• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-12-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體 材料專項用費(fèi)征收,、管理及使用辦法》的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體
 材料專項用費(fèi)征收,、管理及使用辦法》的通知
 
（1996年12月23日吉政辦發(fā)〔1996〕48號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《吉林省發(fā)展新型墻體材料專項用費(fèi)征收,、管理及使用辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 鼓勵發(fā)展新型墻體材料，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚,，對于保護(hù)耕地,，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境,，改善建筑功能,，提高人民生活水平都具有十分重要的意義。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對墻體材料改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要積極支持,，密切配合，確保各項政策落到實(shí)處,。各級土地部門要將代收的專項費(fèi)用等有關(guān)事宜移交同級墻改主管部門,，并辦理好移交手續(xù)，妥善處理善后事宜,。



 吉林省發(fā)展新型墻體材料專項用費(fèi)征收,、管理及使用辦法




 第―章 總則





 第―條 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》國發(fā)〔1992〕66號）精神，深入貫徹“保護(hù)土地”,、“節(jié)約能源”,、“充分利用工業(yè)廢料,、保護(hù)環(huán)境”三項基本國策，加大限制毀田燒磚政策的調(diào)控力度,，大力發(fā)展節(jié)能,、節(jié)地、利廢,、保溫,、隔熱的新型墻體材料，加快我省墻體材料改革和節(jié)能建筑工作步伐,，確保發(fā)展新型墻體材料專項用費(fèi)（以下筒稱專項用費(fèi)）及時收繳,，合理使用，發(fā)揮效益,，特制定本辦法,。



 第二條 全省墻體材料改革工作由省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省墻改辦）負(fù)責(zé)具體工作,。

 省墻改辦的主要任務(wù)是：

 （一）負(fù)責(zé)組織制定墻體材料改革的總體規(guī)劃和目標(biāo),；

 （二）負(fù)責(zé)墻體材料改革整個系統(tǒng)工程的組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題,；

 （三）負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)墻體材料改革方面的各項政策法規(guī),，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組,，針對存在問題提出整改意見,；

 （四）負(fù)責(zé)組織收繳、管理,、使用發(fā)展新型墻體材料“專項用費(fèi)”,，編制使用計劃，并監(jiān)督和檢查使用情況,；

 （五）擬定年度新型墻體材料發(fā)展計劃和推廣應(yīng)用計劃,，組織新型墻體材料技術(shù)改造示范線建設(shè)和建造示范建筑，對使用新型墻體材料專項用費(fèi)所上的技改,、基建等項目負(fù)責(zé)管理,，確保計劃的落實(shí)；

 （六）組織協(xié)調(diào)使用新型墻體材料專項用費(fèi)所上項目的科研,、生產(chǎn),、設(shè)計、施工等各項工作,，使之相互銜接配套,，保證系統(tǒng)工程規(guī)范有序地進(jìn)行；

 （七）負(fù)責(zé)組織論證確定地方新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品,，協(xié)助主管部門組織開展新型墻體材料產(chǎn)品建筑應(yīng)用技術(shù)研究和編制設(shè)計,、施工規(guī)范,、規(guī)程及通用圖集等項工作；

 （八）組織編制和實(shí)施利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的計劃,，協(xié)調(diào)利廢生產(chǎn)中的各種問題,；

 （九）負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，溝通情況,，交流信息,，組織調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，承接領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的一切工作,。



 第三條 本辦法所稱新型墻體材料，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣燒結(jié)的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料,。




 第二章 專項用費(fèi)的征收





 第四條 專項用費(fèi)征收范圍：

 （一〉凡省內(nèi)使用實(shí)心粘土磚建造的各類建筑（包括舊房拆除后新建）,，除符合免繳條件并經(jīng)批準(zhǔn)的建筑外，均要由建設(shè)單位繳納專項用費(fèi),。

 （二）下列建設(shè)項目可免繳專項用費(fèi)：

 1．黨政機(jī)關(guān)的辦公樓及宿舍,、學(xué)校校舍和教師宿舍、醫(yī)院,、民政部門辦的社會福利事業(yè)建設(shè)項目和其他由財政全額撥款的行政事業(yè)單位的建設(shè)項目,；

