• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-29
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法

寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法
 
（2008年6月22日寧夏回族自治區(qū)人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年6月29日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第5號(hào)公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)地方稅收征管工作，保障地方稅收收入,，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱地方稅收保障,，是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（含承擔(dān)地方稅收工作任務(wù)的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同）以及政府有關(guān)部門,、單位和個(gè)人為保障地方稅收及時(shí),、足額收繳入庫(kù)所采取的稅收分析預(yù)測(cè)、監(jiān)控管理,、信息提供,、協(xié)助配合、監(jiān)督制約及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施的總稱,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,，開展協(xié)調(diào)工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍,，保障地方稅收及時(shí),、足額收繳入庫(kù)。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)地方稅收保障工作成績(jī)顯著的有關(guān)部門,、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第五條 政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。



 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地方稅收保障工作的需要,，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,，用于地方稅收保障工作支出。




第六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),、阻撓或非法取代其履行職責(zé)。



 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳稅收法律,、法規(guī)，無(wú)償提供納稅咨詢服務(wù),，依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,。



 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，完善執(zhí)法責(zé)任制,，做到秉公執(zhí)法，清正廉潔,，文明服務(wù),，依法接受監(jiān)督。




第二章 監(jiān)控保障




第七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管工作,，嚴(yán)格稅源管控,，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入,，確保地方稅收應(yīng)收盡收,。




第八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、稅源變化情況以及國(guó)家稅收政策調(diào)整等,，科學(xué)分析預(yù)測(cè)地方稅收收入,，并于每年預(yù)算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預(yù)測(cè)及其說明，報(bào)本級(jí)人民政府并抄送同級(jí)財(cái)政部門,。財(cái)政部門編制,、調(diào)整地方稅收收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見,，并保持與本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際稅源相適應(yīng),。




第九條 各級(jí)人民政府及其職能部門制定規(guī)范性文件涉及地方稅收內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，并按規(guī)定上報(bào)備案,。不得違反稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征,、停征以及減稅,、免稅、退稅,、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律,、法規(guī)的決定。




第十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不征、少征,、多征,、提前征收、延緩征收或者攤派稅款,；不得濫用職權(quán)混淆預(yù)算級(jí)次或稅種征收,，不得虛收、異地征收或者截留,、挪用稅款,。




第十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門和單位開展地方稅收保障工作，應(yīng)當(dāng)分別簽訂具體工作協(xié)議或委托協(xié)議,，明確相互支持配合的具體工作內(nèi)容和雙方的權(quán)利與義務(wù),，制定稅源監(jiān)控的有效措施，防止地方稅收流失,。




第十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅源監(jiān)控的原則,，對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關(guān)部門,、單位和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：



 （一）擁有車輛的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅,；



 （二）從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；



 （三）房屋,、財(cái)產(chǎn)租賃過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)以及人才交流過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （五）在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑,、安裝或者室內(nèi)裝飾、裝修業(yè)務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅,；



 （六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行委托代征的其他地方稅,。




第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)方便納稅的原則,，委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)代收代繳稅款。




第十四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托代征代繳（包括代收代繳）稅款協(xié)議書,，受托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議書的規(guī)定領(lǐng)取,、保管、使用稅收票證,，并在規(guī)定的范圍,、期限內(nèi)依法代征和解繳稅款，不得擠占,、挪用或者延期解繳稅款,。




第十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)代征、代收行為進(jìn)行監(jiān)督,、管理和指導(dǎo),。必要時(shí)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款,。



 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受托方支付代征手續(xù)費(fèi),，不得截留或者挪用。




第三章 協(xié)助保障




第十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與國(guó)稅,、工商,、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè),、公安、統(tǒng)計(jì),、經(jīng)濟(jì),、房產(chǎn)、國(guó)土資源,、民政,、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位，建立涉稅信息共享制度,。




第十七條 政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報(bào)給同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：



 （一）發(fā)放,、變更、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、法人機(jī)構(gòu)代碼證的情況,；



 （二）發(fā)放、變更,、注銷房產(chǎn),、土地使用證書以及房產(chǎn)、土地交易的情況,；



 （三）發(fā)放,、變更,、注銷礦產(chǎn)資源使用證書以及礦產(chǎn)資源交易的情況；



 （四）發(fā)放,、變更,、注銷其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照的情況；



 （五）其他與地方稅收征管工作有關(guān)的情況,。



 納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)變更,、注銷或完稅手續(xù)的，政府有關(guān)部門不得辦理前款各項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)手續(xù),。




