• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市社會治安綜合治理條例（2008修正）

包頭市社會治安綜合治理條例（2008修正）
 
（1990年9月27日包頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1991年2月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準 2007年11月22日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準修訂 2008年4月28日包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,，促進社會主義和諧社會建設(shè),，根據(jù)《
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理條例》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，應(yīng)當遵守本條例。




第三條 社會治安綜合治理堅持打防結(jié)合,、預(yù)防為主的方針,，遵循專門機關(guān)工作與群眾性工作相結(jié)合、誰主管誰負責(zé)和屬地管理的原則,。




第四條 社會治安綜合治理應(yīng)當動員和組織全社會的力量,，運用政治、法律,、經(jīng)濟,、行政、文化,、教育,、科技等多種手段，預(yù)防和減少違法犯罪,，維護社會治安秩序,，保障社會穩(wěn)定。




第五條 各級人民政府應(yīng)當加強社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。



 各級社會治安綜合治理機構(gòu)負責(zé)社會治安綜合治理工作的組織,、協(xié)調(diào),、檢查、指導(dǎo),，各機關(guān),、各部門、各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)分工負責(zé),、協(xié)調(diào)配合,，積極參與社會治安綜合治理工作,。



 各垂直管理部門的社會治安綜合治理工作，由部門和地方雙重管理,，以地方管理為主,。




第六條 市和旗縣區(qū)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，接受同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo),，其主要職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針,、政策,；



 （二）制定、組織實施本地區(qū)社會治安綜合治理的工作計劃,；



 （三）對本地區(qū)的社會治安綜合治理工作進行調(diào)查研究,，針對存在的突出問題提出對策，對綜合治理措施的落實情況進行督促檢查,；



 （四）組織、協(xié)調(diào),、檢查,、指導(dǎo)本地區(qū)各機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的社會治安綜合治理工作,；



 （五）管理見義勇為基金，表彰見義勇為行為,；



 （六）對本地區(qū)開展社會治安綜合治理工作的機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人決定獎懲,；



 （七）總結(jié),、推廣社會治安綜合治理典型經(jīng)驗；



 （八）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促下級社會治安綜合治理委員會的工作；



 （九）辦理同級政府和上級社會治安綜合治理機構(gòu)交辦的其他任務(wù),。



 市和旗縣區(qū)社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室,，負責(zé)處理日常工作。




第七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會,，接受同級人民政府或者派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和上級社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)，其主要職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹社會治安綜合治理的法律,、法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級社會治安綜合治理工作部署,；



 （二）制定本地區(qū)社會治安綜合治理工作計劃,，檢查社會治安綜合治理措施的落實；



 （三）定期分析轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢,，及時向上級社會治安綜合治理機構(gòu)反饋信息,；



 （四）建立健全群眾治安防范組織，開展治安防范和軍民,、警民聯(lián)防活動,；



 （五）組織、協(xié)調(diào),、檢查,、指導(dǎo)本轄區(qū)各部門、各單位社會治安綜合治理工作,；



 （六）指導(dǎo),、幫助嘎查村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作,；



 （七）負責(zé)社會治安綜合治理的其他工作,。



 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室,，負責(zé)處理日常工作,。




第八條 嘎查村民委員會、居民委員會設(shè)立社會治安綜合治理小組,，負責(zé)基層社會治安綜合治理工作,，其主要職責(zé)：



 （一）制定村民公約或者居民公約，開展群眾性的社會主義法制教育,、道德教育和社會治安綜合治理教育,；



 （二）建立健全治安保衛(wèi)聯(lián)防組織和人民調(diào)解組織；



 （三）落實防盜,、防火,、防破壞、防治安災(zāi)害事故的具體措施,；



 （四）報告本轄區(qū)和涉及本轄區(qū)的群體性糾紛或者其苗頭,，采取積極措施處理或者協(xié)助有關(guān)部門妥善處理；



 （五）做好本轄區(qū)違法人員和刑滿釋放,、解除勞教人員的幫助教育工作,；



 （六）加強對本轄區(qū)內(nèi)流動人口的服務(wù)、教育和管理,，協(xié)助有關(guān)部門做好申報,、登記等工作,；



 （七）參加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動；



 （八）組織村民,、居民以及轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù),、保安服務(wù)等社會服務(wù)機構(gòu)參加治安聯(lián)防，協(xié)助公安,、司法機關(guān)查處各類案件,；



