• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-06-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市基本農(nóng)田保護(hù)條例

 齊齊哈爾市基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1997年6月12日黑龍江省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積，保障農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《黑龍江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用并重點(diǎn)建設(shè)的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)（嫩江農(nóng)場(chǎng)局除外,，下同）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、保護(hù),、建設(shè)和監(jiān)督管理適用于本條例,。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)并有對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田,，將其保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施,，切實(shí)保護(hù),，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)征占基本農(nóng)田。

 縣級(jí)以上人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)工作,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容,，由上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門均為基本農(nóng)田保護(hù)的主管部門,，按照本條例和同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，逐級(jí)建立年度基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,，并在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作,。

 土地管理部門側(cè)重于基本農(nóng)田的規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理工作,，農(nóng)業(yè)行政主管部門側(cè)重于基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境保護(hù),、建設(shè)、地力培育和質(zhì)量監(jiān)督工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)工作,。

 計(jì)劃,、水利、林業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、財(cái)政等部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同主管部門做好基本農(nóng)田的保護(hù),、建設(shè)工作,。



 第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 劃定





 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)以及本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃,、人口狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌編制，并與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積實(shí)行總量控制、指標(biāo)管理,?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)面積及布局應(yīng)以土地資源詳查資料為依據(jù)。全市基本農(nóng)田保護(hù)面積比例不低于本地區(qū)耕地面積的85％,。



 第十條 全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，由市土地管理部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府審定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 縣（市）、區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，由縣（市）,、區(qū)土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）,、區(qū)土地管理部門審核,，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，因特殊情況確需調(diào)整變更的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人均須維持原狀,，不得擅自改變。



 第十一條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國(guó)家有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧食,、經(jīng)濟(jì)作物和名,、優(yōu)、特,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （二）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,；

 （三）計(jì)劃實(shí)施改造的和列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的中低產(chǎn)田：

 （四）市,、縣（市）、區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （五）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)基地和良種繁育基地；

 （六）國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng),，部隊(duì)農(nóng)場(chǎng),、勞改農(nóng)場(chǎng)集中連片的耕地；

 （七）縣級(jí)以上人民政府確定的其他農(nóng)田,。



 第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣（市）,、區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地管理部門建立檔案并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,。




 第三章 保護(hù)





 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和占用,。

 國(guó)家和省能源,、交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。無(wú)法避開必須占用的,，應(yīng)按程序報(bào)批。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，在建設(shè)用地選址時(shí),，應(yīng)向所在市、縣（市）人民政府土地管理部門申辦《占用基本農(nóng)田申請(qǐng)表》，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后,，按《黑龍江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限,，報(bào)省或市、縣人民政府土地管理部門審查同意,，核發(fā)《占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證》后,，辦理用地審批手續(xù)。

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，為了更好地保護(hù)基本農(nóng)田,，各級(jí)人民政府在一定時(shí)間內(nèi)可以停止辦理占用基本農(nóng)田審批手續(xù)。

 未取得《占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證》的,，市,、縣（市）人民政府不得批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。



 第十四條 設(shè)立開發(fā)區(qū),、興辦各類小區(qū),，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。因特殊情況確需占用的,，申報(bào)設(shè)立開發(fā)區(qū)和各類小區(qū)的有關(guān)單位必須附具省級(jí)以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見,，報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）建寺廟,、建教堂,、建墳、建磚瓦廠,、建房,；

 （二）挖砂、采石,、取土,、建魚池；

 （三）排放不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢水,、廢氣及堆放固體廢棄物,、有毒有害物質(zhì)等；

 （四）毀壞水利設(shè)施,；

 （五）毀壞基本農(nóng)田防護(hù)林,；

 （六）侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；

 （七）將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的其他行為,。



 第十六條 國(guó)家和省,、市確定的能源、交通,、水利,、國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工材料，因堆放、運(yùn)輸?shù)仍虼_需臨時(shí)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地,，建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)征,、撥用地的同時(shí)，提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng),，隨同征,、撥用地文件一并呈報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后落實(shí)臨時(shí)用地有關(guān)事宜,。

 用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí),，應(yīng)出具《臨時(shí)占用基本農(nóng)田復(fù)墾保證書》并繳納復(fù)墾保證金。

