• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第52號
• 【發(fā)布日期】1997-02-12
• 【生效日期】1997-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第52號）
 《長春市文化市場管理條例》由長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1996年10月10日通過,，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年1月16日批準，現(xiàn)予公布施行,。



 一九九七年二月十二日

 長春市文化市場管理條例

 （1996年10月10日長春市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了繁榮社會文化事業(yè),，豐富人民群眾文化生活，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加強文化市場管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 凡屬在本市行政機構(gòu)申請從事文化經(jīng)營活動及負責文化市場管理的單位和個人均應(yīng)當遵守本條例。



 第三條 本條例所稱的文化經(jīng)營活動包括：

 （一）營業(yè)性演出（含時裝,、健美,、氣功表演和民間藝人的演出活動）及比賽；

 （二）音像制品的批發(fā),、零售,、出租、營業(yè)性放映,；

 （三）美術(shù)品裝裱,、收售、展銷,、拍賣等經(jīng)營活動,，有贊助的美術(shù)品比賽；

 （四）國家允許進入文化市場的文物經(jīng)營活動,；

 （五）營業(yè)性歌舞娛樂場所,、臺球、旱冰,、保齡球,、棋牌、電子游戲及其他游樂場所的文化娛樂經(jīng)營活動,；

 （六）旅游景點（含公園）的文化娛樂經(jīng)營活動,；

 （七）電影的發(fā)行和營業(yè)性放映；

 （八）文化經(jīng)紀活動,；

 （九）經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （十）圖書、報紙,、期刊的批發(fā)、零售,、出租,；

 （十一）其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 文化經(jīng)營活動必須把社會效益放在首位,，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持積極向上、健康有益,、具有民族風(fēng)格,、時代精神和地方特色的文化經(jīng)營活動。

 禁止淫穢色情,、暴力兇殺,、封建迷信、賭博和不利于國家安全,、民族團結(jié),、社會穩(wěn)定以及其他損害社會公共利益的不健康的文化經(jīng)營活動。

 禁止文化經(jīng)營活動中的不正當競爭和牟取暴利行為,。




 第二章 管理機構(gòu)





 第六條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府文化行政管理部門和新聞出版行政管理部門是同級人民政府的文化市場行政主管部門,，依照職責分工,，負責文化市場的管理工作。

 圖書,、報紙,、期刊的經(jīng)營活動，由新聞出版行政管理部門負責管理,；其他文化經(jīng)營活動由文化行政管理部門負責管理,。

 市、縣（市）,、區(qū)文化市場管理機構(gòu)受同級文化市場行政管理部門的委托,，具體負責文化市場的監(jiān)督、檢查和日常管理工作,。



 第七條 文化市場行政主管部門的職責是：

 （一）宣傳,、實施有關(guān)文化市場的法律、法規(guī)及規(guī)章,；

 （二）審批和登記文化經(jīng)營項目,，核發(fā)經(jīng)營許可證；

 （三）監(jiān)督經(jīng)營活動,，查處違法行為,；

 （四）對文化市場管理工作及其執(zhí)法人員進行指導(dǎo)、監(jiān)督,；

 （五）對文化市場行政執(zhí)法人員和經(jīng)營者進行培訓(xùn),；

 （六）制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第八條 公安、工商行政等部門，應(yīng)當按照職責分工,，做好文化市場管理工作,。



 第九條 文化市場行政執(zhí)法人員實行資格考試、培訓(xùn)考核,、持證上崗制度,。



 第十條 文化市場行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件,。

 行政執(zhí)法人員在作出行政處罰時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）出具統(tǒng)一印制填寫規(guī)范的行政處罰決定書,；

 （二）收繳罰沒款必須出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；

 （三）應(yīng)當告知當事人訴權(quán)和要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第十一條 文化市場行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）參與文化經(jīng)營活動,；

 （二）違反有關(guān)規(guī)定收費、罰款,；

 （三）玩忽職守,，徇私舞弊，貪污受賄,，索賄,；

 （四）刁難、報復(fù)經(jīng)營者,；

 （五）挪用,、私分罰沒財物；

 （六）利用職權(quán)謀取私利,；

 （七）其他違法行為,。




 第三章 審批管理





 第十二條 文化經(jīng)營活動管理實行經(jīng)營許可證制度。

 凡申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，必須向文化市場行政主管部門提出申請,，取得經(jīng)營許可證，再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

 市屬機構(gòu)及其所屬單位申請開辦的文化經(jīng)營項目，由市文化市場行政主管部門審批,；區(qū)（不含雙陽區(qū)）屬機構(gòu)及其以下級別機構(gòu)所屬單位和個人申請開辦的文化經(jīng)營項目,，由區(qū)文化市場行政主管部門審批，報市文化市場行政主管部門備案,；縣（市）,、雙陽區(qū)屬機構(gòu)及其以下級別機構(gòu)所屬單位和個人申請開辦的文化經(jīng)營項目，由縣（市）,、雙陽區(qū)文化市場行政主管部門審批。

