• 【發(fā)布單位】83016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-22
• 【生效日期】1997-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

保亭黎族苗族自治縣水庫工程管理條例

 保亭黎族苗族自治縣水庫工程管理條例
 
（1997年3月20日保亭黎族苗族自治縣第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過1997年7月31日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議批準(zhǔn)1997年8月22日保亭黎族苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布）

 第一條 為了加強(qiáng)對保亭黎族苗族自治縣（以下簡稱自治縣）內(nèi)中小型水庫工程的管理保護(hù)和合理開發(fā)利用,，保障人民生命財產(chǎn)安全,、促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的水庫工程,，是指本自治縣內(nèi)的水庫主壩、副壩,、庫區(qū)（回水區(qū)）,、壩后或者主渠道電站、溢洪道、放水涵洞等建筑物,，界定管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地以及附屬的道路、通訊,、監(jiān)測等設(shè)施,。



 第三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、保護(hù)治理、綜合利用”的方針,，按照生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)水庫工程建設(shè),。

 自治縣人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)專項基金,，采取有效措施依法籌集水庫工程建設(shè)資金，投資建設(shè)水庫工程及設(shè)施,。



 第四條 自治縣鼓勵和支持境內(nèi)外投資者以合資,、合作、獨(dú)資以及其他形式投資興建水庫工程,，投資者享受海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和本自治縣鼓勵投資基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)惠待遇,。

 投資建設(shè)水庫工程實行誰投資、誰經(jīng)營,、誰受益的原則,。



 第五條 自治縣實行農(nóng)田水利勞動積累工制度。

 自治縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的勞動積累工維修和保護(hù)水庫工程及設(shè)施,。



 第六條 一切單位和個人都有維護(hù)水庫工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止,、檢舉損害水庫工程的行為,。



 第七條 對水庫工程實行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結(jié)合的制度,。

 自治縣水管理部門根據(jù)自治縣人民政府的委托,，對本自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水庫工程實行統(tǒng)一管理。

 其他有關(guān)部門按照自治縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同水管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)水庫工程的管理工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫工程的管理工作。



 第八條 自治縣水管理部門對水庫工程行使下列管理職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水庫工程管理方面的法律,、法規(guī),；

 （二）會同有關(guān)部門擬訂水庫工程建設(shè)的規(guī)劃，報自治縣人民政府批準(zhǔn)；

 （三）審核和監(jiān)督水庫工程項目的投資興建,；

 （四）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、監(jiān)督自治縣水庫工程的保護(hù),、管理和開發(fā),、利用，處理水事糾紛,；

 （五）協(xié)助防汛,、抗洪、抗旱工作和調(diào)度水庫工程用水,；

 （六）對危害水庫工程安全和效能的行為行使行政處罰權(quán),。



 第九條 興建水庫工程，按下列管轄權(quán)限報批：

 （一）興建中型以上的水庫工程,，依照海南省有關(guān)規(guī)定報批,；

 （二）興建小型水庫工程，由自治縣水管理部門審核,，報自治縣人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 凡興建水庫工程，在勘測,、設(shè)計和施工時,，應(yīng)當(dāng)充分考慮水庫工程的綜合效益和地質(zhì)環(huán)境條件，并考慮水庫工程的管理和保護(hù)措施,。

 水庫工程的勘測,、設(shè)計、施工,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。

 建設(shè)水庫工程，應(yīng)當(dāng)接受水管理部門的行業(yè)監(jiān)督管理,。工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定驗收合格后方能移交使用。



 第十一條 水庫建設(shè)用地以及生活,、管理用地,，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地手續(xù),。

 興建水庫工程需要移民的,，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將安置移民所需經(jīng)費(fèi)列入工程投資計劃,，并妥善安置移民的生產(chǎn)生活,。



 第十二條 自治縣水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫工程管理和安全的需要,，結(jié)合自然地理條件，按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水庫工程的管理范圍和保護(hù)范圍,，報請自治縣人民政府批準(zhǔn)：

 （一）水庫工程的管理范圍為設(shè)計洪水位線或者土地征用線以內(nèi),；

 （二）水庫工程的保護(hù)范圍為校核水位線向外延伸50米至500米。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫工程管理范圍,、保護(hù)范圍,，由水管理部門會同有關(guān)部門制圖劃界，設(shè)立標(biāo)志,。



