• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)八屆人大常委會第46
• 【發(fā)布日期】1997-05-31
• 【生效日期】1997-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第46號）
 1997年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任
審計條例》，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1997年5月31日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任
審計條例

 （1997年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，客觀、公正地評價廠長（經(jīng)理）任職期間的業(yè)績,，確保國有資產(chǎn)的保值,、增值，加強廉政建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱離任審計，是指國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）（包括實行董事會制度的公司董事長）等企業(yè)法定代表人因辭職,、辭聘,、免職、撤職,、調(diào)動,、解聘、任職期滿,、離退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù),，由審計機關(guān)或者其他審計組織對其管理的企業(yè)財務(wù)收支真實、合法,、效益情況及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進行的審查和評價,。



 第三條 自治區(qū)管轄的境內(nèi)外國有企業(yè)（包括國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)）的廠長（經(jīng)理）離任必須進行離任審計。屬于辭職,、辭聘的,，應(yīng)當(dāng)先審計后離任；屬于被撤職,、解聘,、免職的,，可以先離任后審計,；屬于正常調(diào)動、任職期滿和離退休的,，審計時間可由廠長（經(jīng)理）任免機關(guān)確定,。未經(jīng)離任審計，不得解除廠長（經(jīng)理）任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,，廠長（經(jīng)理）的檔案,、工資等行政關(guān)系不得移動。



 第四條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門和組織考核廠長（經(jīng)理）工作業(yè)績,，實施獎懲,、升降職務(wù)及聘用任用的重要依據(jù)。



 第五條 審計機關(guān)對與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè),，接受財政補貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè),，以及本級人民政府指定的其他國有企業(yè)，應(yīng)有計劃地定期進行審計,，以加強經(jīng)常性監(jiān)督,，并作為廠長（經(jīng)理）離任審計的基礎(chǔ)和依據(jù)。


 第二章 審計組織和審計人員





 第六條 審計機關(guān)是組織實施國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計的主管部門,。具體辦理離任審計事項的審計組織包括：

 （一）自治區(qū),、盟市、旗縣（市,、區(qū)）審計機關(guān),；

 （二）企業(yè)主管部門（含政府授權(quán)的管理機構(gòu)，下同）的內(nèi)部審計機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)部審計機構(gòu)）,；

 （三）依法成立的社會審計組織（審計事務(wù)所,、會計師事務(wù)所）。



 第七條 企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《
審計法》和本條例規(guī)定,，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu),，建立健全離任審計監(jiān)督制度。



 第八條 從事離任審計工作的審計人員必須具備相適應(yīng)的專業(yè)知識,、業(yè)務(wù)能力,、工作經(jīng)驗和職業(yè)道德。



 第九條 負(fù)責(zé)辦理廠長（經(jīng)理）離任審計人員,，與企業(yè)廠長（經(jīng)理）有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系,，以及與離任審計事項有其他利害關(guān)系的,，應(yīng)予以回避。是否回避由派出審計機關(guān)或企業(yè)主管部門認(rèn)定,。



 第十條 審計人員依法實施離任審計,，受法律保護，任何單位和個人不得拒絕,、阻礙或打擊報復(fù),。



 第十一條 審計組織和審計人員實施離任審計時有下列職權(quán)：

 （一）檢查企業(yè)廠長（經(jīng)理）任職期間的企業(yè)財務(wù)收支計劃、會計憑證,、會計帳簿,、會計報表以及與離任審計有關(guān)的資料和資產(chǎn)；

 （二）向有關(guān)單位和個人進行與審計事項有關(guān)的調(diào)查,，并取得證明材料,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第十二條 審計組織和審計人員在實施離任審計時,，應(yīng)以有關(guān)法律,、法規(guī)和依法訂立的企業(yè)章程、經(jīng)營合同,、責(zé)任目標(biāo)等為依據(jù),，堅持獨立審計、實事求是,、客觀公正和保守秘密的原則,。




 第三章 審計管轄





 第十三條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的離任審計，按照財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和人事管理權(quán)限分層次進行：旗縣以上各級政府任命的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）,，由同級審計機關(guān)直接進行審計,；其他國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的離任審計，可由其主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)進行,，或者由負(fù)責(zé)任免廠長（經(jīng)理）的企業(yè)主管部門委托社會審計組織進行審計,。



