• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第223號
• 【發(fā)布日期】2008-05-07
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省文物保護單位管理辦法

湖南省文物保護單位管理辦法
 
（2008年4月9日湖南省人民政府第4次常務(wù)會議審議通過 2008年5月7日湖南省人民政府令第223號公布 自2008年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對文物保護單位的管理，規(guī)范文物保護單位的合理利用,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱文物保護單位,，是指由縣級以上人民政府核定公布予以特別保護的具有重要歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺,、石刻、壁畫,、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹保護為主,、搶救第一、合理利用,、加強管理的文物保護工作方針,，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系,，確保文物安全,。




第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護工作。



 縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護實施監(jiān)督管理,。



 縣級以上人民政府財政,、建設(shè)、規(guī)劃,、房產(chǎn),、旅游、宗教,、消防等行政部門依照各自職責(zé),，做好文物保護單位保護的相關(guān)工作。




第二章 核定公布




第五條 文物保護單位分為全國重點文物保護單位和省級,、市州級,、縣級文物保護單位。




第六條 對具有重要歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的不可移動文物，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時核定公布為縣級文物保護單位,，或者報請上級人民政府核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位,，上級人民政府可以直接選擇重要的不可移動文物，核定公布為本級文物保護單位,，或者在下級人民政府核定公布的文物保護單位中,，選擇重要的核定公布為本級文物保護單位。




第七條 市州,、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將核定公布的市州級,、縣級文物保護單位，報省人民政府備案,。



 省人民政府核定公布的省級文物保護單位報國務(wù)院備案,，并選擇重要的文物保護單位向國務(wù)院文物行政部門申報全國重點文物保護單位。




第八條 對核定公布的文物保護單位,，依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立文物保護單位的標(biāo)志說明。



 任何單位和個人不得損毀文物保護單位的標(biāo)志說明,。




第九條 對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布,。




第三章 保護




第十條 文物保護單位的下列要素，應(yīng)當(dāng)予以保護：



 （一）組成文物保護單位的各單體建筑物,、構(gòu)筑物,、附屬建筑、古建筑構(gòu)件,、碑刻,、墓葬、遺址,、古樹名木,；



 （二）附著于文物保護單位確有保存意義的雕塑、裝飾,、題記,、加固設(shè)施或者改建物,；



 （三）保護范圍,、建設(shè)控制地帶內(nèi)與文物保護單位相關(guān)的歷史建筑物、紀念建筑物以及其他人文和自然環(huán)境風(fēng)貌等,。




第十一條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位,，由省人民政府文物行政部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾幹票Ｗo規(guī)劃。



 市州級,、縣級文物保護單位,，可以根據(jù)需要，由當(dāng)?shù)厝嗣裾幹票Ｗo規(guī)劃,。



 有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合文物保護的要求,，與文物保護單位保護規(guī)劃相銜接,。




第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置專門機構(gòu)、專人對文物保護單位進行管理,，或者指定機構(gòu),、專人進行管理。




第十三條 文物保護單位管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文物保護規(guī)章制度,，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處理責(zé)任制,，采取必要的安全防范措施，并與所在地人民政府文物行政部門簽訂文物保護管理責(zé)任書,。



 文物保護單位管理機構(gòu)的文物管理人員應(yīng)當(dāng)接受所在地人民政府文物行政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，其安全保衛(wèi)人員可以依法配備必要的防衛(wèi)器械。




第十四條 縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合文物保護單位的保護,，做好相關(guān)文物的征集,、整理工作,。




第十五條 對文物保護單位實施保養(yǎng)維護、修繕,、搶險加固,、保護性設(shè)施建設(shè)、遷移等,，必須遵守不改變文物原狀的原則,，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行立項、勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和驗收。




第十六條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè),。因特殊情況需要進行的,，必須依法報有關(guān)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)前依法征得有關(guān)文物行政部門的同意,。



 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程,，其工程設(shè)計方案必須依法征得有關(guān)人民政府文物行政部門的同意。



 未經(jīng)有關(guān)人民政府依法批準(zhǔn)和文物行政部門同意,，規(guī)劃等行政部門不得批準(zhǔn)其開工,。




第十七條 對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；必要時,，應(yīng)當(dāng)依法拆遷該建筑物,、構(gòu)筑物。




第十八條 文物保護單位的所有人,、使用人有保護文物的義務(wù),。



 國有文物保護單位因使用人不當(dāng)使用影響文物安全的，有關(guān)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,；逾期不整改的,，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)措施，保護文物安全,。



 非國有文物保護單位因所有人,、使用人不當(dāng)使用影響文物安全的，由有關(guān)人民政府文物行政部門指導(dǎo)其整改,；不能整改的,，經(jīng)有關(guān)人民政府與所有人,、使用人協(xié)商，可以置換或者購買,。




