• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第189號
• 【發(fā)布日期】1997-06-10
• 【生效日期】1997-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（第189號）
 《河北省
預(yù)算外資金管理實施辦法》已經(jīng)1997年5月21日省政府第71次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 葉連松

 一九九七年六月十日



 河北省
預(yù)算外資金管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為,，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《河北省預(yù)算外資金管理條例》，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的預(yù)算外資金,，包括國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會團(tuán)體依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，收取、提取,、募集和安排使用的未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金,。



 第三條 本辦法適用于本省有預(yù)算外資金收支活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱預(yù)算外資金收支單位）,。



 第四條 預(yù)算外資金不屬于部門和單位的自有資金,，其收支必須納入財政專戶，實行收支兩條線管理,。



 第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算外資金的管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）參與制定或者制定預(yù)算外資金管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

 （二）審批本級預(yù)算外資金的年度收支計劃,、計劃調(diào)整和決算草案；

 （三）監(jiān)督指導(dǎo)所屬部門和下級人民政府執(zhí)行預(yù)算外資金年度收支計劃的情況,；

 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第六條 各級人民政府財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理工作,。

 各級人民政府財政部門設(shè)置的預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)（以下簡稱預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的具體征收管理工作,。

 各級人民政府財政部門在預(yù)算外資金管理方面的主要職責(zé)是：

 （一）組織貫徹實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

 （二）負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的財政專戶管理，組織預(yù)算外資金收支單位建立健全預(yù)算外資金管理的財務(wù)制度和會計核算體系,；

 （三）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)算外資金收入項目的立項審批；

 （四）編制本級預(yù)算外資金的年度收支計劃,、計劃調(diào)整和決算草案,；

 （五）負(fù)責(zé)組織實施本級預(yù)算外資金的年度收支計劃，并定期向同級人民政府和上級財政部門報告預(yù)算外資金收支計劃的執(zhí)行情況,；

 （六）監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支情況,，查處違反預(yù)算外資金管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,。



 第七條 預(yù)算外資金收支單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)算外資金的管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，建立健全本單位預(yù)算外資金管理的規(guī)章制度和會計核算體系,；

 （二）編制本單位預(yù)算外資金的年度收支計劃、計劃調(diào)整和決算草案,；

 （三）負(fù)責(zé)組織實施本單位的預(yù)算外資金年度收支計劃,，并定期向同級財政部門報告預(yù)算外資金年度收支計劃的執(zhí)行情況；

 （四）監(jiān)督檢查所屬機(jī)構(gòu)預(yù)算外資金的征收管理情況和年度收支計劃的執(zhí)行情況,。



 第八條 各級人民政府審計,、物價、監(jiān)察等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對預(yù)算外資金的收支活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,。


 第二章 預(yù)算外資金收入管理





 第九條 預(yù)算外資金的收入范圍包括：

 （一）依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取、提取的行政事業(yè)性收費(fèi),，以及基金和屬于基金性質(zhì)的各類資金,、附加（以下統(tǒng)稱基金）；

 （二）依照國務(wù)院,、省人民政府及其財政,、物價部門的規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）依照國務(wù)院,、國務(wù)院財政部門的規(guī)定征收,、募集的基金收入；

 （四）省人民政府批準(zhǔn)籌集的社會公益性集資和以政府信譽(yù)取得的具有特定用途的募捐,、贈予資金,；

 （五）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，主管部門從所屬的企業(yè),、事業(yè)單位和社會團(tuán)體收取的體現(xiàn)管理職能的資金,；

 （六）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財政性資金,。主要包括財政撥款有償使用回收資金中未納入財政預(yù)算管理的部分,，縣級以上人民政府及其所屬部門派駐境外的機(jī)構(gòu)交繳的非經(jīng)營性收入，以及財政專戶和預(yù)算外資金收入過渡帳戶的利息等,。



