• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝委發(fā)[1997]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-04
• 【生效日期】1997-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā) 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》的通知

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》的通知
 
（渝委發(fā)〔1997〕9號(hào)一九九七年三月四日）
 為了切實(shí)搞好我市1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央共中央,、國(guó)務(wù)院《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》（中發(fā)〔1997〕6號(hào)文件）精神,，經(jīng)市委、市政府研究同意,，現(xiàn)將《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，是我市經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)系全局的重要環(huán)節(jié),。各地要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，制度具體目標(biāo)，采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。



 1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)



 1997年是重慶發(fā)展史上極為重要的一年,，也是實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一年起步,、五年振興”的奠基之年，抓好今年的農(nóng)業(yè)的農(nóng)村工作,，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，事關(guān)全局，意義重大,。根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特提出如下工作意見(jiàn),。



 一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù),。1997年,，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本任務(wù)是：堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以奔小康統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村工作,，突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)310億元,，增長(zhǎng)3．5％；糧食總產(chǎn)量1186萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)1．2％,；農(nóng)民人均純收入1660元，增加230元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1344億元,，增長(zhǎng)25％；解決110萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題,；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi),。



 二、加快糧食流動(dòng)體制改革,。國(guó)有糧食系統(tǒng)是糧食經(jīng)營(yíng)的主渠道,，要通過(guò)改革更好地發(fā)揮作用。要按照中央關(guān)于“一主多鋪”的原則,，在堅(jiān)持以糧食部門(mén)經(jīng)營(yíng)為主的同時(shí),，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)等經(jīng)批準(zhǔn)可以直接參與糧食的收購(gòu),、加工,，實(shí)行一體化經(jīng)濟(jì)；支持以糧食為原料的飼料,、釀造,、制藥等行業(yè)的用糧大戶到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，并加強(qiáng)引導(dǎo),，規(guī)范管理,；允許農(nóng)民以多種形式聯(lián)合、合作從事糧食的加工和購(gòu)銷,。糧食部門(mén)要按照政企分開(kāi),，儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，中央與地方責(zé)任分開(kāi),，新老掛帳分開(kāi)和完善糧食價(jià)格機(jī)制的要求,，建立新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。定購(gòu)糧食要按定購(gòu)價(jià)格收購(gòu),，議價(jià)糧食要按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu),，不準(zhǔn)拒收、限收,，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià),，不準(zhǔn)向農(nóng)民打白條,。糧食收購(gòu)資金要保證及晨足額到位，嚴(yán)禁擠占挪用,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，市和區(qū)市縣要按比例補(bǔ)足，由糧食,、財(cái)政,、物價(jià),、農(nóng)業(yè),、計(jì)劃等部門(mén)組織風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用小組，實(shí)行?？顚Ｓ?。



 三、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策,。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，按中央要求，土地承包期延長(zhǎng)30年,，“四荒地”還可更長(zhǎng)一些,。今年內(nèi)要基本完成第二輪土地承包。要積極建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí),，要進(jìn)行開(kāi)發(fā)性生產(chǎn),，興辦集體企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增強(qiáng)集體可以統(tǒng)一支配的財(cái)力和物力,。積極發(fā)展各種形式的聯(lián)合與合作，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力,。



 四,、堅(jiān)持實(shí)施科教興農(nóng)。抓好種子工程的實(shí)施,，建立良種繁育基地,，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技推廣年”活動(dòng),，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科研攻關(guān)，搞好技術(shù)引進(jìn)和成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化工作,。完成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的定性,、定編,、定員工作，實(shí)行條塊結(jié)合的管理體制,。多形式,、多層次培養(yǎng)農(nóng)村科技人才，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和職稱評(píng)定工作,，組織科技人員投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),。



 五、千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),。全市種植面積要比上年有所增加,，要加快耕制改革，努力擴(kuò)大復(fù)種,，確保4337萬(wàn)畝計(jì)劃的落實(shí),。大力推廣優(yōu)良品種，狠抓水稻,、再生稻高產(chǎn)栽培,、玉米地膜覆蓋、大面積施用復(fù)合肥和病蟲(chóng)害綜合防治等六大技術(shù)的推廣普及,。搞好品種區(qū)域布局,，適時(shí)早播早栽。要積極開(kāi)發(fā)晚秋資源,，擴(kuò)大再生稻,、秋大豆、秋洋芋,、秋紅茹等晚秋糧食作物的種植,，力爭(zhēng)在提高單產(chǎn)上有新的突破。



 六,、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在培育支柱產(chǎn)業(yè),、建設(shè)商品基地,、發(fā)展龍頭企業(yè)、建立貿(mào)工農(nóng)一體化機(jī)制上狠下功夫,。全市重點(diǎn)抓好瘦肉型豬,、蛋雞、山羊,、水產(chǎn),、兔子、優(yōu)質(zhì)柑桔,、烤煙,、中藥材,、蔬菜、榨菜,、奶類,、繭絲綢等十二大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程,，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。



