鞍山市信訪若干規(guī)定

（1996年11月28日鞍山市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1997年1月23日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準1997年5月1日起施行）

第一條為了正確處理人民群眾來信來訪,，密切國家機關與人民群眾的聯(lián)系,，保障信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》和《遼寧省信訪條例》,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的受理和辦理信訪事項的單位包括本轄區(qū)內(nèi)各級國家權(quán)力機關,、行政機關,、審判機關、檢察機關,、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織。

第三條處理來信來訪事項應堅持分級負責,、歸口辦理,，誰主管、誰負責,，及時,、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。

第四條受理和辦理信訪事項的單位都應確定一位主要負責人主管信訪工作,，建立負責人閱批來信,、接待來訪、辦理重要信訪事項的制度,。
市,、縣（市）、區(qū)國家機關應健全信訪工作機構(gòu),，配備專職信訪人員,，設置信訪接待場所。

第五條受理和辦理信訪事項的單位的信訪工作機構(gòu)是代表本部門受理和辦理信訪事項的職能部門,，其職責是：
（一）受理信訪人提出的信訪事項,，向信訪人宣傳憲法、法律,、法規(guī)和政策,；
（二）承辦、查辦,、轉(zhuǎn)辦,、交辦、督辦信訪事項,；
（三）協(xié)調(diào)有關單位處理信訪事項,；
（四）綜合研究信訪情況，及時向本單位或有關負責人反映信訪人的要求,、意見,、建議，提出處理意見,；
（五）檢查,、指導所屬單位信訪工作。

第六條凡是應當通過訴訟,、行政復議,、仲裁處理的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應當告知信訪人依照有關法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理,。

第七條信訪部門受理和辦理信訪事項，實行原辦理單位和復查機關兩級負責制,。

第八條根據(jù)信訪事項的性質(zhì)及受理和辦理單位職責權(quán)限,，有權(quán)對信訪事項做出最初處理的單位是信訪事項的原辦理單位。其職責是：
（一）受理和辦理屬于本單位辦理的信訪事項,；
（二）承辦上級機關交辦的信訪事項并按規(guī)定的時間報告辦理結(jié)果,；
（三）答復信訪人信訪事項的辦理結(jié)果；
（四）做好信訪人的思想疏導教育工作,；
（五）報送,、轉(zhuǎn)送不屬本單位處理的信訪事項，及時向上級機關反映信訪信息,。

第九條信訪事項原辦理單位的上一級機關或業(yè)務主管部門是辦理信訪事項的復查機關,。其職責是：
（一）受理不服原辦理單位處理的信訪事項。對信訪人請求復查的信訪事項,，復查后原處理不正確的應當直接處理或責成原辦理單位重新處理,，并將處理結(jié)果告知信訪人；
（二）辦理上級機關交辦的信訪事項,，寫出調(diào)查處理報告,，按規(guī)定時限向交辦機關報告辦理結(jié)果。不能按期辦理完畢的,，應向交辦機關說明情況,；
（三）組織或會同原辦理單位做好信訪人的思想疏導教育工作。

第十條多數(shù)人反映共同信訪事項的,，應選派代表進行,，代表人數(shù)不得超過5人。
發(fā)生多數(shù)人共同上訪,，經(jīng)工作仍滯留不走的,，有關單位負責人應迅速到場領回上訪群眾。對嚴重危害社會治安秩序和交通秩序或者威脅公共安全的上訪人,，公安機關應依法強行帶離現(xiàn)場,，予以拘留或采限強制措施。

第十一條受理信訪事項的單位及其工作人員在信訪工作中有下列行為之一的，由主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任。
（一）對信訪人反映的信訪事項推諉,、敷衍,、拖延的；
（二）對上級機關交辦的信訪案件頂著不辦或弄虛作假,、謊報處理結(jié)果的,；
（三）應與有關地區(qū)、部門共同辦理信訪案件而故意推諉的,；
（四）鼓動支持信訪人越級上訪的,；
（五）泄露信訪秘密的；
（六）丟失,、隱匿,、私自銷毀信訪人的信訪材料的；
（七）追查,、威脅,、恐嚇、壓制信訪人的,；
（八）徇私舞弊,、敲詐勒索、收受賄賂的,；
（九）其他違法或違反信訪工作規(guī)定的行為,。

第十二條信訪人有下列行為之一的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關法律,、法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，司法機關依法追究其刑事責任：
（一）歪曲,、捏造事實,，誣告陷害他人的；
（二）攜帶兇器,、爆炸物,、危險物品威脅信訪工作人員的或者侮辱、毆打,、要挾信訪工作人員的,；
（三）以上訪為由流竄行騙、聚眾鬧事的,；
（四）串聯(lián),、煽動他人無理上訪的,；
（五）沖擊機關、攔截車輛,、占據(jù)辦公地點,、散發(fā)傳單、張貼大小字報的,；
（六）其它擾亂工作、生產(chǎn),、教學和社會秩序的行為,。

第十三條長期上訪滯留不走，被國家和省有關部門遣送回市的上訪人員,，公安機關憑遣送函將其送市遣送站,，上訪人所在單位或地區(qū)應派人對其進行教育，并由其所在單位或地區(qū)將上訪人接回,，期間的費用由上訪人承擔,。

第十四條對信訪人需要進行精神病鑒定的，應由其所在單位（農(nóng)民由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、居民由其所在的街道辦事處）送指定醫(yī)療機構(gòu)進行精神病鑒定,。確認為精神病患者的，其需要反映的事項由其監(jiān)護人代為反映,。精神病人來訪的,，其監(jiān)護人應負責帶回。

第十五條本規(guī)定由鞍山市人民代表大會常務委員會負責解釋,。

第十六條本規(guī)定自1997年5月1日起施行,。

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