 第十條 預(yù)算外資金收入分為省級收入,，設(shè)區(qū)的市收入，省級和設(shè)區(qū)的市共享收入,。



 第十一條 省級和設(shè)區(qū)的市預(yù)算外資金收入項目的劃分,，以及省級和設(shè)區(qū)的市共享收入的分享比例,，由省財政部門商有關(guān)部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 上級人民政府所屬部門不得違反規(guī)定調(diào)用屬于下級人民政府及其所屬部門的預(yù)算外資金,，下級人民政府及其所屬部門不得減免、擠占或者截留屬于上級人民政府及其所屬部門的預(yù)算外資金,。



 第十二條 各級人民政府及其所屬部門制定涉及減免預(yù)算外資金收入的文件時,，應(yīng)當(dāng)征求同級財政部門的意見。



 第十三條 設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項目,，由省有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市財政,、物價部門報省財政、物價部門審批,；制定,、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市物價、財政部門報省物價,、財政部門審批,。設(shè)置、制定,、調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財政,、物價部門報省人民政府審批。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。

 制定向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的文件,，應(yīng)當(dāng)征求省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)管理部門的意見,。

 制定向農(nóng)民征收行政事業(yè)性收費(fèi)的文件，應(yīng)當(dāng)征求省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門的意見,。



 第十四條 設(shè)置基金項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府報省財政部門審核后，按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù),。



 第十五條 設(shè)置集資項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)計劃、財政部門審核并報同級人民政府同意后,，報省人民政府審批,。



 第十六條 設(shè)置募捐項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上財政部門審核后,，報同級人民政府審批,。



 第十七條 行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和集資的收取,、提取管理辦法，由縣級以上人民政府或者財政部門會同有關(guān)部門按照收入項目的審批權(quán)限制定。



 第十八條 預(yù)算外資金收支單位收取行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和集資,，必須使用國務(wù)院財政部門、省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù),，否則,，單位和個人有權(quán)拒付。

 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)實行年度審驗制度,。



 第十九條 預(yù)算外資金的收入和支出必須由預(yù)算外資金收支單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理,，統(tǒng)一核算。任何單位和個人不得將預(yù)算外資金公款私存或者私設(shè)“小金庫”,。



 第二十條 預(yù)算外資金由預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)征收或者其委托的單位代收,。具體征收方式由財政部門確定。



 第二十一條 預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)和代征單位必須依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，及時足額地征收預(yù)算外資金,。不得擅自決定減征、免征,、緩征,，不得隨意擴(kuò)大征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)和代征單位必須將預(yù)算外資金收入及時足額繳入財政專戶,，不得截留,、擠占、挪用或者拖欠,。

 經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)和代征單位可以在指定的銀行開設(shè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶。過渡帳戶中的預(yù)算外資金必須按期,、直接繳入財政專戶,。



 第二十三條 預(yù)算外資金的財政專戶經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算外資金的收納,，并根據(jù)財政部門簽發(fā)的撥款憑證撥轉(zhuǎn)用款單位帳戶,。



 第二十四條 除法律、法規(guī),、規(guī)章和省財政部門另有規(guī)定的外,，減征、免征或者緩征各級預(yù)算外資金收入,，必須由同級預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)審查后,，報同級財政部門審批；重要的或者減免數(shù)額較大的收入項目,，報同級人民政府審批,。

 減征,、免征或者緩征預(yù)算外資金共享收入，必須經(jīng)收入所在地預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)審查后,，由同級財政部門報共享收入的最高一級財政部門審批,；重要的或者減免數(shù)額較大的共享收入項目，由共享收入的最高一級財政部門報同級人民政府審批,。




 第三章 預(yù)算外資金支出管理





 第二十五條 預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)與財政預(yù)算撥款和預(yù)算外資金收支單位的其他資金統(tǒng)籌安排,，并按照批準(zhǔn)的支出計劃和財務(wù)制度使用。任何單位和個人不得違反規(guī)定改變資金的用途,，或者擴(kuò)大支出范圍,、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十六條 經(jīng)財政部門審核同意,、人民銀行批準(zhǔn),，預(yù)算外資金收支單位可以在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金支出帳戶。



 第二十七條 用于公共工程和社會公益事業(yè)的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的支出計劃和規(guī)定的用途使用,。其中工程項目資金實行項目管理。

