• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-04
• 【生效日期】1990-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例

 鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例
（修正）
 （1989年12月20日河南省鄭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1996年12月20日河南省鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理,，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,，搞好綠化建設(shè)和管理,，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì)效益,，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。



 第三條 本條例所指的城市綠地包括：

 （一）公共綠地：指公園,、動(dòng)物園,、游園、陵園,、風(fēng)景名勝區(qū)和廣場(chǎng)綠地,、街道綠地、河岸綠地等,；

 （二）專用綠地：指機(jī)關(guān)、學(xué)校,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位及住宅區(qū)內(nèi)的綠地,；

 （三）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃用地,；

 （四）防護(hù)綠地：指用于隔離,、衛(wèi)生、安全,、護(hù)堤,、護(hù)岸、護(hù)路等防護(hù)目的的綠地,。



 第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化的建設(shè),、管理與養(yǎng)護(hù)。

 縣（市）,、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作,。



 第五條 凡市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市型居民點(diǎn),、工礦區(qū)和其他市屬以上企事業(yè)單位所在地的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化主管部門共同編制,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第七條 各機(jī)關(guān),、學(xué)校,、部隊(duì)、企業(yè),、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃,，在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下，制定本單位的綠化規(guī)劃,。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促,、檢查各單位綠化規(guī)劃的實(shí)施。



 第八條 城市規(guī)劃和建設(shè),，必須留足綠化用地面積,。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積,，應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上,；改建舊城區(qū)的綠地面積，應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上,。

 舊城區(qū)改造開(kāi)發(fā)中的零星建設(shè)項(xiàng)目確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),，并按實(shí)際造價(jià)和環(huán)境效益的損失給予補(bǔ)償,，由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行易地綠化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定,。



 第九條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上,、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹(shù)形完整及生長(zhǎng),，地下管線要按有關(guān)規(guī)范,，與樹(shù)木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施,。

 電力,、通訊、公用,、市政等部門新建管線,，園林綠化部門新種樹(shù)木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種,、后種讓先建的原則相互協(xié)商,，采取避讓、錯(cuò)開(kāi)等辦法妥善解決,。協(xié)商不成的,，由市或縣（市）人民政府決定。



 第十條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè),，提倡和鼓勵(lì)單位,、個(gè)人自辦苗圃。

 園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二,。



 第十一條 所有新建,、改建、擴(kuò)建工程,，在辦理建設(shè)許可證時(shí),，應(yīng)按規(guī)定交納綠化配套費(fèi)。

 需要綠化配套的建設(shè)工程和新建,、改建城市道路,，應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計(jì)劃，綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃,，同時(shí)設(shè)計(jì),，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

 綠化工程竣工后,，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,。



 第十二條 加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工,，提高栽植質(zhì)量，保證樹(shù)木花草的成活率達(dá)到百分之八十五以上,。



 第十三條 城市綠化以植物造景為主,，適度安排園林建筑小品和游樂(lè)設(shè)施，提倡喬木和灌木,、闊葉樹(shù)和針葉樹(shù),、樹(shù)木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合,，發(fā)展多層覆蓋種植,，提高綠化藝術(shù)水平。




 第三章 綠地管理





 第十四條 城市公共綠地,、生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地,，由園林綠化部門和有關(guān)部門管護(hù)。專用綠地和單位營(yíng)造的防護(hù)林帶，由權(quán)屬單位管護(hù),，園林綠化部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),、檢查。綠化任務(wù)大的單位,，應(yīng)有專業(yè)隊(duì)伍或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)專用綠地管護(hù),。



 第十五條 禁止任何單位及個(gè)人擅自占用城市綠地。

 確需占用綠地的,，經(jīng)規(guī)劃和城市園林綠化主管部門同意,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)等補(bǔ)償后方可占用,。因施工需要臨時(shí)占用沿街花壇,、花帶、草坪的,，經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),，交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施,，造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償,。

 本條例實(shí)施前已經(jīng)占用綠地的，應(yīng)限期退還,。

 已規(guī)劃的預(yù)留綠地,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變使用性質(zhì),。



 第十六條 在綠地內(nèi)禁止種菜養(yǎng)殖,、挖坑掘窖、采沙取土,、傾倒廢棄物,、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。



 第十七條 在公共綠地內(nèi)從事經(jīng)商活動(dòng),，應(yīng)報(bào)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),，并由使用單位負(fù)責(zé)對(duì)綠化植物和設(shè)施采取保護(hù)措施。




 第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)





 第十八條 綠化植物和設(shè)施的管護(hù),，按照專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則,，實(shí)行地段責(zé)任制，保證植株健壯,、設(shè)施完好,。

 城市園林綠化主管部門對(duì)各單位綠化植物和設(shè)施的管護(hù)情況要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo),。



 第十九條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

 （一）折采枝葉,、剝刮樹(shù)皮、摘取花果,、搖動(dòng)幼樹(shù),；

 （二）放縱畜禽啃咬樹(shù)木、花草,；

 （三）踐踏綠地,、損傷綠籬、圍欄,；

 （四）污染,、損壞建筑小品及游藝、休息設(shè)施,；

 （五）在綠地上淋石灰,、熬瀝青、點(diǎn)野火,；

 （六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為,。



 第二十條 綠化植物防礙公共交通的，園林綠化部門應(yīng)及時(shí)處理,。

 電力,、通訊線路在現(xiàn)有行道樹(shù)中穿行，樹(shù)枝影響線路安全的,，由園林綠化部門組織修剪,，供電、通訊部門應(yīng)予以配合,，并支付修剪費(fèi)用,。

 因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并組織修剪,，所需費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān),。