 第十三條 水庫工程應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的管理單位或者指定專管人員進(jìn)行管理：

 （一）國家投資建設(shè)的中型水庫工程，由自治縣水管理部門設(shè)立水庫工程管理單位,；

 （二）國家投資建設(shè)小型以下的水庫工程,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水庫工程管理單位；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的水庫工程,，由該集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立水庫工程管理單位或者指定專門人員管理,；

 （四）境內(nèi)外其他投資者投資興建的水庫工程，由投資者自主設(shè)立水庫工程管理單位或者配備專管人員,。



 第十四條 水庫工程管理單位的職責(zé)是：

 （一）嚴(yán)格按照水庫工程管理規(guī)范要求和操作規(guī)程操作,，負(fù)責(zé)工程檢查、觀測和資料的整理工作,；

 （二）維護(hù)水庫工程及附屬設(shè)施,、設(shè)備，保證工程設(shè)備的完好,，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行,；

 （三）及時向水管理部門報告雨情、水情,、工程安全狀況,，執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計劃和防汛抗洪命令；

 （四）實行計劃用水,，推廣節(jié)約用水,，依法收取水費(fèi)；

 （五）開展多種經(jīng)營,，提高工程的綜合效益,；

 （六）加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織群眾維修和保護(hù)水庫工程,；

 （七）制止毀損水庫工程設(shè)施和危及水庫工程安全的行為,。



 第十五條 自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫周邊林木,、草地,、植被的保護(hù)和水土流失的治理,。

 自治縣水管理部門、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織營造水源林,、水源涵養(yǎng)林,、水土保護(hù)林，并建立相應(yīng)的管理制度,。



 第十六條 水庫工程管理保護(hù)范圍內(nèi)的一切活動,，均不得影響水庫安全運(yùn)行和水庫效能的正常發(fā)揮。禁止有下列行為：

 （一）在水庫工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾,、爆破、打井,、采石,、挖沙、取土,、采礦,、建房、葬墳,、挖筑魚塘,；

 （二）在水庫大壩、渠道上墾殖,、鏟草,、放牧、挖坑,、扒口,、采伐防護(hù)林木；

 （三）在集水區(qū)域內(nèi)從事采伐林木,、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動,；

 （四）在大壩壩頂上行駛履帶機(jī)動車和超重車輛；

 （五）在水庫內(nèi)炸魚,、毒魚和濫用電力捕魚,；

 （六）從事影響水庫蓄水和水利灌溉的捕撈作業(yè)；

 （七）毀損堤壩,、閘門,、電站、渠道等水庫工程建筑物及其水文觀測,、通訊,、防汛、輸變電,、照明,、交通等附屬設(shè)施,；

 （八）毀損、盜竊或者搶奪水庫工程物資,、器材,、設(shè)備；

 （九）非管理人員操作閘門及其他蓄水,、引水,、輸水等設(shè)施，或者強(qiáng)行取水,、用水,、挖渠破閘、攔渠堵水,，干擾水庫工程的正常管理工作,；

 （十）在水庫工程管理保護(hù)范圍內(nèi)堆放、存貯,、傾倒廢渣、垃圾及其他廢棄物,，傾倒或者掩埋污染水體的物體,，在水庫中清洗裝貯過有毒有污染物的車輛、容器,；

 （十一）侵占水庫工程管理單位用地,、水庫工程建筑物及設(shè)施；

 （十二）其他危害堤壩安全和影響水庫工程效能的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十七條 自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫工程定期安全檢查、鑒定制度,。

 汛前,、汛后以及暴風(fēng)雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后,，自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對其所管轄水庫工程的安全進(jìn)行檢查。



 第十八條 水庫管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對水庫工程進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查,。

 水庫工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度運(yùn)用計劃，不得擅自超限蓄水,，并做好防汛搶險物料的準(zhǔn)備和水文預(yù)報,。

 水庫工程出現(xiàn)異常現(xiàn)象或者險情征兆時,，管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu),，并采取搶救措施；水庫工程有垮壩危險時,，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報,，做好轉(zhuǎn)移工作。



 第十九條 對未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者有質(zhì)量缺陷的水庫工程,，自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險加固措施，消除危險,，對未進(jìn)行除險加固的病險水庫應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

