• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號
• 【發(fā)布日期】2008-05-22
• 【生效日期】2008-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市地方性法規(guī)制定條例（2008修正）

天津市地方性法規(guī)制定條例（2008修正）

（2001年1月16日天津市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2008年5月22日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于修改《天津市地方性法規(guī)制定條例》的決定修正 2008年5月22日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定活動(dòng),，完善立法程序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止,，適用本條例,。




第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，堅(jiān)持從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，堅(jiān)持不與憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。




第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng),。




第五條 市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定行使地方性法規(guī)制定權(quán)。



 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過,。




第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序




第六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由大會(huì)預(yù)備會(huì)議或者主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。




第七條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入本次會(huì)議議程,，主席團(tuán)也可以先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出意見,，再?zèng)Q定是否列入本次會(huì)議議程,。主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的，交由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告,，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。




第八條 市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。




第九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。




第十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)審議。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。




第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在各代表團(tuán)審議時(shí),，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以同時(shí)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出意見,，并印發(fā)會(huì)議,。



 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見,。




第十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出修改情況的匯報(bào)和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議,。




第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,，就法規(guī)案中重大的問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。



 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。




第十四條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在未列入大會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回,。



 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。




第十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議,。




第十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)提出的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。




第十七條 市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī),，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告,，予以公布，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案,。




第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序




第十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,，提出意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。




第十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,，提出意見,，再?zèng)Q定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。決定不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。




第二十條 提請常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出,。



 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前將地方性法規(guī)案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案前,，可以就法規(guī)案中的有關(guān)問題進(jìn)行必要的調(diào)查研究,，準(zhǔn)備審議意見，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。




第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議審議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告,，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,，各方面意見比較一致,，可以交付表決；仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，暫不付表決,，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)以后的會(huì)議繼續(xù)審議、表決,。



 部分修改的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即付表決,。




第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,。



 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。




第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,，提出意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要可以邀請有關(guān)機(jī)關(guān),、組織負(fù)責(zé)人說明情況，也可以邀請市人民代表大會(huì)其他專門委員會(huì)的成員,、人大代表和有關(guān)專家列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。




第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見以及其他各方面提出的意見,，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,。對重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對有關(guān)專門委員會(huì)的重要意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)予以反饋,。




第二十五條 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議,，根據(jù)需要可以邀請市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、人大代表和有關(guān)專家列席會(huì)議,，發(fā)表意見,；也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況,。




第二十六條 法制委員會(huì)與市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。




第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見,。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式,。



 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)還可以舉行聽證會(huì)，就有關(guān)問題廣泛聽取各方面的意見,。




第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案公布,，征求意見,。各機(jī)關(guān)、組織和公民可以提出意見,，送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),。




第二十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在未列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程之前,，提案人有權(quán)撤回,。



 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。




第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，該法規(guī)案終止審議,，并向提案人反饋。




第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。




第三十二條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布,，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案,。




第四章 地方性法規(guī)解釋




第三十三條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。




第三十四條 有下列情形之一的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋：



 （一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的,；



 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的,。




第三十五條 市人民政府,、市高級人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出解釋地方性法規(guī)的要求,。




第三十六條 地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。




第三十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,。




第三十八條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告,，予以公布,。




第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。




第五章 其他規(guī)定




第四十條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序適用本條例第二章、第三章有關(guān)規(guī)定,。地方性法規(guī)修改后,，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。




第四十一條 提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：



 （一）提請審議地方性法規(guī)草案的議案,；



 （二）地方性法規(guī)草案；



 （三）關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明,。




第四十二條 交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，經(jīng)修改后可以按照本條例第二章或者第三章規(guī)定的程序重新提出,，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中，未獲市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案,，仍須提請市人民代表大會(huì)審議決定,。




第四十三條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期。




第四十四條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān),、通過和施行日期。



 地方性法規(guī)及解釋公布后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《天津日報(bào)》上刊登,。



 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第四十五條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,，可以分章,、節(jié)、條,、款,、項(xiàng)、目,。



 章,、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述,，款不編序號,，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述,。



 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期。




第六章 附則




第四十六條 本條例自公布之日起施行,。



 1986年4月28日天津市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《天津市地方性法規(guī)制定程序若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。