 2農(nóng)村個人建住房,；

 3．救災(zāi)建房,。

 （三）免繳專項用費(fèi)的審批權(quán)（農(nóng)村個人建住房除外）統(tǒng)一集中在省墻改辦。其他任何部門和各市,、州,、縣均無權(quán)批準(zhǔn)減免。省墻改辦可授權(quán)市,、州墻改辦負(fù)責(zé)部分非工業(yè)項目的減免審批,，報省墻改辦備案。



 第五條 專項用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

 專項用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積計收,，無論是工業(yè)建筑還是民用建筑一律按每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)征收,。專項用費(fèi)進(jìn)入總投資，列入總概算,。



 第六條 專項用費(fèi)征收辦法：

 （一）各市,、州城區(qū)范圍內(nèi)（不含所轄縣、市）,，由市,、州墻改主管部門直接負(fù)責(zé)征收，同級建設(shè)行政主管部門監(jiān)權(quán),。

 各縣（市）所轄范圍內(nèi),，委托縣（市）建設(shè)行政主管部門在收取各項費(fèi)用時一并代收,，同級墻改主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)收。,，

 （二）由市,、州墻改主管部門負(fù)責(zé)直接征收的專項用費(fèi)，各建設(shè)單位在向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門辦理各項手續(xù)之前,，要先到市,、州墻改主管部門繳納墻改專項用費(fèi)，墻改主管部門開給專用收據(jù),，建設(shè)單位憑此收據(jù)再辦理其他手續(xù),。凡未繳納專項用費(fèi)的建設(shè)單位，建設(shè)行政管理部門不得發(fā)給施工許可證,。

 （三）免繳專項用費(fèi)的建設(shè)項目（農(nóng)村個人住宅除外）,，建設(shè)單位應(yīng)先向省墻改辦填報專項用費(fèi)免繳審批表（各市、州墻改主管部門代發(fā)放）,，交驗有關(guān)項目文件,，除委托市、州墻改主管部門審批的部分項目之外,，均由省墻改辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批,。建設(shè)行政主管部門憑免繳批準(zhǔn)文件方可發(fā)放開工許可證。

 （四）各市,、州墻改主管部門要加強(qiáng)對所轄縣（市）墻改專項用費(fèi)征收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。要于每季初5日前將上季度本級及所轄縣（市）新開工項目清單及代審批減免情況報省墻改辦備查。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予積極配合,。




 第三章 專項用費(fèi)的返退





 第七條 已繳納專項用費(fèi)的建設(shè)項目如已使用部分新型墻體材料,，可按一定比例返退。建設(shè)單位須在建設(shè)工程竣工后60日內(nèi)憑建筑設(shè)計說明,、工程決算書,、工程竣工報告、施工單位的材料單據(jù)及建筑工程墻體材料質(zhì)量評定表等有關(guān)證明文件填報返退專項用費(fèi)的申請表（由各市,、州墻改主管部門代發(fā)）,，同時交驗繳款收據(jù)，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k申請返退專項用費(fèi),，逾期不再返退,。



 第八條 返退專項用費(fèi)的數(shù)額按照該工程中使用新型墻體材料的比例計算：

 （一）使用新型墻體材料50％以下者（含50％）不返退；

 （二）使用新型墻體材料50％以上至80％（含80％）者返退65％,；

 （三）使用新型墻體材料80％以上或達(dá)到ＪＧＪ26―95節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑全部返退,。




 第四章 專項用費(fèi)的分成





 第九條 各市、州,、縣收繳的專項用費(fèi)按以下比例分成：

 （一）省轄市,、州征收的專項用費(fèi)60％留當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T,；35％交省墻改辦；5％交當(dāng)?shù)乇O(jiān)收部門作為監(jiān)收手續(xù)費(fèi),；

 （二）各縣（市）征收的專項用費(fèi),，60％交縣（市）墻改主管部門；15％交省墻改辦,；20％交主管市,、州墻改主管部門；5％作為監(jiān)收部門代收的手續(xù)費(fèi),；

 （三）省,、市（州）、縣（市）墻改主管部門再分別從各自分成的專項用費(fèi)中劃出8％交給同級建設(shè)行政管理部門,，用于建設(shè)行政部門采用新型墻體材料建筑體系的科學(xué)研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)程的制定以及新型墻體材料的推廣應(yīng)用等,。