 復(fù)墾保證金按基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取,。臨時(shí)用地使用期滿由臨時(shí)用地單位依法復(fù)墾并經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后,，退回復(fù)墾保證金。保證金不計(jì)利息,。

 臨時(shí)用地單位在臨時(shí)使用耕地過(guò)程中損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施或破壞種植條件的,，應(yīng)予以恢復(fù)或按價(jià)賠償。

 因維修公路或因路況不好致使車輛改道行駛的,，公路交通部門應(yīng)做好安排和指揮,，避免壓占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，壓占的由公路交通部門向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T繳納復(fù)墾保證金并向被壓占農(nóng)田的單位或個(gè)人賠償損失,。



 第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，除按照國(guó)家和省規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾的,，應(yīng)按同類土地補(bǔ)償費(fèi)總額的2．5倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地,，已按照規(guī)定繳納新菜田建設(shè)基金的,，免繳耕地造地費(fèi)。

 新菜田建設(shè)基金標(biāo)準(zhǔn)低于造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

 耕地造地費(fèi)按市、縣（市）人民政府的土地審批權(quán)限,，由批準(zhǔn)的土地管理部門統(tǒng)一收繳，按預(yù)算外資金管理,，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ),，專款專用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,、管理,、新的基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用,、占用。耕地造地費(fèi)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得減免,。耕地造地費(fèi)的管理使用,，由市土地管理部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財(cái)政部門按照省有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)的收取,、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定,。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的土地,。村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃涉及占用基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)縣（市）,、區(qū)土地管理部門審核,，未經(jīng)土地管理部門審核的，各級(jí)人民政府不予批準(zhǔn),。

 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建立工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng),、游樂場(chǎng)所以及旅游設(shè)施,。



 第十九條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,。已經(jīng)辦理征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地手續(xù),，一年內(nèi)不使用的，由原土地使用單位或個(gè)人繼續(xù)耕種,；一年以上二年以內(nèi)未動(dòng)工興建而閑置未用的,，按《黑龍江省土地荒蕪費(fèi)征收辦法》的規(guī)定繳納土地荒蕪費(fèi)；連續(xù)二年不使用的,，由市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證,。

 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個(gè)人棄耕拋荒滿二年的，由原發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第二十條 禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地營(yíng)造用材林,、薪炭林,。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林應(yīng)堅(jiān)持因害設(shè)防,、防治并重的原則,，占用耕地的比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),。市,、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),，每年向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告,。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地進(jìn)行建設(shè)的單位，必須制定基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn),。

 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和做為肥料的城市垃圾、污泥,，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企事業(yè)建設(shè)用地,，應(yīng)按照節(jié)約用地,、合理用地的原則，盡量不占或少占耕地,，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,。確需占用的，必須依法辦理用地審批手續(xù),。




 第四章 建設(shè)





 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、水土保持,、農(nóng)田防護(hù)林,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防止土壤沙化,、鹽漬化,，提高抗御自然災(zāi)害的能力。



 第二十四條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田制定改造規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況,，每年改造一定數(shù)量的中低產(chǎn)田,。改造后的中低產(chǎn)田應(yīng)提高一個(gè)以上地力等級(jí)。



 第二十五條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)建立和完善地力監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)工作,。其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地力情況檔案,，定期公布地力變化情況并為生產(chǎn)者提供培肥地力技術(shù)指導(dǎo)。

 市,、縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施地力培育保護(hù)措施,，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高耕地質(zhì)量。

 基本農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第二十六條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）興修農(nóng)田水利,，提高抗御自然災(zāi)害的能力；

 （二）采取水土保持措施,，防治水土流失,；

 （三）保持和培肥地力，做到用地養(yǎng)地相結(jié)合,，建立以增施有機(jī)肥為主體,，有機(jī)肥、化肥,、生物肥,、微量元素配合施用的施肥制度，提倡種植綠肥,，秸桿還田,；

 （四）建立合理的耕作、深松和輪作制度,；

 （五）塑料地膜,、棚膜使用后及時(shí)回收清除，推廣使用易分解無(wú)害地膜,、棚膜,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增加資金,、勞動(dòng)力的投入,，提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，合理使用農(nóng)藥,，改良土壤,，提高地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，扶持生產(chǎn)易分解無(wú)害地膜的企業(yè),。