 （九）開展多種形式的安全文明創(chuàng)建活動；



 （十）負責(zé)其他有關(guān)社,、會治安綜合治理工作,。




第九條 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組或者綜合治理小組并配備專職或者兼職工作人員,，負責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作。其主要職責(zé)：



 （一）加強社會主義法制教育,、道德教育和社會治安綜合治理教育,；



 （二）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)責(zé)任制，強化防范措施,，維護單位的治安秩序,；



 （三）調(diào)解處理本部門、本單位內(nèi)部矛盾糾紛,，消除不穩(wěn)定因素；



 （四）協(xié)助公安,、司法機關(guān)查處發(fā)生在本部門,、本單位的治安案件和刑事案件；



 （五）配合公安,、司法機關(guān)對本部門,、本單位被判處管制、剝奪政治權(quán)利,、被宣告緩刑,、被裁定假釋并在社會服刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被監(jiān)視居住、取保侯審等人員進行監(jiān)督和教育,；



 （六）負責(zé)對本部門,、本單位外來人員的服務(wù)、教育和管理,，協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門做好申報,、登記等工作；



 （七）報告本部門,、本單位內(nèi)部發(fā)生的和涉及本單位的群體性糾紛或者其苗頭,，積極采取排解措施或者協(xié)助有關(guān)部門妥善處置,；



 （八）參加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織的社會治安綜合治理工作，開展安全文明創(chuàng)建活動,；



 （九）負責(zé)其他有關(guān)社會治安綜合治理工作,。




第十條 社會治安綜合治理實行目標管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全檢查,、考評和獎懲制度,。



 各地區(qū)、國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負責(zé)人或者法定代表人，對本地區(qū),、本單位社會治安綜合治理工作全面負責(zé),，應(yīng)當逐級簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書，按照責(zé)任書組織實施,、檢查,、考評和獎懲。




第十一條 各級公安,、國家安全,、人民法院、人民檢察院,、司法行政機關(guān),，是懲治違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的專門機關(guān),，應(yīng)當在社會治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用,。



 公安機關(guān)應(yīng)當預(yù)防和依法嚴厲打擊危害社會治安的違法犯罪活動，加強對公共場所,、特種行業(yè),、危險化學(xué)品、易燃易爆物品,、保安服務(wù),、暫住人口和出租房屋的治安管理，加強邊防,、出入境,、消防和交通管理，加強對基層,、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和群防群治工作的檢查指導(dǎo),，配合有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)事件。



 國家安全機關(guān)應(yīng)當加強對公民的維護國家安全教育,，依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動,。



 人民法院,、人民檢察院應(yīng)當加強審判、檢察工作,，及時受理申訴和控告,，結(jié)合辦案提出司法建議和檢察建議，促進有關(guān)單位加強治安防范工作,。



 司法行政部門應(yīng)當加強法制宣傳教育,，做好法律服務(wù)、法律援助工作,，指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作,，加強對監(jiān)獄服刑人員和勞動教養(yǎng)人員的管理，做好監(jiān)獄,、勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作和刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)人員的安置、幫教工作,。




第十二條 各地區(qū),、有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強社會管理工作,。



 （一）加強流動人口服務(wù),、教育和管理工作，保障其合法權(quán)益,，采取有效措施,，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生；



 （二）加強勞動用工和社會保障工作的管理,，加大勞動保障監(jiān)察力度,，化解勞動爭議；



 （三）加強對流浪人員,、吸毒和服刑人員家庭、單親家庭,、外出務(wù)工人員家庭及其未成年子女的關(guān)心教育,；



 （四）強化吸毒人員的戒毒和幫教，改進刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)人員安置幫教工作,；