 用于經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)保證正常工作經(jīng)費(fèi)的需要,，各項支出可以參照預(yù)算內(nèi)資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 預(yù)算外資金用于基本建設(shè)投資的,，必須報財政部門審批資金來源,，并按照規(guī)定的程序辦理立項審批手續(xù)，納入基本建設(shè)投資計劃,。

 預(yù)算外資金用于購買控購商品的,，必須報財政部門審批資金來源，納入預(yù)算外資金收支單位的經(jīng)費(fèi)支出計劃,，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，辦理控購審批手續(xù)。



 第二十八條 預(yù)算外資金的支出,，由財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算外資金年度收支計劃和季度,、分月用款計劃，以及用款單位的預(yù)算級次,、實際收入和用款進(jìn)度,，從財政專戶中撥付。

 財政部門撥付預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的審批程序,，減化撥款手續(xù),。



 第二十九條 專項用于公共工程和社會公益事業(yè)項目的預(yù)算外資金的年終結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。已經(jīng)完成的項目的結(jié)余資金和其他預(yù)算外資金,，由財政部門報同級人民政府批準(zhǔn)后,，可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用。




 第四章 預(yù)算外資金收支計劃管理





 第三十條 預(yù)算外資金實行年度收支計劃管理,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)于每年十一月底前，部署編制下年度的預(yù)算外資金收支計劃草案,。

 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和上級財政部門的要求,，部署編制預(yù)算外資金年度收支計劃草案的具體事項。

 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和財政部門的要求,，結(jié)合本單位的具體情況,，編制預(yù)算外資金年度收支計劃草案。并在規(guī)定的期限內(nèi)報同級財政部門審核,。



 第三十一條 財政部門收到預(yù)算外資金收支單位報送的預(yù)算外資金年度收支計劃草案后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核匯總，編制本級的預(yù)算外資金年度收支計劃草案,，報同級人民政府審批,，并在同級人民政府審批后對預(yù)算外資金收支單位報送的預(yù)算外資金年度收支計劃草案予以批復(fù)，同時抄送同級審計部門,。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算外資金年度收支計劃應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算外資金收支單位和財政部門交繳,、撥付預(yù)算外資金的依據(jù)。

 財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),，將批準(zhǔn)的本級預(yù)算外資金年度收支計劃和下一級財政部門報送備案的預(yù)算外資金年度收支計劃匯總后,，報上一級財政部門備案。



 第三十二條 財政部門編制預(yù)算外資金年度收支計劃草案的依據(jù)是：

 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家的財政經(jīng)濟(jì)政策，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,；

 （二）同級人民政府和上級財政部門的要求,；

 （三）預(yù)算外資金管理體制規(guī)定的收支范圍；

 （四）上一年度預(yù)算外資金收支計劃的執(zhí)行情況和本年度收支的變化因素,；

 （五）預(yù)算外資金收支單位報送的預(yù)算外資金年度收支計劃草案,。



 第三十三條 預(yù)算外資金收支單位編制預(yù)算外資金年度收支計劃草案的依據(jù)是：

 （一）前條第（一）項、第（二）項,、第（三）項和第（四）項,；

 （二）單位的職責(zé)和本年度的工作任務(wù)，事業(yè)發(fā)展計劃,；

 （三）單位的定員和定額標(biāo)準(zhǔn),；

 （四）單位財政預(yù)算撥款和其他資金情況。



 第三十四條 編制預(yù)算外資金年度收支計劃應(yīng)當(dāng)量入為出,，收支平衡,。

 用于經(jīng)濟(jì)建設(shè),、事業(yè)發(fā)展的預(yù)算外資金支出計劃和用于正常經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算外資金支出計劃，應(yīng)當(dāng)分別編制,。



 第三十五條 預(yù)算外資金年度收支計劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意調(diào)整,。

 在計劃執(zhí)行過程中因國家政策或者機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化等特殊情況對年度收支計劃影響較大時,，預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算外資金年度收支調(diào)整計劃草案報同級財政部門審核,。財政部門對年度收支調(diào)整計劃草案進(jìn)行審核匯總后，報同級人民政府審批,，并將批準(zhǔn)的年度收支調(diào)整計劃批復(fù)有關(guān)單位,。