 （一）未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,，由自治縣水管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定汛期限制水位,，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定臨時搶險方案,；

 （二）有輕度漏水、滑坡,、沉陷,、斷裂等質(zhì)量缺陷的，自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督水庫工程管理單位加強(qiáng)檢查,、觀測，并制定應(yīng)急方案,；

 （三）經(jīng)檢查確定的嚴(yán)重危險水庫,，應(yīng)當(dāng)停止使用，不得蓄水,；需廢棄的,，報自治縣人民政府批準(zhǔn)，并做出妥善處理,。



 第二十條 水庫工程的日常維護(hù)由管理單位負(fù)責(zé),，管理單位不能承擔(dān)的歲修和整修工作，應(yīng)當(dāng)納入水庫建設(shè)計劃,，由自治縣水管理部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織受益區(qū)群眾投資、投勞修復(fù),。



 第二十一條 經(jīng)自治縣水管理部門批準(zhǔn),，在保證正常供水和防汛抗洪的前提下，水庫工程管理單位或者水庫工程投資者,，可以利用水庫水面和劃定的土地,，依法從事多種經(jīng)營活動。



 第二十二條 對中小型水庫,，可以依法招商聯(lián)營,、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)或者產(chǎn)權(quán),，轉(zhuǎn)讓回收資金的國有資產(chǎn)部分，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃,，作為水利建設(shè)專項基金,。實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定辦理,。改變水庫工程設(shè)施用途的,，必須依照本條例第九條規(guī)定的管轄權(quán)限報請審核批準(zhǔn)，并興建等效替代工程,。



 第二十三條 水庫工程管理單位開展供水經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先滿足生活用水，保證灌溉用水,，兼顧工業(yè)和其他用水的原則,。

 供水用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供水合同。

 水庫工程的水實行有償使用,。用水單位和個人必須按期繳納水費(fèi),。對未按期繳納水費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納,，并按日加收欠繳水費(fèi)5‰的滯納金,；拒不繳納的，管理單位可以限制其用水量,。

 任何單位和個人不得搶占水源、擅自安裝提水機(jī)具,、開挖或者擴(kuò)大引水口,。



 第二十四條 水庫工程投資者和水庫工程產(chǎn)權(quán)單位享有經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 水庫工程投資者和水庫工程產(chǎn)權(quán)單位可以根據(jù)水庫工程的實際情況,，實行多種形式的經(jīng)營管理責(zé)任制。實行承包經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,，在合同中應(yīng)當(dāng)載明承包當(dāng)事人的管理責(zé)任，并對工程安全,、維修,、養(yǎng)護(hù)、水量,、效益,、綜合經(jīng)營、險情報告,、獎懲辦法等事項作出約定,。



 第二十五條 利用水庫工程從事旅游項目開發(fā)經(jīng)營的,，必須經(jīng)自治縣水管理部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第二十六條 自治縣人民政府對在水庫工程管理方面有顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第二十七條 違反本條例第九條和第二十五條規(guī)定，擅自興建水庫工程或者未經(jīng)批準(zhǔn),，利用水庫工程從事旅游項目開發(fā)經(jīng)營的,，由自治縣水管理部門責(zé)令其停止違法行為，并處3000元以上5000元以下罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，由自治縣水管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,，并處1000元以上3000元以下的罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的,，由自治縣水管理部門責(zé)令其停止違法行為,，并處50元以上200元以下的罰款。



 第三十條 因勘測設(shè)計失誤,、施工質(zhì)量低劣,、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)，導(dǎo)致水庫工程事故的,，由其所在單位或者上級主管部門對責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 阻撓水管理部門或者其他有關(guān)部門以及水庫工程管理單位的工作人員執(zhí)行公務(wù)或者在水事糾紛中煽動擾亂社會秩序,，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。



 第三十二條 自治縣水管理部門或者其他有關(guān)部門以及水庫工程管理單位及其工作人員,，行使職權(quán)或者從事水庫工程管理活動時，侵犯公民,、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第三十三條 自治縣水管理部門或者其他有關(guān)部門以及水庫工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄,、敲詐勒索的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 本條例具體應(yīng)用的問題由自治縣人民政府解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行,。