 第二十八條 市,、縣（市）人民政府土地管理部門應(yīng)查清本行政區(qū)域內(nèi)宜農(nóng)荒地資源，制定新的基本農(nóng)田開發(fā)利用規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第二十九條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)有計(jì)劃地逐步增加基本農(nóng)田的數(shù)量，有計(jì)劃地逐年改造,、開墾一定數(shù)量的基本農(nóng)田,。

 開墾荒地實(shí)行許可證制度，禁止擅自開墾荒地,。

 任何單位和個(gè)人開墾荒地,，應(yīng)持規(guī)劃方案和其他有關(guān)證件，向所在地市,、縣（市）人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),，領(lǐng)取《土地開發(fā)許可證》后，辦理用地審批手續(xù),，由市,、縣（市）土地管理部門到實(shí)地界定開荒范圍。未取得《土地開發(fā)許可證》的,，土地管理部門不予審批用地,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)與本行政區(qū)域內(nèi)的各類國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）基本農(nóng)田位置,、范圍、面積,、地塊,、等級(jí)、種類,；

 （二）保護(hù)措施,；

 （三）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

 （四）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰事項(xiàng)等,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的承包合同中,，應(yīng)載明土地承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。



 第三十一條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府每年應(yīng)組織土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況，并將檢查情況向上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

 市,、縣（市）土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的管理,，建立基本農(nóng)田檔案,，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，報(bào)上級(jí)土地管理部門備案,。

 市土地管理部門負(fù)責(zé)建立市區(qū)農(nóng)田和菜田保護(hù)區(qū)檔案,。



 第三十二條 市、縣（市）,、區(qū)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度,，定期對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行巡視和檢查，并將檢查情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,。

 被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,，不得拒絕、阻撓檢查,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第八條,、第九條、第十條規(guī)定,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自調(diào)整、改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃或因擅自調(diào)整,、改變規(guī)劃造成亂占濫用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地及致其拋荒和耕地減少的,，視情節(jié)追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,，破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的,，由土地管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，可以并處500元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十三條第一款,、第十五條第（七）項(xiàng)、第十八條第二款,、第二十條規(guī)定,，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地，非法占用基本農(nóng)田的,，由土地管理部門責(zé)令退還,，恢復(fù)基本農(nóng)田，限期拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施,，并處以每畝50元至500元的罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)或占用的,；

 （三）越權(quán)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,；

 （四）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的。



 第三十七條 違反本條例第十五條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定,，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建寺廟、建教堂,、建墳,、建磚瓦廠、建房,、挖砂,、采石、取土,、建魚池的,，由土地管理部門責(zé)令限期拆除、治理,，恢復(fù)耕地,，可并處被毀壞耕地每平方米5元至15元的罰款。



 第三十八條 違反本條例第十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)基本農(nóng)田造成污染危害的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期排除危害、治理恢復(fù),，并由造成損失的單位或個(gè)人向受害者賠償損失,。



 第三十九條 違反本條例第十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)規(guī)定,，毀壞水利設(shè)施、毀壞基本農(nóng)田防護(hù)林,、侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本設(shè)施的,，由水利行政主管部門或林業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用基本農(nóng)田期滿不歸還的,，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T責(zé)令復(fù)墾予以歸還并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失，可并處每平方米5元至15元的罰款。拒不歸還的,，沒收復(fù)墾保證金并按非法占地處理,。



 第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，截留,、挪用,、占用或擅自減免耕地造地費(fèi)的，由市,、縣（市）人民政府財(cái)政,、審計(jì)、土地等有關(guān)部門責(zé)令退賠或補(bǔ)交,，并處以非法截留,、挪用、占用或擅自減免款額1至3倍的罰款,，對(duì)直接責(zé)任者由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十二條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,，向基本農(nóng)田提供肥料和做肥料的城市垃圾,、污泥而造成土質(zhì)污染的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予責(zé)任者警告或處以每噸50元至100元的罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，造成地力下降的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期進(jìn)行治理恢復(fù),。不按期進(jìn)行治理的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織治理恢復(fù)，所需費(fèi)用由承包者承擔(dān),。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，對(duì)直接責(zé)任者需要給予行政處分的，由土地管理部門提出處理意見,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 基本農(nóng)田保護(hù)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行,。