• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1997]12號
• 【發(fā)布日期】1997-01-31
• 【生效日期】1997-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 轉發(fā)自治區(qū)物價局關于進一步加強農村物價工作意見的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 轉發(fā)自治區(qū)物價局關于進一步加強農村物價工作意見的通知
 
（1997年1月31日新政辦〔1997〕12號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)物價局《關于進一步加強農村物價工作的意見》,，現(xiàn)批轉你們，請認真貫徹落實,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九七年一月三十一日



 關于進一步加強農村物價工作的意見



自治區(qū)人民政府：

 1996年5月在山西運城召開了全國農村物價工作會議,，并于7月下發(fā)了《關于進一步加強農村物價工作的意見》，對新時期農村物價工作提出了明確的指導思想,、方針和任務,，這對進一步加強農村物價工作具有重要的指導意義。為貫徹落實國家這次會議精神和國家計委《關于進一步加強農村物價工作的意見》,，經自治區(qū)人民政府批準,，八月我們召開了全區(qū)農村物價工作會議。會議分析了當前農村物價工作形勢,，與會同志提高了對農村物價工作重要性的認識,，明確了今后農村物價工作任務，大家還對做好農村物價工作提出了許多好的意見和建議,。根據(jù)全國農村物價工作會議精神和自治區(qū)黨委,、人民政府關于加強農村物價管理的要求，結合新疆實際,，現(xiàn)就加強自治區(qū)農村物價工作提出如下意見：



 一,、認清形勢，提高認識,，增強做好農村物價工作的緊迫感

 我國是一個以農業(yè)為主的國家,，農業(yè)、農村和農民問題始終是中國革命和建設的基本問題,。農村物價管理工作關系到農業(yè)生產的發(fā)展、農村社會的穩(wěn)定和農民的脫貧致富，關系到黨的農村政策的落實,。因此,，農村物價管理工作是黨的農村工作的重要組成部分，做好農村物價工作具有重要意見,。

 為促進農業(yè)生產的發(fā)展,，國家和自治區(qū)近幾年多次提高主要農產品價格，八五期間農副產品收購價格累計提高了128．03％,，平均年遞增17．92％,。價格的調整，使農產品內部比價關系趨于合理,，工農業(yè)產品“剪刀差”縮小,，對合理調整自治區(qū)種植業(yè)結構、提高經濟效益,、增加農民收入起了積極的推動作用,。但是，農村物價管理方面仍然存在著許多值得注意的問題,。一是農村物價上漲過猛,。自治區(qū)1994年10月至1996年1月，農村物價漲幅一直高于城市,，今年2－6月農村物價漲幅一度趨緩,，但7月份以后農村物價漲幅反彈，繼續(xù)高于城市,。農民從農產品提價中得到的實惠,，由于農村物價上漲過猛，已經抵消相當一部分,。八五期間我區(qū)農民人均純收入累計增長66．3％,，年均遞增10．7％，低于同期農村零售物價增長幅度（累計86．67％,，年均遞增13．3％）和農業(yè)生產資料價格增長幅度（累計100．62％,，年均遞增14．94％）。二是由于大多數(shù)商品價格放開后,，國家原有的一些對邊遠農村牧區(qū)的優(yōu)惠實際上已不復存在,，工業(yè)消費品因運距長、運費高,，價格既高且亂,。三是農村各種涉農收費名目繁多，農民負擔依然很重,。全國農村普遍存在的農產品價格低,、農業(yè)生產資料價格高,、涉農收費項目多 農民負擔重的“一低一高一多一重”的問題，在我區(qū)也很突出,。這些問題的存在是經濟問題的綜合反映,，但是農村價格管理薄弱，秩序混亂也是重要原因之一,。目前,，農村物價管理工作滯后與日益發(fā)育完善的市場經濟要求不適應，加強農村物價管理已經成為當前農村工作和物價工作的一項緊迫任務,。抓好農村物價工作,，落實黨在農村的價格政策，有利于調動農民的生產積極性,，加快建設國家重要的糧棉基地步伐,，穩(wěn)定增加農民收入，使我區(qū)與全國同步達到小康具有重要的意義,，各級政府一定要把農村物價工作列入重要議事日程,，切實抓緊抓好，抓出成效,。



 二,、加強對農產品收購價格管理和監(jiān)督，完善農產品價格調控機制

 目前,，我區(qū)國家定價的糧棉收購價,，油料、甜菜的指導價及最近自治區(qū)人民政府確定的羊毛最低保護價的價格水平,，已接近甚至高于市場價格水平,，調價的余地已經不大了，農產品價格管理的主要任務應該由理順價格轉向抓價格政策的有效落實上,，不斷完善農產品價格形成機制,。目前，針對農產品收購活動中的抬級抬價,、壓級壓價問題,，各級政府和物價部門應堅決貫徹落實國家和自治區(qū)人民政府有關農產品的購銷價格政策,，購銷雙方都要執(zhí)行規(guī)定的價格和作價辦法,，既要防止壓級壓價損害農民利益,，又要防止抬級抬價損害國家和用戶利益,，保證農產品價值和農民收入的實現(xiàn)。今年畜產品價格大幅下跌,，對自治區(qū)確定的保護價政策落實不利,，各級政府要引起高度重視,，采取有效措施,，保證政策落實到位,，堅決制止和查處畜產品收購活動中的價格違法活動,，切實調動農牧民生產積極性，促進自治區(qū)農牧業(yè)經濟持續(xù)健康的發(fā)展,。

 根據(jù)國家提出的建立以生產風險基金,、價格調節(jié)基金和商品儲備制度為主的主要農產品價格調控機制的要求，針對自治區(qū)近幾年糧,、棉、油,、蠶繭,、甜菜等重要農副產品生產和價格波動較大問題，要逐步地建立和完善專項價格調節(jié)基金制度,，增強政府駕馭市場,、調節(jié)生產的能力。