 七、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。要堅(jiān)持速度與效益并重,，發(fā)展與提高并重，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模,、上檔次,、上水平,。抓好城市郊區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)及交通干線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；抓好一批利稅上百萬(wàn),、產(chǎn)值超千萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè),；組建一批跨地域、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán),；爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品,，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推行股份制,、股份合作制改革,，擴(kuò)大現(xiàn)貨企業(yè)制度試點(diǎn)。與小城鎮(zhèn)建設(shè)有權(quán)結(jié)合,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中,，發(fā)揮聚集效應(yīng)的規(guī)模效益。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。



 八,、加大扶貧攻堅(jiān)力度,。認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，加強(qiáng)扶貧貸款的回收工作,，發(fā)揮扶貧貸款的滾動(dòng)效益,，切實(shí)做好扶貧資金使用管理和監(jiān)督。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,，分級(jí)舞調(diào)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展幫扶工作,。今年要為貧困地區(qū)辦好四件實(shí)事：一是改善3．5萬(wàn)貧困農(nóng)戶的住房條件,；二是解決70萬(wàn)貧困農(nóng)民的飲水困難；三是幫助解決貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)問(wèn)題,；四是在貧困鄉(xiāng)建立衛(wèi)生院,。通過(guò)各方面的努力，圓滿實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo),。



 九,、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“治水,、改土,、興林、修路,、建園,、辦電”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水利建設(shè),，中低產(chǎn)田土改造,、植樹(shù)造林、治理水土流失,，提高抗御自然災(zāi)害的能力,；抓好農(nóng)村交通、能源,、通訊,、市場(chǎng)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)同外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和信息交流,。



 十、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》，穩(wěn)定國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅收政策,，穩(wěn)定村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入5％的政策,，穩(wěn)定農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的制度；嚴(yán)禁一切要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),，嚴(yán)禁在農(nóng)村搞法律規(guī)定外的任何形式的集資活動(dòng),，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)民的一切亂收費(fèi)、亂漲價(jià),、亂罰款,，嚴(yán)禁各種攤派行為，嚴(yán)禁協(xié)用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢(qián)物；減免貧困戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān),，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員的開(kāi)支。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為,。



 十一,、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，必須高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要有較大幅度增加。計(jì)委對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入應(yīng)占財(cái)政瞀安排基建投入的20％以上,，新增部分應(yīng)占50％以上,。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占科技三項(xiàng)費(fèi)的20％以上。銀行新增貸款總規(guī)模中用于農(nóng)業(yè)的比重不低于10％,，農(nóng)村信用社對(duì)種養(yǎng)業(yè)貸款比重要增加,，逐步實(shí)行基準(zhǔn)利率。市和區(qū)市縣要盡快建立水利建設(shè)基金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,。積極吸引國(guó)外貸款和外商投資,，鼓勵(lì)農(nóng)民增加擴(kuò)大再生產(chǎn)性投入。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村合作基金會(huì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng),。

 切實(shí)做好農(nóng)資特別是化肥,、農(nóng)膜的計(jì)劃平衡、生產(chǎn)供應(yīng),，堅(jiān)持“一主兩輔”的經(jīng)營(yíng)渠道,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲,。



 十二,、認(rèn)真搞好農(nóng)村基層組織精神文明建設(shè)。按照“五個(gè)好”的目標(biāo)和“有人力事,，有錢(qián)辦事,，有章理事”的基本要求，抓好黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),，要逐步提高村級(jí)主要干部經(jīng)濟(jì)待遇,，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度,。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先從政績(jī)突出的村干部中選拔。

 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)主義,、集體主義和社會(huì)主義思想教育,，弘揚(yáng)紅巖精神，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“文明戶”,、“文明村鎮(zhèn)”活動(dòng),，組織科技、文化,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，建立完善村規(guī)民約,，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保一方平安,。



 十三,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù),，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。各市縣和農(nóng)業(yè)比重大的區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有一名抓農(nóng)村工作,，落實(shí)分管農(nóng)業(yè)的副書(shū)記,、副區(qū)市縣長(zhǎng)。各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要穩(wěn)定隊(duì)伍,、強(qiáng)化職能,、充實(shí)力量，搞好指導(dǎo)和服務(wù),。各經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén),、流通服務(wù)部門(mén)、熱潮監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的目標(biāo)任務(wù),，各司其職,，盡職盡責(zé)，打好農(nóng)村工作總體戰(zhàn),。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)市縣,、區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系村的責(zé)任制,，抓好一個(gè)點(diǎn),。帶動(dòng)一大牌，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

 今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的任務(wù)十分艱巨,，各級(jí)黨委,、政府要在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，緊緊依告廣大農(nóng)民群眾,，團(tuán)結(jié)一致,，奮發(fā)努力，為實(shí)現(xiàn)今年我市農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)而奮斗,。