• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-07
• 【生效日期】1997-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省旅游管理?xiàng)l例

 湖南省旅游管理?xiàng)l例
 
（1997年4月2日湖南省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或者主要從事招徠、接待旅游者,，為旅游者提供游覽,、交通、住宿,、餐飲,、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營和旅游管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的,，均須遵守本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明并重,，社會(huì)效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，在有利環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、風(fēng)景名勝保護(hù)的前提下，開發(fā)旅游資源,，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,，采取有效措施，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點(diǎn)的建設(shè),，鼓勵(lì)和扶持旅游業(yè)發(fā)展,。

 鼓勵(lì)國內(nèi)的單位、個(gè)人以及外商依法投資一發(fā)旅游資源,，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好旅游管理工作,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳,，提高重點(diǎn)旅游景區(qū)的知名度,；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,；開發(fā)旅游產(chǎn)品,，豐富旅游文化生活,；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽(yù)第一,、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀念,，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,。



 第八條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營,、管理活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 旅游者





 第九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第十條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）人身、財(cái)物的安全得到保障不受侵害,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者和旅游服務(wù)方式,，自主決定接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；

 （三）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容,、項(xiàng)目,、規(guī)格、費(fèi)用等真實(shí)情況,；

 （四）拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；

 （五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十一條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全,、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,，履行旅游合同或者約定，愛護(hù)旅游資源和設(shè)施，尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,。



 第十二條 建立旅游投訴制度,。旅游者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償,，可以向旅游經(jīng)營者所在地,、侵害行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴,。



 第十三條 對(duì)旅游者提出的賠償要求和投訴,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理,。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者在五日內(nèi)答復(fù)旅游者,；受理投訴的縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關(guān)部門和組織，在十日內(nèi)向旅游者作出答復(fù),。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十四條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位，包括旅行社,、旅游飯店,、旅游商店、旅游車船公司和服務(wù)公司,、旅游文化娛樂場(chǎng)所和度假區(qū)（村）,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)等以及個(gè)體經(jīng)營者。

 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格,，方可從事旅游經(jīng)營活動(dòng),。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循誠實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià),，保證服務(wù)質(zhì)量,。

 旅游經(jīng)營者不得擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制旅游者參加其不愿意參加的旅游項(xiàng)目,，不得經(jīng)營國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項(xiàng)目,，不得強(qiáng)制旅游者購買旅游商品，不得欺詐,、勒索旅游者的財(cái)物,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施、設(shè)備,，保障旅游者的人身,、財(cái)物安全。高空旅游設(shè)施和驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,，必須符合國家安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

 旅游經(jīng)營者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示,，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。



 第十八條 旅游者的人身,、財(cái)物安全受到嚴(yán)重侵害時(shí),，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施救護(hù)或者幫助查找，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。



 第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn),。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

 旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守,，奉公守法,，熱心為旅游者服務(wù),。



 第二十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)檢舉和控告,。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷其指定的商品，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,。



 第二十一條 旅行社接待國內(nèi)外旅游團(tuán),、組時(shí)，應(yīng)當(dāng)與旅游團(tuán),、組簽訂書面合同,。

 旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個(gè)人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。



 第二十二條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理,，保持旅游設(shè)施完好，保持景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)清潔衛(wèi)生,，為旅游者提供安全,、文明、衛(wèi)生,、優(yōu)美,、便利的旅游環(huán)境,。



 第二十三條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，經(jīng)考試合格的,，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書,，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。

 導(dǎo)游員在導(dǎo)游中必須佩戴導(dǎo)游胸卡,、持證上崗，不得無證導(dǎo)游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),；不得索要小費(fèi),，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費(fèi)用,；不得違背旅游者的意愿擅自改變?yōu)g覽景點(diǎn),；不得違反合同約定將境外旅游團(tuán)、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿,、就餐,、購物、娛樂和租乘車船,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限,，對(duì)旅游經(jīng)營者實(shí)行監(jiān)督管理，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理,。



 第二十五條 建設(shè)重點(diǎn)旅游設(shè)施,、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門的意見,，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。



 第二十六條 旅行社經(jīng)營實(shí)行許可證制度。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國際旅行社,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后，報(bào)國家旅游行政管理部門審核批準(zhǔn),；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國內(nèi)旅行社,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府管理旅游工作的部門審核批準(zhǔn),。

 符合前款規(guī)定的,，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 外省旅行社在本省設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)和省內(nèi)旅行社在本省異地設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府,、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請(qǐng),，并按照國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)批。



 第二十八條 旅游經(jīng)營者在境外設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu),、興辦旅游企業(yè),、舉辦旅游促銷活動(dòng)或者在國內(nèi)舉辦全國性旅游促銷活動(dòng)，以及外國旅行社申請(qǐng)?jiān)诒臼≡O(shè)立常駐旅游機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng),，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第二十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門交納質(zhì)量保證金,。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失,，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用,。



 第三十條 新建旅游星級(jí)飯店，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見,。旅游飯店符合星級(jí)條件的,，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參加星級(jí)評(píng)定，納入規(guī)范化管理,。已評(píng)定為星級(jí)飯店的,，實(shí)行星級(jí)復(fù)核制度。



 第三十一條 經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店,，旅游度假區(qū)（村）,，旅游車船公司、餐館,、商店,、娛樂場(chǎng)所等，按照旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定點(diǎn)管理,，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第三十二條 省人民政府管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)旅游景觀內(nèi)容,、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平,、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化,、科學(xué)價(jià)值等方面的條件,，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，經(jīng)省人民政府審定后,，按照定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,，并向社會(huì)公告,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第十七條、第二十一條,、第二十六條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，導(dǎo)游員有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得,，可處二百元以上五百元以下的罰款：

 （一）無導(dǎo)游證書從事導(dǎo)游的,；

 （二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；

 （三）向旅游者索要小費(fèi),，克扣或者變相克扣旅游者住宿,、餐飲費(fèi)用的；

 （四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點(diǎn)的,；

 （五）將境外旅游團(tuán),、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿、就餐,、購物,、娛樂和租乘車船的。

 有前款第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導(dǎo)游證書,。



 第三十五條 在旅游或者旅游經(jīng)營活動(dòng)中，違反治安管理,、建設(shè),、土地、林業(yè),、交通,、文物保護(hù)、物價(jià),、外事,、環(huán)境保護(hù)、工商行政等法律,、法規(guī)的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。



 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自1997年6月1日起施行。