 第十條 專項用費(fèi)屬預(yù)算外資金,，各部門要按省政府規(guī)定的比例各自繳納財政應(yīng)集中的費(fèi)用。




 第五章 專項用費(fèi)的使用





 第十―條 專項用費(fèi)的使用范圍：

 （一）用于扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和老企業(yè)的更新改造項目,；

 （二）新型墻體材料的研制,、開發(fā)和推廣應(yīng)用的補(bǔ)充資金；

 （三）采用新型墻體材料需制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集等補(bǔ)充資金,；

 （四）對發(fā)展新型墻體材料及其推廣應(yīng)用做出貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵（具體辦法由省墻改辦商有關(guān)部門制定）；

 （五）墻改主管部門的管理費(fèi)用,。



 第十二條 專項用費(fèi)的使用原則,。

 （一）堅持有償使用、限期收回,、滾動周轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理的原則,。

 （二）用于本辦法第十一條第（一）項的專項用費(fèi)為有償使用,。用于本辦法第十一條（二）、（三）項的專項用費(fèi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的,，原則實(shí)行有償使用,；不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，實(shí)行無償使用,。

 （三）專項用費(fèi)的有償使用期限和利率：

 1．用于新型項目的專項用費(fèi)的使用期限最長一般不得超過3年,，其年利率可比國家同期基建貸款利率優(yōu)惠30％；

 2．用于技術(shù)改造項目的專項用費(fèi)的貸款期限為1至3年,，其年利率可比國家同期技改貸款利率優(yōu)惠40％,；

 3．用于本辦法第十一條第（二）,、（三）項中有償使用的貸款期限一般為1年，其年利率可比照銀行同期同類貸款利率優(yōu)惠50％,。

 （四）專項用費(fèi)的有償使用費(fèi),，全部計入專項用費(fèi)總額，滾動周轉(zhuǎn),。



 第十三條 申請使用專項用費(fèi)的審批管理程序：

 （一）申請使用專項用費(fèi)的單位必須具備以下條件：

 1．具有法人資格,；

 2．申請使用專項用費(fèi)的項目屬于基建和技改項目的，要按程序經(jīng)有關(guān)部門論證和批準(zhǔn),；

 3．有償使用專項用費(fèi)的單位,，除必須具有償還能力外，還必須由具有償還能力的,、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,；

 4．用款單位的自籌資金要占總投資額的30％以上。

 （二）市,、州城區(qū)內(nèi)（不含所轄縣）申請使用專項用費(fèi)的基建和技改項目,，要先按現(xiàn)行的審批程序經(jīng)過有關(guān)部門論證和批準(zhǔn)后，用款單位再向市,、州,、墻改主管部門提出用款的書面申請，并同時報送有關(guān)部門的論證及審批材料（包括企業(yè)主管部門和行業(yè)主管部門意見）和用款的擔(dān)保材料,。用款額度在30萬元及以下的,，由市、州墻改主管部門會同同級財政部門審批,，由財政專戶撥款并報省墻改辦備案,；用款額度在30萬元以上的，由市,、州墻改主管部門和市,、州財政提出審核意見，報省墻改辦會同省財政廳審批后（有關(guān)材料要一并上報）,，市,、州財政再撥款。

 （三）縣（市）范圍內(nèi)申請使用專項用費(fèi)的基建和技改項目的審批和管理程序,，比照上款辦理,。用款額度30萬元以下的，由縣（市）工業(yè)主管部門和縣（市）財政審核同意后,，報市,、州墻改主管部門會同財政部門審批，縣（市）財政撥款，并報省墻改辦備案,；用款額度30萬元以上的,，報省墻改辦會同省財政廳審批后，縣（市）財政再撥款,。

 （四）用于本辦法第十一條第（二）,、（三）、（五）項的專項用費(fèi),，在5萬元及以下的,，由市、州墻改主管部門審批,，報省墻改辦備案,；在5萬元以上的，報省墻改辦審批,。

 （五）按本辦法第九條第三款規(guī)定劃撥給城建管理部門的費(fèi)用要建立專門帳戶,，專款專用,，并接受墻改主管部門,、建設(shè)行政主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查。

 （六）用款單位在申請被批準(zhǔn)后,，必須和有關(guān)墻改主管部門簽訂用款和還款合同,，用款單位要按期償還。不能按期償還用款的部分,，利息按銀行利息再加權(quán)10％,。無力償還的，由
擔(dān)保法人代為償還,。

