• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第90號
• 【發(fā)布日期】1997-01-13
• 【生效日期】1997-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法
 
（1997年1月13日吉林市人民政府令第90號）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理，規(guī)范旅游市場,，維護經(jīng)營者和旅游者的合法權益,，促進旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)務的單位和個人必須遵守本辦法,。



 第三條 市旅游局是旅游業(yè)管理的行政主管部門，其職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行各項法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）編制旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；

 （三）負責對旅游開發(fā)項目,、景點,、設施建設項目的預審并參與立項規(guī)模審批；

 （四）對開辦經(jīng)營旅行社業(yè)務的單位進行資格審查,，核發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》,；

 （五）負責組織旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓，核發(fā)資格證書,；

 （六）負責對旅游宣傳促銷活動進行組織,、指導、監(jiān)督,；

 （七）負責監(jiān)督管理旅游經(jīng)營活動,，查處違反法律、法規(guī)和規(guī)章的案件,，受理旅游投訴,。

 工商、公安,、物價,、城建、市政,、環(huán)保等有關部門按照各自職責,，共同協(xié)調(diào)做好旅游管理工作。



 第四條 旅游業(yè)管理實行嚴格規(guī)范、健康有序,、促進發(fā)展的原則,。




 第二章 旅行社





 第五條 旅行社是指有營利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè),。

 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務范圍,，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。



 第六條 開辦旅行社須具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所,；

 （二）有必要的營業(yè)設施,；

 （三）有經(jīng)培訓并持有資格證書的經(jīng)營人員；

 （四）國際旅行社注冊資本不得少于150萬元人民幣,；國內(nèi)旅行社注冊資本不得少于30萬元人民幣,；

 （五）國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務的，須交納質(zhì)量保證金60萬元人民幣,；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的,，須交納質(zhì)量保證金100萬元人民幣；國內(nèi)旅行社須交納質(zhì)量保證金10萬元人民幣,。



 第七條 凡申請開辦旅行社的單位,，須向旅游行政主管部門提出申請，提供有關材料,，并填寫《申請經(jīng)營旅行社業(yè)務登記表》,。



 第八條 申請開辦旅行社的單位，經(jīng)旅游行政主管部門審查合格頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》后,，到有關部門辦理其他審批手續(xù),。



 第九條 旅行社經(jīng)營達到國家規(guī)定晉升標準的，可提出晉升申請,，經(jīng)市旅游行政主管部門審核后,，報上級旅游行政主管部門批準。



 第十條 各類旅行社應嚴格按審批核準的經(jīng)營范圍,，從事各種經(jīng)營活動,。



 第十一條 各類旅行社安排旅游團隊購物、用餐,、娛樂須到旅游涉外定點經(jīng)營單位,。

 各類旅行社須執(zhí)行旅游行政主管部門制定的最低保護價格。



 第十二條 旅行社停業(yè),、歇業(yè)和變更名稱,、經(jīng)營場所、法定代表人等須到有關部門辦理手續(xù),，并報旅游行政主管部門備案。



 第十三條 旅行社導游人員（包括臨時導游員），經(jīng)旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓,、考核合格,、取得導游資格后，辦理導游證方可上崗,。



 第十四條 導游員上崗時,，必須執(zhí)社旗、佩戴胸卡,、攜帶導游證,，嚴格按照《導游服務質(zhì)量標準》提供各項服務。




 第三章 旅游涉外飯店





 第十五條 旅游涉外飯店是指可以接待外國人,、華僑和港澳臺旅游者的飯店,。



 第十六條 旅游涉外飯店按星級劃分為一星、二星,、三星,、四星、五星級,。



 第十七條 星級飯店的設施設備,、維修保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生,、服務質(zhì)量以及業(yè)務經(jīng)營活動,，須達到國家星級標準。



 第十八條 具備星級條件的飯店,，可向市旅游行政主管部門提出申請,，星級飯店由市旅游行政主管部門初審，由旅游行政主管部門組織三人以上星級評定檢查員按照國家星級標準進行評定,，并報上級旅游行政主管部門批準,。



 第十九條 旅游涉外飯店星級評定檢查員由國家統(tǒng)一培訓、考核,，合格者由國家旅游局頒發(fā)《星級評定檢查員證書》并定期進行年檢,。



 第二十條 各旅游涉外飯店按照國家星級標準每半年自查一次，市旅游行政主管部門每年度對旅游涉外飯店進行一次復查,。




 第四章 旅游涉外定點經(jīng)營單位





 第二十一條 旅游涉外定點經(jīng)營單位是指經(jīng)注冊登記,，取得營業(yè)執(zhí)照，為旅游者提供購物,、餐飲,、娛樂的場所。



 第二十二條 旅游涉外定點經(jīng)營單位須具備下列條件：

 （一）有固定的合乎規(guī)定的營業(yè)場所,；

 （二）有相應的停車場,；

 （三）有設施完備的室內(nèi)衛(wèi)生間,；

 （四）有相應的管理人員和服務人員。



 第二十三條 申辦旅游涉外定點經(jīng)營單位的須向旅游行政主管部門提出申請,，提供有關材料,，填寫《申請旅游涉外定點經(jīng)營單位登記表》。經(jīng)審批后 旅游涉外定點經(jīng)營單位,，頒發(fā)統(tǒng)一制作的標志牌,。