 三,、進一步加強農業(yè)生產資料價格的管理

 自治區(qū)對化肥,、農膜和農業(yè)電價、水價的調整多年來采取了從低掌握的原則,，力求把價格水平控制在有利于農民增加收入,，實現(xiàn)農民產出大于投入的范圍。但是,，由于種種原因,，化肥經營中的亂漲價禁而不止，農膜價格得不到完全落實,，農村最終電價過高等等,，農民反映比較強烈。因此,，今,、明兩年要以農電和化肥價格為重點，整頓,、改善農資價格秩序,。要繼續(xù)堅持農資價格從嚴掌握的原則，堅持化肥,、農膜綜合供應價制度,，會同電力部門盡快制定和推行農村分類綜合電價管理辦法，規(guī)范農電價格構成因素,，制止電費收繳中的亂加價和搭車收費行為,。農用柴油、農藥,、種籽等價格也要完善管理辦法,，規(guī)范管理措施,，健全監(jiān)督辦法。



 四,、加強涉農收費管理,，進一步減輕農民負擔

 各地要認真落實自治區(qū)人民政府有關農業(yè)、農民用水和農機作業(yè)收費辦法和收費標準的規(guī)定,，要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),，選擇農民反映較強烈的收費項目，重點對農村中小學教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、婚姻登記、計劃生育,、道路養(yǎng)護,、郵電以及集貿市場等行政事業(yè)性收費進行清理和整頓。違反規(guī)定的收費必須查處,，應該取消和調整的項目要會同財政部門提出意見,，報請自治區(qū)批準，予以取消和調整,。同時要建立和完善收費許可證制度,、收費監(jiān)督卡制度、對收費單位實行年審等各項管理制度,，把農民的不合理負擔堅決降下來,。



 五、要加強農村工業(yè)消費品價格的管理

 我區(qū)農村工業(yè)消費品由于受運距長,、運輸條件差等因素的制約,，經營成本和價格水平一直高于城市，加之經營者價格行為不規(guī)范,，一些不合理的因素也通過價格轉嫁到了農民的頭上,，價格水平更為不合理。各級物價部門特別是縣級物價部門要加強對農村工業(yè)消費品價格管理,，要按照自治區(qū)的要求通過巡回檢查和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經建立起來的物價機構對農村商業(yè)網點實施價格管理,，督促其實行“明碼標價”，對漲價過高的生活必需品和服務價格納入監(jiān)審管理,，采取最高限價,、差率控制、提價審報等措施,，實行有效管理,，從而形成合理的價格水平，保護農民利益，減輕不合理負擔,。



 六,、強化價格服務職能，促進農村經濟發(fā)展

 隨著市場經濟的發(fā)展,，農民對價格服務需求越來越強烈,，由于信息服務工作滯后，農村信息閉塞,，農民在價格競爭中處于被動地位,，而且往往由于信息的誤導帶來損失。針對農村市場發(fā)育不健全的狀況,，物價部門要進一步強化服務職能,，要當好農民助手，為合理安排生產提供服務,。要向農民宣傳國家和自治區(qū)的農產品價格政策，引導農民合理安排生產,。幫助農民協(xié)調價格糾紛,，疏通農產品流通渠道。同時物價部門還要當好黨政領導的參謀,，注意監(jiān)測分析價格動態(tài),，及時提出和實施價格調控措施；加強農產品成本調查工作,，掌握農產品成本和農民收益情況,，及時提出當?shù)剞r產品收購價格調整意見和建議；根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，提出和實施在價格上支持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產品結構的措施,，以優(yōu)質的服務來促進農村經濟的發(fā)展。



 七,、加強農村物價監(jiān)督檢查,，維護農村價格秩序

 長期以來，自治區(qū)農村物價的監(jiān)督檢查工作由于受機構,、人員,、交通工具、通訊設施,、地域條件等諸多因素影響,，一直落后于城市，這也是造成農村價格漲幅高,、管理混亂,、農民反映強烈的重要原因之一。干地領導要對農村市場物價檢查工作引起高度重視,，要支持縣級物價檢查所的工作,，解決其經費,、交通等方面存在的困難，創(chuàng)造必需的工作條件以利于強化農村物價的有效監(jiān)督,。同時采取多種形式,，廣泛建立社會價格監(jiān)督組織?？稍谝恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村委會、農村中小學等單位和農民中,，聘請物價聯(lián)絡員 收費監(jiān)督員和價格信息員,，協(xié)助物價部門監(jiān)督物價情況。還可通過選優(yōu)評優(yōu)活動,，表彰先進,，揭露和打擊違紀違法行為。



 八,、充實,、加強和穩(wěn)定物價工作隊伍，提高農村物價工作水平

 物價隊伍的健全穩(wěn)定,，是完成政府物價管理調控任務的組織保證,。物價部門是經濟綜合部門和執(zhí)法部門，機構改革過程中要穩(wěn)定物價機構,，各級政府要切實從政策,、領導力量等各方面給予充實和支持。要加強縣級物價檢查所,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)條件設立物價檢查所或物價專職干部,，行政村設立義務物價監(jiān)督員，逐步建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級價格管理和價格監(jiān)督網絡。同時要狠抓物價工作人員的培訓工作,，不斷提高人員素質和行政執(zhí)法水平,。各地物價檢查所是價格檢查的執(zhí)法主體，要加強物價檢查所的建設,，并根據(jù)有關法規(guī)依法開展物價管理和監(jiān)督工作,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉各地執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)物價局

 一九九六年十月二十九日