• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

邯鄲市文物保護(hù)管理規(guī)定

 邯鄲市文物保護(hù)管理規(guī)定
 
（1997年5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)1997年9月3日河北省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理,，搞好邯鄲歷史文化名城建設(shè),，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。

 市文物行政管理部門(mén)主管全市的文物保護(hù)管理工作,；縣（市）、區(qū)的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，為同級(jí)文物行政管理部門(mén),；未設(shè)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣（市）、區(qū),，其文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作,。

 各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃,、城建,、土地、公安,、司法,、工商、物價(jià),、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),，互相配合,，共同做好文物保護(hù)工作。



 第三條 各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保管所,、研究所,、博物館等文物事業(yè)單位，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)管理,，負(fù)責(zé)文物的保護(hù),、研究、宣傳等業(yè)務(wù)工作,，根據(jù)文物行政管理部門(mén)的委托可以進(jìn)行文物行政管理工作,。



 第四條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修,、考古調(diào)查、發(fā)掘,、文物征集,、陳列、科學(xué)研究,、宣傳,、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)費(fèi)和文物基建經(jīng)費(fèi)，分別列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一掌握,，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理,。



 第五條 市,、縣城區(qū)內(nèi)的文物修繕費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目情況,，每年從城市維護(hù)費(fèi)中列出一定數(shù)額的資金,，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理使用。



 第六條 屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位,，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)統(tǒng)一管理,。

 因歷史原因已經(jīng)占用文物保護(hù)單位的非文物部門(mén)，須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)簽定使用協(xié)議,，并接受其對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查,。

 屬于集體或者私人所有的古建筑或者紀(jì)念建筑等，未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，不得擅自拆遷,、改建和出售。需要維修時(shí),，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，施工中須接受審批部門(mén)的檢查指導(dǎo),。

 文物保護(hù)單位對(duì)外開(kāi)放，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 第七條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，未經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得出讓土地使用權(quán),，不得興建其他建筑工程,。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍公布前，已經(jīng)建在保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物,，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)調(diào)查核實(shí),，根據(jù)情況限期拆除或者暫時(shí)保留。對(duì)于可暫時(shí)保留的建筑物,，使用單位要維持現(xiàn)狀,，不得擅自改造或者擴(kuò)建。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止排放廢水,、廢氣,、廢渣和堆放易燃、易爆,、放射性物質(zhì)及有毒,、有腐蝕性的物品。



 第八條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物,，其設(shè)計(jì)方案須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，事先報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意，再報(bào)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批,。未經(jīng)文物行政管理部門(mén)許可,，不得在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)取土、挖溝,、毀林、開(kāi)荒,、采石,、爆破、開(kāi)礦,、建房,、埋葬等。



 第九條 進(jìn)行文物維修或者在古遺址上恢復(fù)重建,，其修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審核同意,，報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后,，由審批部門(mén)組織驗(yàn)收,。

 利用國(guó)內(nèi)外團(tuán)體,、組織或者個(gè)人投資進(jìn)行的文物維修、開(kāi)發(fā)利用,，均不得改變?cè)撐奈锏乃袡?quán)和管理權(quán),，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。



 第十條 各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi),，未經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得引僧、尼,、道等進(jìn)駐,，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)。禁止搞封建迷信活動(dòng),。



 第十一條 對(duì)外開(kāi)放的文物單位,，按門(mén)票收入總額的一定比例上繳市文物行政管理部門(mén)，用于文物保護(hù),、維修,、獎(jiǎng)勵(lì)等。占用文物保護(hù)單位或者利用文物受益的部門(mén),，向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)繳納一定數(shù)量的文物使用補(bǔ)償費(fèi),。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。



 第十二條 本行政區(qū)域地下,、水域內(nèi)的文物屬?lài)?guó)家所有,，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行文物勘探和發(fā)掘，不得在古遺址內(nèi)采集文物標(biāo)本,。



 第十三條 在本行政區(qū)域可能埋藏文物的地方進(jìn)行修路挖渠,、埋設(shè)管線(xiàn)、新建及改擴(kuò)建房屋,、開(kāi)辟窯場(chǎng)及取土場(chǎng)等基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè),，或者成片出讓土地和劃定開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理文物保護(hù)手續(xù),。

 （一）建設(shè)單位在選址和征（占）地時(shí),，先向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)提交擬征（占）地文物調(diào)查申請(qǐng)及圖紙，由文物行政管理部門(mén)組織力量對(duì)擬征（占）地范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后,，簽發(fā)《文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》,。規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)憑《文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》辦理有關(guān)手續(xù),。

 （二）建設(shè)單位在取得征（占）地或者建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)后,，須及時(shí)到文物行政管理部門(mén)辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政管理部門(mén)組織力量在有可能埋藏文物的地方進(jìn)行勘探,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物遺跡和墓葬進(jìn)行發(fā)掘后,，簽發(fā)《文物保護(hù)合格證》,。建設(shè)行政管理部門(mén)憑《文物保護(hù)合格證》辦理《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》。