 （五）加強社區(qū)矯正工作，對依法被判處管制,、剝奪政治權(quán)利,、宣告緩刑、裁定假釋,，決定,、批準暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社區(qū)服刑的人員以及勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員,，加強監(jiān)督、管理和教育,；



 （六）加強學(xué)生思想道德,、法制和安全教育，做好校園和周邊社會治安綜合治理工作,，預(yù)防和減少青少年違法犯罪,；



 （七）加強對網(wǎng)吧、洗浴和娛樂場所,、集貿(mào)市場,、旅游景點以及車站、碼頭,、航空港,、口岸等公共場所的管理，建立健全管理制度,、強化管理措施,；



 （八）加強食品、藥品,、特種設(shè)備和汽車,、火車、飛機,、船舶等交通運輸工具的公共安全管理,，防止重大事故的發(fā)生；



 （九）加強對網(wǎng)絡(luò)信息和移動通信信息的監(jiān)控和管理工作,，打擊利用網(wǎng)絡(luò)進行違法犯罪的活動,。




第十三條 各地區(qū)、各部門,、各單位應(yīng)當依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制,，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和處置各類突發(fā)事件,。




第十四條 各地區(qū),、各部門、各單位應(yīng)當加強社會治安形勢分析評估和預(yù)警預(yù)測,，開展公眾安全感調(diào)查活動,，排查影響群眾安全的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，采取有效措施,，開展治理整頓,，限期解決問題，改善治安環(huán)境,。




第十五條 各地區(qū),、各部門,、各單位應(yīng)當建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解處理機制，排查,、發(fā)現(xiàn),、掌握本部門、本單位的矛盾糾紛,，做好化解疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大,，維護群眾利益和社會穩(wěn)定,。




第十六條 各地區(qū)、有關(guān)部門,、單位應(yīng)當加強社會治安防控體系建設(shè),。重點做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共復(fù)雜場所,、重點要害部位的治安防范工作,。




第十七條 各地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)當加強公安派出所,、社區(qū)警務(wù)室,、司法所和人民法庭等基層政法組織建設(shè)，加強治保,、調(diào)解,、治安聯(lián)防、幫教等群防群治組織建設(shè),，保障社會治安綜合治理工作措施的落實,。




第十八條 各地區(qū)、有關(guān)部門,、單位應(yīng)當推進社會治安防范的社會化,、職業(yè)化，在城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專職治安巡防隊伍,，大力發(fā)展保安,、物業(yè)服務(wù)業(yè)，嚴格管理,，規(guī)范服務(wù)。保安,、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當依法履行安全服務(wù)職責(zé),，協(xié)助有關(guān)部門維護其責(zé)任區(qū)的治安秩序。




第十九條 各地區(qū),、有關(guān)部門,、單位應(yīng)當將社會治安防范工作和城市建設(shè),、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把重點單位,、要害部位,、人員聚集的公共場所、居民住宅區(qū)的社會治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,，與建設(shè)工程綜合設(shè)計,、同步施工、獨立驗收,。




第二十條 各地區(qū),、有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持安全技術(shù)防范工作，在旗縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有條件的社區(qū),、企業(yè)事業(yè)單位普遍推廣以電子視頻監(jiān)控、防盜報警為主的公共安全技術(shù)防范設(shè)施,，在農(nóng)村逐步推廣使用經(jīng)濟適用,、防范效果好的物防和技術(shù)防范設(shè)施。




第二十一條 全社會應(yīng)當加強公民的法制教育,。



 公民應(yīng)當自覺維護社會治安秩序,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當及時向公安,、司法機關(guān)報告,。




第二十二條 對因見義勇為負傷的公民，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時搶救治療,，不得以任何理由拒絕或者拖延治療,。




第二十三條 見義勇為傷亡公民的醫(yī)療費、誤工費,、交通費,、食宿費、喪葬費和應(yīng)當支付的其他費用,，由查處案件的機關(guān)責(zé)成侵害人或者其監(jiān)護人依法予以承擔(dān),。