 第二十一條 加強(qiáng)綠化植物的病蟲(chóng)害防治，建立蟲(chóng)情,、病情測(cè)報(bào),、防治制度和苗木、種子檢疫制度,。引進(jìn)種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫,，未經(jīng)檢疫的,，不得引進(jìn)。



 第二十二條 對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，嚴(yán)禁砍伐,、移植,，嚴(yán)防人為和自然的損害。凡樹(shù)齡在百年以上的古樹(shù),、稀有名貴樹(shù)種,、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的名木，由所在單位管護(hù),，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),，制定管護(hù)辦法及技術(shù)措施，建立檔案,、設(shè)置標(biāo)志,。




 第五章 樹(shù)權(quán)歸屬





 第二十三條 在園林綠化部門管護(hù)的綠地范圍內(nèi)，由專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)栽植的樹(shù)木,，樹(shù)權(quán)歸園林綠化部門所有,，收益用于園林綠化建設(shè)。



 第二十四條 鐵路,、公路,、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹(shù)木,，樹(shù)權(quán)歸本部門所有,。



 第二十五條 機(jī)關(guān)、學(xué)校,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹(shù)木,，樹(shù)權(quán)歸本單位所有,，收益用于單位綠化建設(shè)。



 第二十六條 住宅區(qū)的樹(shù)木,，由園林綠化部門,、房管部門或其他單位種植管護(hù)的，樹(shù)權(quán)歸種植管護(hù)單位所有,；由街道辦事處,、居民委員會(huì)組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的，樹(shù)權(quán)歸街道辦事處,、居民委員會(huì)所有,。



 第二十七條 在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹(shù)木,，樹(shù)權(quán)歸個(gè)人所有,。



 第二十八條 樹(shù)木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由城市園林綠化主管部門處理,。爭(zhēng)議一方是園林綠化部門的,，由市或縣（市）,、區(qū)人民政府處理。

 當(dāng)事人對(duì)人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的,，可在接到處理決定通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴,。

 在權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的樹(shù)木,。




 第六章 綠化植物的砍伐與移植





 第二十九條 樹(shù)木,、綠籬、花壇,、花帶,、草坪，無(wú)論權(quán)屬歸誰(shuí),，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自砍伐、移植或拆除,。

 砍伐,、移植樹(shù)木，應(yīng)堅(jiān)持能修剪的不移植,、能移植的不砍伐的原則,。



 第三十條 申請(qǐng)砍伐、移植樹(shù)木,、綠籬,，拆除花壇、花帶,、草坪,，必須具備下列條件之一：

 （一）因工程施工所必須的；

 （二）發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的,；

 （三）危及人身,、建筑物或其他設(shè)施安全，妨礙交通的,；

 （四）樹(shù)齡已達(dá)更新期的,；

 （五）密度過(guò)大需要稀疏的；

 （六）因改造綠化設(shè)施所必須的,；

 （七）因其它特殊原因所必須的,。



 第三十一條 砍伐、移植樹(shù)木,、綠籬,，拆除花壇、花帶,、草坪的審批權(quán)限：

 （一）在市區(qū)的公共綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地上的樹(shù)木,，由市城市園林綠化主管部門審批,；

 （二）市區(qū)沿街花壇、花帶,、草坪和專用綠地上的樹(shù)木,，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報(bào)市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),；

 （三）市內(nèi)私有樹(shù)木,，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批；

 （四）建制鎮(zhèn)的樹(shù)木,、綠籬,、花壇、花帶,、草坪,，由所在縣（市）城市園林綠化主管部門審批。



 第三十二條 對(duì)砍伐,、移植樹(shù)木,、綠籬和拆除花壇、花帶,、草坪的申請(qǐng),，審批部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐,、移植或拆除的發(fā)給許可證,。

 因搶險(xiǎn)、救災(zāi),、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐,、修剪樹(shù)木，可先行砍伐,、修剪,，同時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門，險(xiǎn)情消除后十日內(nèi),，砍伐,、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐,、移植他人樹(shù)木,、綠籬，拆除他人花壇,、花帶,、草坪的,，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 具備下列條件之一者,，市,、縣（市）、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者,；

 （二）在園林綠化管理工作中成績(jī)顯著者,；

 （三）在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)者；

 （四）檢舉,、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員,；

 （五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的。



 第三十五條 有下列行為之一者,，給予警告,，責(zé)令限期改正，停止侵害,，并可以按下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）擅自占用城市綠化用地,，在限期內(nèi)不退還的,，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

 （二）擅自拆除花壇,、花帶,、草坪的，處以每平方米二十元以上五十元以下罰款,；

 （三）擅自修剪行道樹(shù)的,，處以每株二十元以上五十元以下罰款，擅自砍伐樹(shù)木或者砍伐有爭(zhēng)議的樹(shù)木,，處以每株樹(shù)木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款,。



 第三十六條 有下列行為之一的，給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）違反本條例第十六條,、第十九條規(guī)定之一的,，處以五十元以上五百元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共綠地開(kāi)設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn)的,，責(zé)令限期拆除或遷出，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

 （三）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),；

 （四）損傷或者擅自砍伐、移植古樹(shù)名木,，尚不夠刑事處分或治安處罰的,，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。



 第三十七條 本條例第三十五條,、第三十六條規(guī)定的處罰，由市和縣（市）,、區(qū)城市園林綠化主管部門執(zhí)行,。縣（市）,、區(qū)城市園林綠化主管部門決定罰款超過(guò)一千元的,，報(bào)市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)城市園林綠化主管部門所作的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的,，按《
治安管理處罰條例》處罰,；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 城市園林綠化主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的,，由市人民政府責(zé)令限期改正,，拆除或者沒(méi)收在綠地上的建筑物。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,。

 城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法,、弄虛作假、索賄受賄的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,，并負(fù)責(zé)解釋本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。