• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]19號
• 【發(fā)布日期】1997-04-18
• 【生效日期】1997-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報告的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報告的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕19號）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 省人民政府同意省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年四月十八日

 關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報告



省人民政府：

 為推動我省社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市居民委員會組織法》和國家有關(guān)政策精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)問題報告如下：



 一,、社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下,，為滿足社區(qū)成員多種需求，依托街道和居委會,，發(fā)動社區(qū)力量開展具有社會福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè),。具體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)）,、居民委員會以及其他組織興辦的面向社區(qū)老年人,、殘疾人、優(yōu)撫對象的社會福利服務(wù),，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),，面向社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機關(guān)團體的雙向服務(wù)。



 二,、社區(qū)服務(wù)業(yè)是政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管、社會參與的一項系統(tǒng)工程,。民政部門是社區(qū)服務(wù)業(yè)的主管部門,，負責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、管理和政策的貫徹實施。各有關(guān)部門,、社會各界群眾應(yīng)當(dāng)積極支持,、參與和促進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 三,、凡具備條件開辦的社區(qū)服務(wù)項目,，可直接向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，憑營業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)孛裾块T辦理備案手續(xù),。經(jīng)民政部門核實后,，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)證書》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理范圍,，實行掛牌經(jīng)營與服務(wù)，享受社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 四,、《社區(qū)服務(wù)證書》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出售,。各級民政部門每年應(yīng)對《社區(qū)服務(wù)證書》進行一次審檢,。



 五、積極鼓勵城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟組織,、個人支持和興辦社區(qū)服務(wù)項目，鼓勵和吸引港澳臺同胞,、海外僑胞,、國外人士以及境外團體、企業(yè)在我省投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),。



 六,、社區(qū)服務(wù)業(yè)是具有社會福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇,。各級計劃部門應(yīng)將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入計劃,，在資金、勞動力,、用地等方面予以統(tǒng)籌安排,。



 七、社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項目或停辦,，必須到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理注銷手續(xù),。對假冒和改變社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，要嚴肅查處,，取消其享受的優(yōu)惠待遇,。



 八、社區(qū)服務(wù)項目經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。

 （一）托兒所、幼兒園,、養(yǎng)老院,、殘疾人福利機構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)、婚姻介紹,、殯葬服務(wù),，殘疾人員為社會提供的勞務(wù)，醫(yī)院,、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),，免征營業(yè)稅。

 （二）福利企業(yè),、勞動就業(yè)企業(yè),、新辦第三產(chǎn)業(yè)符合國家規(guī)定條件的,，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

 （三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策屬于扶持鼓勵發(fā)展的,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按國家規(guī)定享受優(yōu)惠照顧,。



 九、對實行企業(yè)化管理,、從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的單位,，各地人事部門要給予相應(yīng)的用人自主權(quán)，編制部門對其所需編制要從寬辦理,。



 十,、各級財政部門可將社區(qū)服務(wù)中心視為社會福利事業(yè)單位，在其開辦期間給予適當(dāng)補助,。各級民政部門在民政事業(yè)費類“社會福利單位事業(yè)費”款項的說明中,，增加社區(qū)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，并由同級財政部門監(jiān)督檢查,。



 十一,、各級城建部門要將社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃,、新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中,，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的規(guī)定，視具體情況確定和安排居住區(qū),、小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目,，并嚴格按政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。



 十二,、社區(qū)服務(wù)業(yè)需要購買或租賃房屋的,，當(dāng)?shù)卣谕葪l件下可給予優(yōu)先照顧。社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房必須用于社區(qū)服務(wù)業(yè),，任何單位和個人不得上收,、平調(diào)或占用。



 十三,、享受國家救濟,、撫恤的孤老進入福利院、敬老院或亡故后,，其住房屬于公房的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)服務(wù)業(yè),；其住房屬于私房并確系無繼承人的,，可由街道（鎮(zhèn)）負責(zé)到房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門安排用于社區(qū)服務(wù)業(yè),。



 十四,、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),，對效益好、有償還能力的,，優(yōu)先給予必要的貸款扶持。



 十五,、各地要建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金,。基金主要來源于各級政府的資助,、社會福利有獎募捐投入,、國內(nèi)外捐助和社區(qū)服務(wù)設(shè)施有償服務(wù)收入等。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金主要用于由民政部門直接管理的新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入和一些無償服務(wù)項目的資助,，不得挪作他用,。資金要逐步實行有償使用，滾動增值,，以提高資金的利用率,。各地社會福利有獎募捐每年要增加對社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，以支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。



 十六,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的工作人員應(yīng)恪盡職守，全心全意為人民服務(wù),。各地州市縣和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有2至3名專職管理人員,，從現(xiàn)有國家工作人員中調(diào)劑解決，其他工作人員實行聘任制,。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行。



 湖南省民政廳

 一九九七年三月十四日