 前款中侵害人或者其監(jiān)護人下落不明或者無力承擔(dān)的費用，由受益人適當補償,，不足部分或者受益人無力補償?shù)?，按照下列?guī)定辦理：



 （一）見義勇為公民屬單位職工的，按視同工傷行為認定其傷亡性質(zhì),，享受工傷待遇,，工傷待遇以外的部分，由見義勇為行為發(fā)生地的社會治安綜合治理委員會從見義勇為基金中支付；



 （二）見義勇為公民無工作單位,，以個人身份參加了基本醫(yī)療保險的,，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇，基本醫(yī)療保險基金范圍以外的部分以及未參加基本醫(yī)療保險的,，由見義勇為行為發(fā)生地的社會治安綜合治理委員會從見義勇為基金中支付,。




第二十四條 公民因見義勇為負傷致殘，有工作單位的,，由勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定,，享受工傷待遇；無工作單位的,，由民政部門辦理評殘手續(xù),，完全喪失勞動能力的，由民政部門發(fā)給不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資標準的救濟費,，未完全喪失勞動能力的,，由勞動和社會保障部門優(yōu)先介紹就業(yè)或者由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先安置，在就業(yè)前,，由民政部門發(fā)給不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工最低月工資標準的救濟費,。




第二十五條 因見義勇為犧牲的公民，沒有評定為烈士的,，由所在單位按照因工死亡辦理,；無工作單位的，由民政部門參照國家有關(guān)因戰(zhàn)死亡的民兵民工撫恤規(guī)定辦理,。




第二十六條 各地區(qū),、各部門、各單位應(yīng)當為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造條件,，從人員,、經(jīng)費等方面給予支持和保障。



 社會治安綜合治理工作經(jīng)費,，由各級人民政府列入本級財政預(yù)算,，專款專用,，并隨著經(jīng)濟發(fā)展,，逐年增加投入。



 基層群防群治經(jīng)費,，除由各級人民政府給予適當補貼外,，依照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定籌集。




第二十七條 符合下列條件之一的,，應(yīng)當由所在地區(qū),、部門,、單位的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)給予表彰獎勵；有突出貢獻的,，由旗縣以上社會治安綜合治理委員會報請有關(guān)機關(guān)、部門或者同級人民政府給予記功,、授予榮譽稱號等獎勵：



 （一）社會治安綜合治理目標管理實績突出的,；



 （二）主要負責(zé)人和治安責(zé)任人，在組織推動本地區(qū),、本部門,、本單位社會治安綜合治理工作中成績顯著的；



 （三）本地區(qū)社會治安存在的突出問題得到解決,，沒有發(fā)生重大惡性案件,，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定的；



 （四）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為,，對破獲重大案件有功的；



 （五）見義勇為,，同違法犯罪行為作斗爭的,；



 （六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出表現(xiàn)的。




第二十八條 社會治安綜合治理實行一票否決權(quán)制,，有下列情形之一的地區(qū),、部門和單位，經(jīng)旗縣級以上社會治安綜合治理委員會決定,，建議有關(guān)機關(guān),、部門取消其當年評選綜合性榮譽稱號的資格；其主要負責(zé)人,、主管人員和直接責(zé)任人員,，當年不得評選先進、晉職晉級,，并視情節(jié)輕重由有關(guān)機關(guān),、部門依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）社會治安綜合治理措施不落實,，發(fā)生造成惡劣影響的政治事件、重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故,，致使國家,、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失的；



 （二）對內(nèi)部矛盾糾紛消除和化解或者處置不力,，致使矛盾激化,，發(fā)生非法游行,、聚眾鬧事、停工停產(chǎn)事件或者重大群體性事件,，造成嚴重后果,，危害社會治安的；



 （三）發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故隱瞞不報,、作虛假報告或者有其他弄虛作假行為的,；



 （四）對檢舉、揭發(fā),、制止違法犯罪行為的公民打擊報復(fù)的,；



 （五）對見義勇為負傷的公民不予及時搶救治療的；



 （六）其他不落實社會治安綜合治理措施,，造成嚴重后果的,。




第二十九條 本條例自2008年6月1日起施行。