 從事臨時性文化經(jīng)營活動，應(yīng)當申請辦理臨時經(jīng)營許可證,。

 經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)借,、租賃、涂改,、買賣,、偽造。



 第十三條 申請辦理經(jīng)營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的文化經(jīng)營活動,；

 （二）有相應(yīng)的管理、從業(yè)人員,；

 （三）有符合安全,、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營場所,；

 （四）有必要的資金和設(shè)備,；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第十四條 對申請辦理經(jīng)營許可證的單位和個人,，文化市場行政主管部門應(yīng)當自收到申請書之日起10日內(nèi)（臨時性文化經(jīng)營活動5日內(nèi)），對經(jīng)審核合格的發(fā)給經(jīng)營許可證,；不合格的,，將審核結(jié)果以書面形式通知申請者。



 第十五條 經(jīng)營許可證實行年度審核登記制度,。領(lǐng)取經(jīng)營許可證后6個月內(nèi)不營業(yè)的,，視為自動廢業(yè)。

 廢業(yè)或者變更經(jīng)營負責人,、經(jīng)營項目等項目事項的,，必須在廢業(yè)后10日內(nèi)或者變更前到原審批和登記機關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù)。

 變更經(jīng)營地點的,，必須到原審批和登記機關(guān)重新辦理審批,、登記手續(xù)。



 第十六條 文化娛樂場所使用的音像制品,，需經(jīng)文化市場行政主管部門審核,，經(jīng)審核同意后方可使用。



 第十七條 在營業(yè)性歌舞娛樂場所從事演奏的樂隊和演職人員,，必須經(jīng)文化市場行政主管部門辦理演出證,。



 第十八條 單位和個人組建演出團體和舉辦營業(yè)性演出活動，必須向文化市場行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核合格,，發(fā)給經(jīng)營許可證,，并取得其他相關(guān)部門簽發(fā)的有關(guān)證、照后,，方可從事演出活動,。



 第十九條 從事演出經(jīng)紀活動，應(yīng)當經(jīng)文化市場行政主管部門批準,，領(lǐng)取經(jīng)營許可證,，到工商行政部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)紀業(yè)務(wù),。



 第二十條 從事經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）發(fā)布文化娛樂廣告,，必須先向文化市場行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后,，按照《
中華人民共和國廣告法》規(guī)定辦理手續(xù)后,，方可發(fā)布。



 第二十一條 凡從事經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)和營業(yè)性時裝模特,、健美,、氣功、民間藝人演出或者比賽的經(jīng)營者,，必須向文化市場行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后，方可演出,、比賽,。



 第二十二條 我市的演出團體赴外地或者境外演出，必須向市文化市場行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后,，方可赴外地或者境外演出。

 任何單位和個人不得接納未經(jīng)文化市場行政主管部門批準的營業(yè)性演出活動,。


 第四章 經(jīng)營管理





 第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，照章經(jīng)營,，依法納稅和繳納管理費,。



 第二十四條 進入文化市場的圖書、報紙,、期刊,、音像制品和影片必須是經(jīng)國家批準的出版制作單位的制品。

 經(jīng)營者不得經(jīng)營違法的,、國家明令禁止的和侵犯他人著作權(quán)的圖書,、報紙、期刊,、音像制品和影片,。



 第二十五條 從事圖書,、報紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者,，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者承包給個人經(jīng)營,。

 圖書、報紙,、期刊的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當在批準的地點經(jīng)營,。



 第二十六條 經(jīng)營者不得放映,、出售、出租或者出借未取得音像制品有關(guān)許可證的音像制品,，不得放映供家庭專用的錄像制品和教學(xué),、研究用的內(nèi)部資料片。



 第二十七條 任何單位和個人不得利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博,、賣淫,、嫖娼、販毒,、吸毒和封建迷信活動,。經(jīng)營者不得用色情手段招徠消費者。



 第二十八條 經(jīng)營性文化娛樂活動必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止使用室外揚聲器,。室內(nèi)擴聲系統(tǒng)的聲壓級和場外噪聲不得超過國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定；

 （二）包廂必須設(shè)透明門窗,，亮度不得低于3勒克斯,；

 （三）舞廳亮度不得低于4勒克斯，歌廳,、卡拉ＯＫ廳亮度不得低于6勒克斯,；

 （四）場所設(shè)施、娛樂設(shè)備功能完好,，技術(shù)性能符合標準,；

 （五）場所內(nèi)不得存放易燃、易爆和放射性物品,；

 （六）不得使用違反規(guī)定的游戲機種,。



 第二十九條 營業(yè)性歌舞廳、夜總會和影劇院,、錄像放映場所在放映不符合未成年人觀看的影片,、錄像片時，不得接納未成年人,；營業(yè)性電子游戲室,、臺球室（場）,，不得向未成年人開放。