 第十四條 配合基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘，所需一切費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān),。因土地使用權(quán)出讓和開(kāi)發(fā)進(jìn)行的地下文物的勘探,、發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由投資者承擔(dān),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 跨市的大型建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作,，報(bào)省文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施,；其他建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作,，由市文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施,，或者由市文物行政管理部門(mén)委托有條件的縣（市）、區(qū)文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施,。

 文物調(diào)查,、勘探工作由省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的考古勘探單位具體實(shí)施。無(wú)考古勘探團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位及個(gè)人,，不得單獨(dú)進(jìn)行文物勘探,。



 第十六條 市外文物單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探和發(fā)掘,，應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門(mén)出具省級(jí)以上文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃和證明。工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文物行政管理部門(mén)提交考古工作報(bào)告,。由本市文物單位合作或者配合進(jìn)行的考古項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)復(fù)制考古資料副本交本市文物單位收存,。



 第十七條 在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)工程中,，發(fā)現(xiàn)文物或者古墓葬，應(yīng)當(dāng)立即停工或者局部停工,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)處理,。出土的一切文物須送交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指定的文物收藏單位,，其他任何單位和個(gè)人不得藏匿、送人或者占有,。

 發(fā)現(xiàn)具有較高歷史,、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的文化遺跡或者墓葬，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)文物行政管理部門(mén),。經(jīng)確認(rèn)需要原地保護(hù)的,，規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn),，變更規(guī)劃,，易地建設(shè)。



 第十八條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全民所有制文物收藏單位的文物庫(kù)房和展館建設(shè)，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,，建立相應(yīng)的保衛(wèi)組織,。不具備文物安全條件或者未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)檢查驗(yàn)收的單位，不得收藏或者展出國(guó)家珍貴文物,。



 第十九條 在文物收藏單位的文物庫(kù)房,、展館周?chē)迨變?nèi)，任何單位,、團(tuán)體和個(gè)人不得擅自興建,、增設(shè)威脅文物安全的建筑和設(shè)施，不得經(jīng)營(yíng)和存放易燃,、易爆物品,，不得開(kāi)辦歌舞廳、錄像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所或者開(kāi)展危及文物安全的活動(dòng),。



 第二十條 文物購(gòu)銷(xiāo)由文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的文物單位經(jīng)營(yíng),。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù),。

 經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的舊貨市場(chǎng),，由文物行改管理部門(mén)會(huì)同工商、公安部門(mén)管理,。經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管物品,，須經(jīng)文物部門(mén)鑒定后，方可出售,。管理辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同工商,、公安部門(mén)制定。



 第二十一條 各級(jí)公安,、檢察,、審判、工商行政管理等機(jī)關(guān)在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物,，要妥善保管,，在結(jié)案后三十日內(nèi)，無(wú)償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指定的文物收藏單位,。



 第二十二條 利用本市文物拍攝電影,、電視、照片或者出版書(shū)刊,、復(fù)制,、拓印等，須按照文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。拍攝,、使用文物的單位或者個(gè)人，須向文物部門(mén)交納文物保養(yǎng)費(fèi)和協(xié)作人員勞務(wù)費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 刻劃,、涂污,、砸碰古建筑、古石刻和文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志等尚不嚴(yán)重或者違反本規(guī)定第十七條的,，由文物行政管理部門(mén)處二百元以下罰款,。



 第二十四條 有下列行為之一，尚未對(duì)文物造成損害或者已造成輕微損害的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，給予警告，可以并處五百元至一萬(wàn)元罰款：

 （一）違反本規(guī)定第八條,、第十條,、第十二條、第十五條,、第十六條,、第十八條、第十九條,、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的；

 （二）擅自占用文物建筑或者變更文物所有權(quán),、使用權(quán)的,；

 （三）擅自帶領(lǐng)外國(guó)人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、非開(kāi)放文物保護(hù)單位,，向外國(guó)人提供未發(fā)表的文物照片,、文物資料的,。



 第二十五條 違反本規(guī)定第二十條的，由文物行政管理部門(mén)沒(méi)收其違法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,，并處二萬(wàn)元以下罰款。



 第二十六條 違反本規(guī)定第六條,、第七條,、第九條、第十三條規(guī)定,，對(duì)文物造成損害的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，賠償損失,，并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款,。



 第二十七條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重,，對(duì)文物造成重大損失的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，賠償損失,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，并處五萬(wàn)元以上罰款。

 構(gòu)成妨害文物管理罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)文物保護(hù)中的問(wèn)題不及時(shí)處理、有關(guān)部門(mén)未履行職責(zé),，致使文物遭到破壞或者造成流失的,，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 文物行政管理部門(mén),、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)或者因管理不善,、失職、瀆職造成文物損壞,、流失,，不構(gòu)成犯罪的，追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)文物行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。