 第十四條 上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的離任審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計,；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大離任審計事項,，可以直接進行審計。

 審計機關(guān)之間對離任審計管轄范圍有爭議的,，由其共同的上一級審計機關(guān)確定,。



 第十五條 審計機關(guān)對內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織實施的離任審計予以監(jiān)督、指導(dǎo),。必要時,，可對其審計結(jié)果進行抽查審核。



 第十六條 除本條例第十五條規(guī)定抽查審核的外,，已進行廠長（經(jīng)理）離任審計的企業(yè),，當(dāng)年一般不再安排其他審計事項。




 第四章 審計內(nèi)容和程序





 第十七條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計的內(nèi)容：

 （一）任職期間經(jīng)營目標(biāo)的完成情況,；

 （二）企業(yè)遵守國家財經(jīng)法律,、法規(guī)和政策情況；

 （三）企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債,、損益情況；

 （四）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值,、增值及增減變動情況；

 （五）企業(yè)財務(wù)核算和成本管理等內(nèi)部控制制度建立健全情況,；

 （六）有無重大決策失誤,、失職,、瀆職等造成國有資產(chǎn)損失浪費；

 （七）有無以權(quán)謀私,，貪污,、挪用等行為；

 （八）有無侵占,、轉(zhuǎn)移,、揮霍國有資產(chǎn)的行為；

 （九）其他應(yīng)當(dāng)進行審計的事項,。



 第十八條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任前,，負(fù)責(zé)其任免的有關(guān)部門，應(yīng)及時書面通知有關(guān)審計機關(guān)或者內(nèi)部審計機構(gòu),；企業(yè)或者企業(yè)主管部門委托社會審計組織進行離任審計的,，應(yīng)及時與接受委托的社會審計組織簽訂委托離任審計協(xié)議書。



 第十九條 審計機關(guān),、內(nèi)部審計機構(gòu),、社會審計組織接到有關(guān)部門的離任審計通知或?qū)徲嬑袝螅瑧?yīng)及時指派審計組,，并在實施離任審計3日前,，向企業(yè)送達(dá)《審計通知書》，同時抄送接受離任審計的廠長（經(jīng)理）,。

 社會審計組織受委托審計的審計通知書,，由委托單位送達(dá)。

 《審計通知書》應(yīng)當(dāng)載明離任審計時間,，對被審計單位的要求,，以及審計組組成人員等內(nèi)容。



 第二十條 被審計單位接到《審計通知書》后,，要認(rèn)真組織自查,，做好接受審計的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并應(yīng)當(dāng)按照審計組織要求,，積極提供下列資料：

 （一）企業(yè)自查報告,；

 （二）廠長（經(jīng)理）任職期間的述職報告或工作總結(jié)；

 （三）企業(yè)章程,、經(jīng)營合同（協(xié)議）,、責(zé)任目標(biāo)；

 （四）企業(yè)財務(wù)收支計劃,、會計憑證,、會計帳簿、財務(wù)會計報表等有關(guān)資料；

 （五）企業(yè)資產(chǎn)盤點清冊及債權(quán),、債務(wù)清理的有關(guān)資料,；

 （六）企業(yè)廠長（經(jīng)理）任期內(nèi)的定期審計等其他有關(guān)資料。

 上述資料,，必須真實,、完整，不得毀棄,、偽造,、轉(zhuǎn)移或者隱匿。



 第二十一條 審計組對離任審計事項審計結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)向派出的審計機關(guān)或企業(yè)主管部門提出審計報告,。在提出審計報告前，應(yīng)征求被審計單位,、工會組織和離任廠長（經(jīng)理）的意見,。被審計單位和離任廠長（經(jīng)理）應(yīng)在接到審計報告之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫿M或其派出單位提出書面意見,。逾期不提的,，視為無意見。



 第二十二條 審計組織對審計組提出的離任審計報告或者離任審計查證報告,，應(yīng)及時審定,，并按有關(guān)規(guī)定在15日內(nèi)做出結(jié)論，送達(dá)被審計單位和離任者,，同時抄報有關(guān)部門,。

 企業(yè)主管部門出具的審計意見書、作出的審計決定和轉(zhuǎn)發(fā)社會審計組織出具的廠長（經(jīng)理）離任審計報告,，在送達(dá)被審計和離任者的同時,，應(yīng)抄送同級審計機關(guān)備案。




