- 【發(fā)布單位】80401
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1997-07-30
- 【生效日期】1994-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例
山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例
(1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改<山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例>的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為防治工業(yè)固體廢物的污染,,合理利用資源,,保障人體健康,促進(jìn)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 本條例所稱工業(yè)固體廢物,是指工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的固體或泥狀的廢物,。不包括放射性廢物和國(guó)家另有規(guī)定的有毒有害廢物,。
第三條 本條例適用于本省境內(nèi)產(chǎn)生、排放,、運(yùn)輸,、貯存、利用,、處理,、處置工業(yè)固體廢物的一切單位和個(gè)人。
第四條 工業(yè)固體廢物污染防治工作,,堅(jiān)持預(yù)防為主,,防治結(jié)合,綜合利用,,誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),,并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,建立目標(biāo)責(zé)任制,,認(rèn)真組織實(shí)施,。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治、綜合利用科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),。
第七條 一切單位和個(gè)人對(duì)造成工業(yè)固體廢物污染危害的,,都有權(quán)檢舉和控告;遭受工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個(gè)人有權(quán)要求致害者排除危害,、賠償損失,。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),,對(duì)本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查工業(yè)固體廢物污染防治情況,;
(二)開(kāi)展工業(yè)固體廢物污染防治的法制宣傳教育,;
(三)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表,監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目中的污染防治設(shè)施,、綜合利用設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),;
(四)制定工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃,,組織或參與審查治理方案以及污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施的竣工驗(yàn)收,;
(五)推廣工業(yè)固體廢物污染防治科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù),;
(六)組織或參與調(diào)查處理工業(yè)固體廢物污染糾紛和事故。
第九條 縣級(jí)以上人民政府的工業(yè)管理部門(mén),,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),,組織開(kāi)展本行業(yè)工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合利用。
第十條 凡建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的,,都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。
新建、改建,、擴(kuò)建大型煤礦及火力發(fā)電廠(站)的煤矸石,、粉煤灰的污染防治設(shè)施和綜合利用設(shè)施以及其他建設(shè)項(xiàng)目中的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn),未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格,,該主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用,。
第十一條 擁有工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的管理,,保證其正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意,,不得擅自拆除,、閑置、停用,。
第十二條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,,必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記,。所申報(bào)事項(xiàng)作重大改變時(shí),,應(yīng)在變更前重新申報(bào)登記。
第十三條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,必須按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi),。
第十四條 對(duì)排放工業(yè)固體廢物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位,,限期治理。
中央或省人民政府直接管轄的單位的限期治理,,由省人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),,報(bào)同級(jí)人民政府決定,市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的單位的限期治理,由市,、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),,報(bào)同級(jí)人民政府決定。
被限期治理的單位,,應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求報(bào)告治理情況,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)限期治理的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)完成治理任務(wù)的,,應(yīng)會(huì)同其行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收,,并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,。檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第三章 防治和綜合利用
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)逐步采取先進(jìn)工藝技術(shù),、設(shè)備,,減少和控制工業(yè)固體廢物的污染。
第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,,必須把保護(hù)土地,、植被、水資源以及土地復(fù)墾等納入規(guī)劃,,并組織實(shí)施,。
露天采礦單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求限期進(jìn)行工程回填。對(duì)暫不能回填的工業(yè)固體廢物,,應(yīng)采取措施,,防止污染環(huán)境。
第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,,必須設(shè)置工業(yè)固體廢物的堆放場(chǎng)地,,并對(duì)該堆放場(chǎng)地進(jìn)行防范性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),,采取防滲漏、揚(yáng)散,、流失,、自燃等措施,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可使用,;對(duì)正在使用的工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)地,,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查或監(jiān)測(cè),并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告檢查或監(jiān)測(cè)結(jié)果,;在工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)地內(nèi),,不得擅自堆放未經(jīng)批準(zhǔn)的其他廢物。
任何單位和個(gè)人不得在規(guī)定的堆放場(chǎng)地外傾倒,、堆放工業(yè)固體廢物,。
工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)地停止使用后,其使用單位和個(gè)人,,必須在一年內(nèi)封場(chǎng),、分期進(jìn)行覆土,并制定規(guī)劃進(jìn)行綠化或利用,。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、損壞工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)地和污染防治設(shè)施。
第二十條 新建,、改建,、擴(kuò)建的煤礦、洗煤廠等排放煤矸石的單位,,必須采取措施,,防止煤矸石自燃。
煤矸石發(fā)生自燃的,,要限期治理,,并設(shè)置警戒線。
第二十一條 禁止在湖泊,、水庫(kù),、河道最高水位線以下的灘地和岸坡以及渠道傾倒、堆放工業(yè)固體廢物,。
禁止在水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)堆放工業(yè)固體廢物。
在人口集中地區(qū)堆放工業(yè)固體廢物,,必須采取措施,防止污染,。
在第一款,、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),,已經(jīng)堆放工業(yè)固體廢物并造成嚴(yán)重污染的單位,要限期搬移或治理,。
第二十二條 任何單位和個(gè)人,,在運(yùn)輸工業(yè)固體廢物時(shí),不得沿途拋撒,、傾倒,;運(yùn)輸易揚(yáng)散的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)采取封閉,、遮蓋等措施,。
第二十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)對(duì)綜合利用者在收費(fèi),、裝運(yùn),、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)綜合利用煤矸石,、粉煤灰,、爐渣等工業(yè)固體廢物,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品的增值稅,、產(chǎn)品稅及該產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)所得稅,。
對(duì)綜合利用工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,財(cái)政,、信貸部門(mén)應(yīng)予以扶持或優(yōu)惠,。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū),逐步建立工業(yè)固體廢物交換市場(chǎng),,促進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用,。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 具備下列條件之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)防治工業(yè)固體廢物污染成績(jī)顯著的,;
(二)研究,、開(kāi)發(fā)、推廣工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用先進(jìn)技術(shù),,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、環(huán)境效益的,;
(三)在工業(yè)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理,、宣傳教育工作中成績(jī)顯著的;
(四)檢舉,、控告造成工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個(gè)人,,避免重大損失的;
(五)在工業(yè)固體廢物污染事故救護(hù)中有功的,。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處罰款:
(一)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,,處一萬(wàn)元以下罰款,;
(二)不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物排放事項(xiàng)的,處一萬(wàn)元以下罰款,;
(三)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,,處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下罰款;
(四)擅自拆除,、閑置,、關(guān)閉工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的,處五萬(wàn)元以下罰款,。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的,,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可并處十萬(wàn)元以下罰款,。
第二十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位,,可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬(wàn)元以下罰款,或責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定,責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,,由作出限期治理決定的人民政府決定。責(zé)令中央直接管轄的單位停業(yè),、關(guān)閉,,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定,,造成工業(yè)固體廢物污染事故的,,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處十萬(wàn)元以下罰款;造成重大損失的,,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,,但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第三十一條 依照本條例被罰款的單位和個(gè)人,并不免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在收到處罰決定之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,,可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),,直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,,造成重大工業(yè)固體廢物污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡,,構(gòu)成犯罪的,,對(duì)直接責(zé)任人員,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員在履行工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理職權(quán)時(shí),,濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十六條 本條例自1994年1月1日起施行,。
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