第十八條 舉辦演出,、會(huì)展、商貿(mào)交流等商務(wù)活動(dòng)的,，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在每次活動(dòng)前,，將活動(dòng)安排、合同和收入分配方案等材料報(bào)送活動(dòng)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān),?；顒?dòng)安排、合同和收入分配方案發(fā)生變化的,，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)變化前重新報(bào)送有關(guān)材料,，并按規(guī)定代扣、代征地方各項(xiàng)稅收,。




第十九條 勞動(dòng),、民政、科技,、衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)將下列稅收減免前置審批事項(xiàng)認(rèn)定的有關(guān)信息資料及時(shí)抄送相關(guān)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：



 （一）下崗職工再就業(yè)的認(rèn)定；



 （二）安置殘疾人員就業(yè)的認(rèn)定,；



 （三）資源綜合利用項(xiàng)目的認(rèn)定,；



 （四）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免所得稅的認(rèn)定,；



 （五）企業(yè)享受西部大開發(fā)有關(guān)政策的認(rèn)定；



 （六）企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、大專院校等技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)定；



 （七）高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,；



 （八）非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,；



 （九）民辦非企業(yè)單位的認(rèn)定；



 （十）其他需要認(rèn)定的項(xiàng)目。




第二十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核稅收優(yōu)惠對(duì)象的條件,，對(duì)不符合稅收優(yōu)惠條件或弄虛作假的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)征稅，追繳被騙取的稅款,，并依法予以處理,。




第二十一條 國(guó)稅、工商等有關(guān)部門依法查出的地方稅收違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理,。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)部門。對(duì)審計(jì),、財(cái)政部門依法查出的地方稅收違法行為,，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的決定或意見書，依法將應(yīng)收的稅款,、滯納金按照稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù),，并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)審計(jì)、財(cái)政部門,。




第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中與政府有關(guān)部門,、單位執(zhí)法發(fā)生資金追繳矛盾時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅收的收繳入庫(kù),。




第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極開展護(hù)稅協(xié)稅工作,，及時(shí)打擊稅收違法行為,，維護(hù)稅收秩序。



 公安機(jī)關(guān)辦理涉及地方稅收的案件,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān),；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)




第二十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反稅收法律,、法規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查實(shí)，并依法處理,。



 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被舉報(bào)的行為查實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十五條 有下列情形之一的,，任何單位和個(gè)人均可告知當(dāng)?shù)氐牡胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)：



 （一）為個(gè)人進(jìn)行建筑施工或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾,、裝修并取得收入的；



 （二）單位或者個(gè)人出租房屋的,；



 （三）有其他應(yīng)當(dāng)依法納稅情形的,。



 有前款所列情形并查實(shí)納稅人未依法納稅的,，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門,、單位和個(gè)人提供,、舉報(bào)信息的情況嚴(yán)格保密。




第五章 罰則




第二十七條 有關(guān)政府部門,、單位有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法干預(yù),、阻撓或者非法取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的；



 （二）擅自作出稅收開征,、停征以及減稅,、免稅、退稅,、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律,、法規(guī)的決定的；



 （三）擅自改變稅收申報(bào),、繳納,、入庫(kù)方式、地點(diǎn)或匯總繳納稅款范圍的,；



 （四）未履行法定職責(zé)和義務(wù)并給地方稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的,。




第二十八條 政府有關(guān)部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的,，由縣級(jí)以上人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,，并責(zé)成有關(guān)部門和單位配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳相應(yīng)的稅款：



 （一）有涉稅信息不提供或者不如實(shí)提供的；



 （二）受托代征,、代收而不代征,、代收或者不如實(shí)代征、代收的,；



 （三）不按要求和規(guī)定的程序控制稅源的,；



 （四）其他違反本辦法的行為。




第二十九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,、國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違規(guī)不征、少征,、多征,、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的,；



 （二）混淆預(yù)算級(jí)次或者改變稅種征收的,，虛收、異地征收稅款的,；



 （三）截留,、挪用稅款或者代征、代扣,、代收手續(xù)費(fèi),、獎(jiǎng)勵(lì)資金的；



 （四）未依法履行保密責(zé)任的,；



 （五）有其他違反本辦法行為的,。




第六章 附則




第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、基金比照本辦法執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行,。