 第二十四條 凡被確定為旅游涉外定點經(jīng)營單位的，須向旅游行政主管部門交納信譽保證金1萬元人民幣,。



 第二十五條 信譽保證金用于處理投訴和理賠,。發(fā)生理賠后旅游涉外定點經(jīng)營單位須在一個月內(nèi)將信譽保證金的差額補齊。旅游涉外定點經(jīng)營單位關閉或取消,，一次性退回其信譽保證金,。



 第二十六條 旅游行政主管部門應對旅游涉外定點經(jīng)營單位定期進行檢查。




 第五章 旅游景點





 第二十七條 旅游景點是指已開發(fā)的,，為旅游者提供觀光,、游覽、參觀的場所,。



 第二十八條 旅游景點須具備下列條件：

 （一）景點要突出特色,，內(nèi)容豐富，具有較強的吸引力,；

 （二）交通狀況良好,；

 （三）通訊聯(lián)絡方便；

 （四）衛(wèi)生設施完備,。



 第二十九條 凡從事接待境外旅游者的旅游景點,，須持營業(yè)執(zhí)照向旅游行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準,，方可進行接待活動,。



 第三十條 旅游景點的定點陪同導游人員，須經(jīng)市旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓,，經(jīng)考試合格,，取得定點導游證后方可上崗。



 第三十一條 旅游景點應設置統(tǒng)一制作的中英文對照說明牌和中英文指示牌,，使用國家標準的公共信息圖形符號,。



 第三十二條 市旅游行政主管部門對各旅游景點每年進行一次檢查，旅游旺季隨時抽查,。




 第六章 旅游宣傳促銷





 第三十三條 旅游宣傳促銷是指從事旅游業(yè)的單位,，運用宣傳媒體或其它方式，介紹旅游資源,、推銷旅游產(chǎn)品的活動,。



 第三十四條 凡制作介紹當?shù)芈糜钨Y源的各類印刷品,、聲像資料，須將其內(nèi)容和相關資料,，報送市旅游行政主管部門審查,。旅游行政主管部門主要從以下幾方面進行審查,，經(jīng)審查同意的方可到有關部門辦理手續(xù)：

 （一）是否符合當?shù)厝嗣裾蚵糜涡姓鞴懿块T制定的宣傳政策和口徑,；

 （二）是否能夠反映或樹立我市的整體形象；

 （三）各類印刷品,、聲像資料的規(guī)格,、樣式。



 第三十五條 生產(chǎn)旅游紀念品的,，須將產(chǎn)品的樣品及其商標,、包裝等資料送市旅游行政主管部門審定備案。



 第三十六條 統(tǒng)一制訂旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃,，編制旅游路線,，推出具有優(yōu)勢和特色的旅游產(chǎn)品。



 第三十七條 統(tǒng)一組織參加國內(nèi)外各類旅游博覽會,、展銷會,，擴大宣傳效果。


 第七章 罰則





 第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的,，由旅游行政主管部門或會同有關部門或會給予處罰,，情節(jié)嚴重，限期停業(yè)整頓,，降低類別,，直至吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，構成犯罪的依法追究刑事責任：

 （一）違反第八條規(guī)定,，未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照從事旅行社業(yè)務的,，沒收全部非法所得，并處以非法所得2至3倍的罰款,；

 （二）違反第十條,、第十一條第一款規(guī)定，超范圍經(jīng)營和到非旅游定點單位購物,、用餐,、娛樂的沒收全部非法所得，并處以500元至1000元的罰款,；

 （三）違反第十一條第二款規(guī)定,，壓價、削價競爭擾亂旅游市場的,，責令其停業(yè)整頓,，并沒收壓價,、削價團隊的全部團費；

 （四）違反第十二條,、第二十三條,、第二十九條，從事旅游經(jīng)營的單位和個人沒有辦理手續(xù),、備案即停業(yè),、歇業(yè)、變更法人,、名稱,、經(jīng)營場所，未取得旅游涉外定點經(jīng)營單位和接待境外旅游者的旅游景點的資格,，即接待旅游團隊的,，責令其履行有關審批手續(xù)，并處以1000元至2000元的罰款,；

 （五）違反第十三條規(guī)定,，旅行社聘用無導游證的人員從事導游活動的，分別處以500元至1000元的罰款,；

 （六）違反第十四條,、第三十一條規(guī)定，未按要求從事旅游服務或未按要求設置指示牌等的,，除責令立即改正外,，并處以300元至800元的罰款；

 （七）違反第三十四條,、第三十五條,、第三十七條規(guī)定，旅游企事業(yè)單位和個人私自制作旅游宣傳品,，發(fā)布旅游宣傳廣告,，未經(jīng)審定私自生產(chǎn)旅游產(chǎn)品出售，私自參加各類旅游博覽會,、展銷會的,，責令其立即停止活動和經(jīng)營，并分別處以2000元至5000元的罰款,。



 第三十九條 當事人對處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級行政機關申請復議,。對復議決定不服的,，可在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議,、不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關或復議機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法由市旅游局負責組織實施,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。