第十九條 國有文物保護單位不得轉(zhuǎn)讓,、抵押。



 非國有文物保護單位不得轉(zhuǎn)讓,、抵押給外國人,。由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的非國有文物保護單位，其轉(zhuǎn)讓,、抵押或者改變用途的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位級別報相關(guān)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。




第二十條 鼓勵不具備修繕條件的所有人將非國有文物保護單位捐贈給國家,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎勵,。




第二十一條 對尚未核定為文物保護單位的不可移動文物，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護,。




第二十二條 鼓勵居（村）民委員會設(shè)立群眾性文物保護組織,，在文物行政部門和文物保護單位管理機構(gòu)指導(dǎo)、支持下開展文物保護活動,。




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對文物保護單位保護管理工作的經(jīng)費投入,，文物保護單位的保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。



 國有文物保護單位向社會開放所獲得的門票和其他事業(yè)性收入,，應(yīng)當(dāng)用于文物保護單位的保護。非國有文物保護單位向社會開放所獲得的門票等收入,，應(yīng)當(dāng)保障文物保護單位的保護費用,。



 鼓勵公民、法人和其他組織為文物保護單位的保護提供捐贈,。




第二十四條 縣級以上人民政府文物行政部門工作人員憑行政執(zhí)法證件,，可以進入文物保護單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第四章 開放利用




第二十五條 鼓勵公民,、法人和其他組織依法參與文物保護單位的開放利用活動。



 鼓勵文物保護單位根據(jù)自身實際,，創(chuàng)造條件,，向社會開放。




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定文物保護單位開放利用規(guī)劃并納入旅游規(guī)劃,，指導(dǎo)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品,，完善交通、電力,、供水,、餐飲,、購物等配套設(shè)施。



 縣級以上人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將開放利用的文物保護單位納入旅游線路,。




第二十七條 文物保護單位向社會開放,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）對文物及歷史風(fēng)貌不造成損害；



 （二）有合法的管理機構(gòu)和人員,；



 （三）已劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,，設(shè)立標(biāo)志說明；



 （四）有健全的文物保護管理制度和財務(wù)管理制度,；



 （五）安全消防設(shè)施達到國家規(guī)定的風(fēng)險等級防護標(biāo)準(zhǔn),，安全狀況適宜公眾參觀游覽；



 （六）有復(fù)原陳列展覽或者輔助陳列展覽,；



 （七）符合法律,、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定,。




第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將革命遺址等文物保護單位確定為革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地,，優(yōu)先開放利用。




第二十九條 開放利用文物保護單位,，應(yīng)當(dāng)妥善處理各方利益關(guān)系,，維護各方的合法權(quán)益和開放利用文物保護單位的正常秩序。




第三十條 文物保護單位向社會開放所做的陳列展示,，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：



 （一）展品以原件為主,，對使用的復(fù)制品、仿制品和輔助展品予以明示,；



 （二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備設(shè)施,；



 （三）有體現(xiàn)其歷史文化內(nèi)涵的相關(guān)文字說明；



 （四）講解內(nèi)容反映文物保護單位的歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值，不得歪曲歷史事實或者含有封建迷信內(nèi)容,。




第三十一條 在可能影響文物安全的情況下,，對文物保護單位實行旅游人數(shù)控制制度。具體辦法由省人民政府文物行政部門會同旅游等有關(guān)部門制定,。




第三十二條 開放利用文物保護單位,，不得有下列行為：



 （一）進行影響文物保護單位安全及其環(huán)境活動；



 （二）進行與文物保護單位性質(zhì)和功能相違背活動,；



 （三）擅自進行電影,、電視和其他音像制品拍攝；



 （四）在未經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi)進行宗教活動。




第三十三條 縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強文物保護單位開放利用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)對全國重點文物保護單位,、省級文物保護單位的開放利用情況定期進行綜合評估。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定,，損毀文物保護單位標(biāo)志的,，由公安機關(guān)或者文物所在單位給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可以并處200元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第二十七條和第三十二條第（一）、（二）項規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處3000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停止開放。




第三十六條 違反本辦法第三十二條第（三）,、（四）項規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文物、宗教行政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章予以處罰。




第三十七條 違反本辦法其他規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,，并依照《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章予以處罰,。




第三十八條 各級人民政府及其文物等有關(guān)行政部門工作人員，在文物保護單位管理工作中,，有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果的,；



 （二）貪污、挪用文物保護經(jīng)費的,。




第六章 附則




第三十九條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 本辦法自2008年7月1日起施行,。