 （七）用款單位要按合同規(guī)定,，及時向有關(guān)墻改主管部門報送項目進(jìn)度報表及專項用費(fèi)使用的會計報表。項目完成后,，要提交項目完成報告和決算書,。項目驗收時，要通知有關(guān)墻改主管部門派人參加,。

 （八）用專項用費(fèi)安排的項目,，由各級墻改主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施與監(jiān)督。




 第六章 財務(wù)管理與監(jiān)督





 第十四條 專項用費(fèi)按預(yù)算外資金管理,，各級墻改主管部門要在建設(shè)銀行設(shè)立專戶存儲，并按月繳入同級財政專戶,。



 第十五條 各級墻改主管部門對專項費(fèi)用要配備專職財會人員嚴(yán)格管理,。



 第十六條 收取專項用費(fèi)，使用由省財政廳統(tǒng)一印制的“吉林省發(fā)展新型墻體材料專項用費(fèi)票據(jù)”。



 第十七條 哪一級墻改主管部門發(fā)出的專項用費(fèi),，在項目建完后,，由哪一級墻改主管部門負(fù)責(zé)清還。



 第十八條 建立健全財務(wù)和有關(guān)統(tǒng)計報表制度,。

 （一）各市,、州墻改主管部門必須于每月5日前，將上月收繳的專項用費(fèi)總額的35％,，各縣（市）墻改主管部門將上月收繳的專項用費(fèi)總額的15％和20％分別匯繳省墻改辦和所在市（州）墻改主管部門在建設(shè)銀行的專項用費(fèi)專戶,。省、市（州）墻改主管部門要于每月20日前將專項用費(fèi)分別上繳同級財政專戶,。

 （二）各市,、州、縣墻改主管部門必須于每月10日前向省墻改辦報送上月收繳專項用費(fèi)月報表和上月收繳專項用費(fèi)所開出專用收據(jù)的全部第五聯(lián)單據(jù),。

 （三）各市,、州、縣墻改主管部門必須于每年12月底前編報下一年度墻改和財務(wù)收支計劃,，經(jīng)同級財政部門同意后,，報省墻改辦審批。

 （四）各市,、州,、縣墻改主管部門要按同級財政部門規(guī)定，編報季度,、年度財務(wù)會計報表和年終決算,，同時抄報省墻改辦備案。



 第十九條 專項用費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由挪用。各級墻改主管部門的財務(wù)應(yīng)接受上級和同級財政,、審計部門及上級墻改主管部門的監(jiān)督檢查和審計,。




 第七章 違章處理





 第二十條 凡不按規(guī)定繳納專項用費(fèi)者，一經(jīng)查實(shí),，由當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T負(fù)責(zé)追繳,，并繳納應(yīng)繳專項用費(fèi)總額每天1‰的滯納金。



 第二十―條 未繳納專項用費(fèi)開工的,，屬違章建筑,，各市、州,、縣墻改主管部門可提請有關(guān)部門責(zé)令其停工,，查明原因,，并按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任者給予處分或處罰。



 第二十二條 對截留,、挪用或作弊不繳,、少繳專項用費(fèi)者，墻改主管部門可提請審計部門進(jìn)行審計,，經(jīng)查實(shí),，責(zé)令限期上繳或如數(shù)補(bǔ)繳，并按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第二十三條 各級墻改主管部門要按期向上級墻改主管部門上繳分成部分的專項用費(fèi),。逾期5日不上繳，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行劃轉(zhuǎn),。



 第二十四條 對違反本辦法的單位,，停止其享受新型墻體材料的有關(guān)政策，并通報批評,，直至提請有關(guān)部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。



 第二十五條 對提交偽證騙取返退專項用費(fèi)者，墻改主管部門要追回全部返退資金,，并提請有關(guān)部門追究直接責(zé)任者的法律責(zé)任,。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項用費(fèi)，要?？顚Ｓ?，各級墻改及財政部門有權(quán)對專項用費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對挪作他用的,，墻改主管部門要會同財政,、銀行等有關(guān)部門及時追回已投放的全部資金。并每超期1個月按照銀行同期同類貸款最高利率增加20％計收專項用費(fèi)利息,，同時追究有關(guān)人員責(zé)任,。




 第八章 附則



 第二十七條 本辦法由省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行,。原吉建材計聯(lián)字〔1992〕21,、25、27號文件同時廢止,。本辦法與國家新規(guī)定有抵觸的,，執(zhí)行國家規(guī)定。