 第五章 審計處理





 第二十三條 對廠長（經(jīng)理）離任審計結(jié)果應(yīng)按以下規(guī)定,，分別處理：

 （一）審計機關(guān)實施離任審計的,，由審計機關(guān)向企業(yè)出具廠長（經(jīng)理）離任審計意見書，做出評價,；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出審計處理決定,，或者向有關(guān)部門提出處理,、處罰意見。

 （二）內(nèi)部審計機構(gòu)實施離任審計的,，由其主管部門向企業(yè)出具廠長（經(jīng)理）離任審計意見書,，做出評價,；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，由企業(yè)主管部門在管理權(quán)限范圍作出處理決定,，或者向有關(guān)部門提出處理,、處罰意見,。

 （三）社會審計組織實施離任審計的,，由社會審計組織向委托單位出具廠長（經(jīng)理）離任審計報告；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,，由委托單位向有關(guān)部門提出處理,、處罰意見。



 第二十四條 審計中查出的企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為涉及調(diào)整企業(yè)利潤的,，應(yīng)由企業(yè)按規(guī)定進行調(diào)帳處理,，并以此為依據(jù)考核責(zé)任目標(biāo)完成情況。



 第二十五條 審計機關(guān),、企業(yè)主管部門在離任審計中發(fā)現(xiàn)有重大國有資產(chǎn)流失的,，應(yīng)及時移交國有資產(chǎn)管理部門查處。



 第二十六條 經(jīng)離任審計,，對應(yīng)依法給予行政處分的廠長（經(jīng)理）,，審計機關(guān)和企業(yè)主管部門要提出書面建議，上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法及時作出處理決定,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 企業(yè)和廠長（經(jīng)理）對審計機關(guān)作出的審計決定不服的,，可以按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議，或者提起行政訴訟,。

 對派出內(nèi)部審計機構(gòu)的單位出具的離任審計意見書,、作出的審計決定和社會審計組織出具的離任審計報告，企業(yè)和廠長（經(jīng)理）如有異議,，可以向派出單位的主管部門或者主管審計機關(guān)申請復(fù)議或復(fù)核,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審計就解除廠長（經(jīng)理）任職期間經(jīng)濟責(zé)任的,，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府對責(zé)任單位或責(zé)任人員進行通報批評,，并要求按本條例規(guī)定補辦離任審計事項。



 第二十九條 有下列行為之一的,，由審計機關(guān)責(zé)令改正,、通報批評或者給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,，建議其所在單位或者上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；違反治安管理條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）阻撓審計人員執(zhí)行職務(wù),，抗拒,、破壞離任審計監(jiān)督的；

 （二）拒絕或者拖延提供會計憑證,、會計帳簿,、財務(wù)會計報表等與企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計有關(guān)資料的；

 （三）出具偽證或隱匿,、轉(zhuǎn)移,、銷毀證據(jù)等隱瞞事實真相的；

 （四）打擊報復(fù)和陷害審計人員,、資料提供人員,、檢舉人、證明人的,；

 （五）利用職權(quán)包庇袒護違紀(jì)責(zé)任人的,；

 （六）拒絕執(zhí)行審計決定的。



 第三十條 內(nèi)部審計機構(gòu)主管部門出具的離任審計意見書,、作出的審計決定和社會審計組織出具的離任審計報告不真實,、不公正的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，拒不改正的,，由審計機關(guān)依法予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重的：屬于內(nèi)部審計機構(gòu),，可通知其主管部門追究有關(guān)人員責(zé)任,；屬于社會審計組織，應(yīng)提請有關(guān)部門取消有關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十一條 審計人員有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)酌情給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）利用職權(quán)謀取私利的,；

 （二）徇私舞弊弄虛作假的,；

 （三）玩忽職守，造成重大影響和損失的,；

 （四）泄漏國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的,；

 （五）索賄受賄的,。




 第七章 附則



 第三十二條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及事業(yè)單位所屬企業(yè)、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)和對國有資產(chǎn)不占控股地位或者處于非主導(dǎo)地位的企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十三條 社會審計組織承辦廠長（經(jīng)理）離任審計的收費，應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行,。