 前款規(guī)定的場所,，經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置明顯的禁入標志,。



 第三十條 在距中學(xué)、小學(xué)校門前200米,、院墻外100米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性臺球室（場）,、電子游戲室。



 第三十一條 經(jīng)營的古舊文化工藝品,，應(yīng)當由市文化市場行政主管部門組織有關(guān)專家作出鑒定,，標明允許經(jīng)營的標志；經(jīng)營書法,、美術(shù),、文物等仿制品的應(yīng)標明“仿制”或“復(fù)制”。



 第三十二條 經(jīng)營者應(yīng)當按照核準登記的范圍亮證經(jīng)營,，對服務(wù)項目和銷售的商品應(yīng)當明碼實價,。




 第五章 經(jīng)營者和消費者的權(quán)益保護





 第三十三條 經(jīng)營者在核準登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護,；對侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的單位和個人,，有揭發(fā)、控告,、申訴的權(quán)利,。



 第三十四條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)抵制檢查人員的以權(quán)謀私行為,，有權(quán)拒絕非發(fā)證機關(guān)扣繳經(jīng)營證照,。



 第三十五條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施，有權(quán)拒絕不符合國家和省,、市規(guī)定的各種收費,。



 第三十六條 經(jīng)營者因文化市場行政主管部門及其行政執(zhí)法人員的行政違法行為而造成人身傷害和遭受財產(chǎn)損失的，有權(quán)要求賠償,。



 第三十七條 消費者參加文化活動的正當權(quán)益受法律保護,。

 消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照規(guī)定標準提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康,、文明的服務(wù),。



 第三十八條 消費者對經(jīng)營者未按照規(guī)定的項目內(nèi)容、項目提供服務(wù)或者收費超過核準標價的,，有權(quán)要求退票,、退款和向有關(guān)部門投訴。

 消費者因經(jīng)營者的過失行為而造成人身傷害和遭受財產(chǎn)損失的,，有權(quán)要求賠償,。




 第六章 法律責任





 第三十九條 文化市場行政主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第十條,、第十一條規(guī)定之一的，由所在單位或者上級行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接責任者視情節(jié)輕重給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十條 違反本條例第十二條第二款,、第十七條,、第十八條、第十九條,、第二十一條,、第二十二條規(guī)定之一的，無許可證或未經(jīng)批準從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，由文化市場行政主管部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,，但罰款額度最高不得超過20000元。

 違反本條例第十二條第五款規(guī)定,，轉(zhuǎn)借,、租賃、涂改,、買賣,、偽造經(jīng)營許可證的，由文化市場行政主管部門收回經(jīng)營許可證,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，未參加文化項目經(jīng)營資格年度審核或?qū)徍瞬缓细竦?，由文化市場行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的,，暫扣許可證,；違反本條第二款、第三款規(guī)定規(guī)定之一的,，由文化市場行政主管部門給予警告,，責令限期改正；逾期未改正的,，責令停業(yè),，并處以300元以上10000元以下的罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十條,、第二十四條,、第二十五條,、第二十八條、第三十二條,、第三十七條第二款,、第三十八條規(guī)定之一的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，予以處罰。



 第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，不繳納文化市場管理費的,，由文化市場行政主管部門予以警告，責令限期改正,，逾期未改正的,，暫扣經(jīng)營許可證；不依法納稅的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，出售,、出租和放映未取得音像制品發(fā)行許可證及供研究、教學(xué)參考的資料性音像制品的,，由文化市場行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,，責令停止出售、出租,、放映,，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得,，吊銷經(jīng)營許可證,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。但罰款額度不得超過20000元,。



 第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，由公安機關(guān)依法進行處罰。文化市場行政主管部門可以責令停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴重的,，予以吊銷經(jīng)營許可證。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，由文化市場行政主管部門責令立即改正，并處以3000元以上20000元以下的罰款,。



 第四十七條 違反本條例事實確鑿并有法定依據(jù),，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款的,，可以由行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定,；1000元以上5000元以下的罰款，由文化市場管理機構(gòu)作出決定,；5000元以上的罰款,，由文化市場行政主管部門作出決定。



 第四十八條 被處以罰款的單位和個人,，必須按照處罰決定交納罰款,。逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。



 第四十九條 當事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的同級人民政府申請復(fù)議,，對復(fù)議不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第五十一條 本條例所稱經(jīng)營許可證是指：《文化經(jīng)營許可證》《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》《電影放映經(jīng)營許可證》《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》《音像制品零售經(jīng)營許可證》《音像制品出租經(jīng)營許可證》《音像制品放映經(jīng)營許可證》《圖書經(jīng)營許可證》《報紙經(jīng)營許可證》《期刊經(jīng)營許可證》,。



 第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。