 財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將批準(zhǔn)的本級預(yù)算外資金年度收支調(diào)整計劃和下一級財政部門報送備案的預(yù)算外資金年度收支調(diào)整計劃匯總后,，報上一級財政部門備案,。



 第三十六條 財政部門在預(yù)算外資金年度收支計劃執(zhí)行過程中的主要任務(wù)是：

 （一）督促預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu)和代征單位完成收入任務(wù)；

 （二）合理調(diào)度,、及時撥付預(yù)算外資金,，并監(jiān)督檢查資金的使用情況；

 （三）編報,、匯總,、分析并向同級人民政府和上一級財政部門報告收支計劃的執(zhí)行情況；

 （四）協(xié)調(diào)預(yù)算外資金征收機(jī)構(gòu),、銀行和有關(guān)部門在收支計劃執(zhí)行中的關(guān)系,。



 第三十七條 預(yù)算外資金收支單位在預(yù)算外資金年度收支計劃執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成收入任務(wù),，及時足額上繳財政專戶,，按照收支計劃合理安排支出。并負(fù)責(zé)分析收支計劃的執(zhí)行情況,，制定增收節(jié)支措施,，定期向同級財政部門和上級主管部門報告收支計劃的執(zhí)行情況。



 第三十八條 預(yù)算外資金的財政專戶經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，向財政部門編報預(yù)算外資金收入,、撥付和結(jié)存等報表。



 第三十九條 在年度終了前,，財政部門應(yīng)當(dāng)按照上級財政部門的要求,，部署預(yù)算外資金收支決算的編制工作。在年度終了后,，預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的部署,，編制預(yù)算外資金收支決算草案。

 編制預(yù)算外資金收支決算草案，必須符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和財政部門的要求，保證收支數(shù)額準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整,，并及時報送。



 第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)在審核各單位報送的預(yù)算外資金收支決算草案的基礎(chǔ)上,，編制本級的預(yù)算外資金收支決算草案,，報同級人民政府審批，并在同級人民政府審批后,，批復(fù)預(yù)算外資金收支單位，同時抄送同級計劃,、統(tǒng)計和審計部門,。

 財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將批準(zhǔn)的本級預(yù)算外資金收支決算和下一級財政部門報送備案的預(yù)算外資金收支決算匯總后,，報上一級財政部門備案,。




 第五章 獎懲





 第四十一條 在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰,、獎勵,。



 第四十二條 違反本辦法規(guī)定的，由財政,、審計等部門根據(jù)職責(zé)分工,，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反規(guī)定擅自增設(shè)收費(fèi),、基金,、集資項目或者擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的,，沒收非法所得,，并處以違法金額百分之三十至百分之五十的罰款；

 （二）未使用國務(wù)院財政部門,、省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)收取預(yù)算外資金的,，沒收非法所得，并處以違法金額百分之十至百分之二十的罰款,；

 （三）未將預(yù)算外資金納入本單位財務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理的,，處以違法金額百分之五至百分之十的罰款；

 （四）將預(yù)算外資金公款私存或者私設(shè)“小金庫”的,，沒收全部存款,，并處以違法金額兩倍以下的罰款；

 （五）未按規(guī)定及時足額地將預(yù)算外資金繳入財政專戶的,，處以違法金額百分之十至百分之二十的罰款,；

 （六）下級人民政府及其所屬部門擠占或者截留屬于上級人民政府及其所屬部門的預(yù)算外資金收入的,，將擠占或者截留的預(yù)算外資金收入收繳上級財政，并處以違法金額百分之十至百分之二十的罰款,；

 （七）擅自改變預(yù)算外資金的用途,，或者擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,，處以違法金額百分之十至百分之二十的罰款,；

 （八）未經(jīng)財政部門審核、人民銀行批準(zhǔn),，擅自在銀行開設(shè)預(yù)算外資金支出帳戶的,，處以違法金額百分之十至百分之二十的罰款；

 （九）未經(jīng)財政部門審批資金來源,，用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)投資,、購買控購商品的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款,；

 （十）編報虛假預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行情況和決算的,，處以違法金額百分之五至百分之十的罰款。




 第六章 附則



 第四十三條 省財政部門和設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則

,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。