封閉式包間責(zé)令限期拆除、改造,；國家機(jī)關(guān)干部和工作人員參與的除予以黨紀(jì),、政紀(jì)處理外，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章從重查處。



 第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,，由市文化行政主管部門予以取締,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十八條 違反本辦法第十六條第（九）項(xiàng),、第十八條,、第十九條、第二十條規(guī)定的,，由市文化行政主管部門報請自治區(qū)有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處理,。



 第二十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由市文化行政主管部門處以1000元以下罰款并責(zé)令限期改正,，拒不改正者吊銷其《文化經(jīng)營許可證》,。



 第三十條 對經(jīng)營者處以責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰的,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)在作出行政處罰決定之前告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。

 聽證由行政管理部門法制工作人員主持，行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對聽證負(fù)責(zé),。

 重大行政處罰案件應(yīng)按照市人民政府規(guī)定備案,。



 第三十一條 被處以罰款的經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款（依法可以當(dāng)場收繳罰款的除外）。

 當(dāng)場收繳罰款的,，執(zhí)法工作人員應(yīng)向當(dāng)事人出具自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。

 沒收、扣留物品的應(yīng)向當(dāng)事人出具法定單據(jù),。



 第三十二條 有關(guān)行政主管部門對文化經(jīng)營者的違法違章行為進(jìn)行處罰的程序應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以向上一級行政主管機(jī)關(guān)或者拉薩市人民政府行政復(fù)議委員會申請行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)對行政處罰決定不申請行政復(fù)議，也不提出起訴訟又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照《
中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由拉薩市文化局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。

 附：《
中華人民共和國行政處罰法》第
五十一條：

 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

 （一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；

 （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封,、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰

 款,；

 （三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。