上海市人事局關于印發(fā) 《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》的通知

上海市人事局關于印發(fā)
《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》的通知

（滬人〔1997〕43號）

各區(qū),、縣人事局,、各部、委,、辦,、局、大專院校,、科研院所人事（干部）部門：
現(xiàn)將《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
上海市人事局
一九九七年四月二日

上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法

第一條為了規(guī)范本市人事行政處罰聽證程序,，保護公民,、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》和《上海市人才流動中人事行政處罰規(guī)定》,，制定本辦法,。

第二條人事行政處罰聽證的范圍為：擬作出吊銷《上海市人才交流服務許可證》或者對非經營活動中違法行為處以一千元以上罰款的行政處罰的市、區(qū),、縣人事局（以下稱人事行政機關）以及與聽證相關的單位和個人,。

第三條人事行政機關擬作出行政處罰適用聽證程序的，由該機關組織聽證,。

第四條聽證應由人事行政機關指定非本案調查人員作聽證主持人,。聽證主持人一般由本機關法制機構人民或者法制工作人員擔任。聽證設主持人一人,，聽證員一至二人,，書記員一人。

第五條聽證主持人,、聽證員,、書記員系下列人員之一的，應當回避：
（一）本案調查人,；
（二）當事人,、本案調查人員的近親屬；
（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員,。

第六條聽證參加人包括當事人及其代理人,、案件調查人員,、證人、鑒定人,、翻譯人員,。
當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織,。
案件調查人員是指人事行政機關內部承辦違法案件調查取證工作的人員,。

第七條人事行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前告知當事人有要求聽證的權利,，并向當事人送達《聽證告知書》,。
《聽證告知書》應當載明下列主要事項：
（一）當事人的姓名或者名稱；
（二）當事人的違法行為,、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當事人有要求聽證的權利,；
（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關,。
《聽證告知書》必須蓋有人事行政機關的印章。
《聽證告知書》可以直接送達,、委托送達或者以郵寄掛號信方式送達,。

第八條當事人要求聽證的，應當在收到《聽證告知書》之日起三日內,，向處罰機關書面提出聽證要求,。當事人以郵寄掛號方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準,。
當事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的,，不得對本案再次提出聽證要求。

第九條人事行政機關應當在收到當事人提出聽證要求之日起二日內,，確定舉行聽證的時間,、地點和方式，并在聽證舉行的七日前,，將《聽證通知書》送達當事人,。
《聽證通知書》必須蓋有人事行政機關的印章。

第十條聽證參加人應當按時到指定地點出席聽證,，遵守聽證紀律,，如實回答聽證主持人的詢問。

第十一條當事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人作為代理人參加聽證,，并出具委托代理書，明確代理人權限,。

第十二條人事行政機關組織聽證時,，與案件有直接利害關系的公民,、法人或者其他組織要求參加聽證的，經人事行政機關批準,，可以參加聽證,。人事行政機關認為必要的，也可直接通知其參加聽證,。

第十三條聽證主持人在聽證預備階段完成下列事項：
（一）核對聽證參加人身份；
（二）宣讀聽證紀律,；
（三）征詢當事人是否申請回避,。
當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證,，報請本機關負責人決定是否回避,；申請聽證員、書記員回避的,，由聽證主持人當場決定,。

第十四條聽證過程中，案件調查人員對認定的事實負責有舉證責任,，當事人對自己提出的主張負有舉證責任,。

第十五條舉行聽證時，由案件調查人員提出當事人違法的事實,、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；當事人進行陳述、申辯和質證,。

第十六條聽證應當制作筆錄,。《聽證筆錄》應當載明下列事項：
（一）案由,；
（二）聽證參加人姓名或者名稱,、地址；
（三）聽證主持人,、聽證員,、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時間,、地點和方式,；
（五）案件調查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；
（六）當事人陳述,、申辯和質證的內容；
（七）聽證參加人簽名或者蓋章,。

第十七條聽證結束后,，聽證人員應當將《聽證筆錄》交當事人或其代理人,、案件調查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的,，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明情況,。
《聽證筆錄》中有關證人證言部分，應當交證人審核無誤后簽名或者蓋章,。

第十八條聽證主持人應當對《聽證筆錄》進行審閱,，提出審核意見并簽名或者蓋章。
《聽證筆錄》作為人事行政機關作出行政處罰決定的依據(jù),。

第十九條有下列情形之一的,，應當中止聽證：
（一）當事人有正當理由未能到場的；
（二）當事人或者案件調查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的,；
（三）在聽證過程中，需要對有關證據(jù)重新調查或者鑒定的,；
（四）其他需要中止聽證的情形,。
中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證,。

第二十條有下列情形之一的,，應當終止聽證：
（一）當事人死亡或者解散滿三個月后，未確定權利義務繼承人的,；
（二）當事人無正當理由,，不參加聽證的；
（三）其他需要終止聽證的情形,。

第二十一條組織聽證的費用由人事行政機關承擔,。

第二十二條本辦法由上海市人事局負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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