• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-25
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

 南京市公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例
 
（1991年7月26日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議制定1991年10月12日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年3月24日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),、1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)公共場(chǎng)所秩序,，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱公共場(chǎng)所,，是指下列進(jìn)行文娛、體育,、貿(mào)易和旅行游覽等活動(dòng)而形成的群眾聚集場(chǎng)所：

 （一）文化宮（館,、站）、青（少）年宮,、俱樂(lè)部,、群眾藝術(shù)館、書(shū)場(chǎng),、影劇院、影視放映點(diǎn),、歌舞廳,、音樂(lè)茶座、游藝廳（室）,、游樂(lè)場(chǎng),，以及舉辦桌球、康樂(lè)球和電子游藝等活動(dòng)場(chǎng)所,；

 （二）體育場(chǎng)（館）,、游泳池（場(chǎng)、館）,、溜冰場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性的射擊場(chǎng),；

 （三）酒吧、飯館,、茶社,；

 （四）博物館（院）、展覽館,；

 （五）各類市場(chǎng)和大型商場(chǎng)（店）,；

 （六）民用航空站、車站,、碼頭,、公用停車場(chǎng),；

 （七）公園、廣場(chǎng),、風(fēng)景游覽區(qū),；

 （八）臨時(shí)舉辦大型訂貨會(huì)、展覽會(huì),、展銷會(huì),、物資交流會(huì)的場(chǎng)所；

 （九）宗教節(jié)慶活動(dòng)的場(chǎng)所,；

 （十）其他供群眾聚集進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場(chǎng)所。

 以上公共場(chǎng)所中處于繁華地區(qū)治安情況復(fù)雜的,，列為重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行管理,。重點(diǎn)公共場(chǎng)所的確定，由市公安局申報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第三條 公共場(chǎng)所的治安實(shí)行綜合治理,，堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧,，重在治本的方針,。



 第四條 公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安責(zé)任制,。公共場(chǎng)所主辦單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人。個(gè)體工商戶主辦的公共場(chǎng)所,，業(yè)主為治安責(zé)任人,。治安責(zé)任人必須對(duì)所管理范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施,。



 第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主管公共場(chǎng)所的治安管理工作,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。

 工商行政管理,、文化、體育,、衛(wèi)生,、城管、城建,、園林,、環(huán)保、交通、商業(yè),、旅游,、廣播電視、公用事業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理,。

 公共場(chǎng)所主辦單位的上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促該單位實(shí)施本條例。



 第六條 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng),，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，有權(quán)協(xié)助維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序,，制止和揭發(fā)公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為,，并受法律保護(hù)。




 第二章 公共場(chǎng)所的治安審核





 第七條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

 （一）建筑物和各項(xiàng)設(shè)施堅(jiān)固安全,，有方便疏散的太平門(mén),、出入口、通道,，并保持暢通,；

 （二）按規(guī)定配備有效的消防設(shè)施；

 （三）電器設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn),；夜間開(kāi)放的,，應(yīng)當(dāng)有充足的照明設(shè)備和停電時(shí)的應(yīng)急措施；

 （四）具有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)面積及適用的停車場(chǎng)地,；

 （五）游覽船必須配備救生,、消防設(shè)備，?？康拇a頭應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施；

 （六）按有關(guān)規(guī)定設(shè)有可存放現(xiàn)金,、有價(jià)證券,、貴重物品和槍支彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的專柜,、專庫(kù),；

 （七）其他必要的安全設(shè)施與條件。



 第八條 公共場(chǎng)所的售票處,、財(cái)會(huì)室,、機(jī)房、播映室,、配電房,、鍋爐房、庫(kù)房,、貴重物品儲(chǔ)藏室,、物品寄存處等要害部位應(yīng)當(dāng)有防衛(wèi),、報(bào)警裝置。無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入的部位,，必須設(shè)置明顯標(biāo)記或者護(hù)欄,。



 第九條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織。

 規(guī)模較大,、治安情況復(fù)雜的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所,，可以選配相應(yīng)的聯(lián)防或者糾察人員，也可以委托保安服務(wù)公司,，或者按規(guī)定由單位解決編制,、經(jīng)費(fèi)，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，建立治安派出所,、民警值班室、治安辦公室,，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,。



 第十條 開(kāi)辦本條例第二條第一款第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)安全檢查合格,，并發(fā)給《治安安全合格證》后,，有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

 公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)單位歇業(yè),、停業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)；租賃,、分立,、兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《治安安全合格證》,。



 第十一條 開(kāi)辦本條例第二條第一款第（四）項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所,，必須將庫(kù)房、閱覽室,、展室,、停車場(chǎng)地的面積和消防設(shè)施及報(bào)警器材的配置等方案，以及防衛(wèi),、值班制度報(bào)區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)備案。



 第十二條 開(kāi)辦本條例第二條第一款第（五）項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所，必須將設(shè)場(chǎng)地點(diǎn),、停車場(chǎng)地,、房屋建筑、亭棚搭設(shè),、水電線路,、消防設(shè)施配置等方案，報(bào)區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)審核,。



 第十三條 開(kāi)辟或者調(diào)整公共汽車（電車）的車站、長(zhǎng)途汽車站和碼頭,，應(yīng)當(dāng)事先征得市,、縣公安機(jī)關(guān)同意。



 第十四條 臨時(shí)舉辦千人以上的大型訂貨會(huì)和累計(jì)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人的展覽會(huì),、展銷會(huì),、物資交流會(huì)，在道路,、廣場(chǎng),、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等露天進(jìn)行的體育比賽,、文藝演出以及其他群眾性聚集活動(dòng),，除經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)外，主辦單位應(yīng)當(dāng)于十日前向所在區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)申報(bào),。公安機(jī)關(guān)在接到申報(bào)后七日內(nèi)進(jìn)行治安審核，作出答復(fù),。逾期不答復(fù)的視為同意,。

 臨時(shí)組織的群眾性聚集活動(dòng)，不得占用干道舉行,。因特殊情況確需占用的,，必須報(bào)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第三章 公共場(chǎng)所的治安管理





 第十五條 出售門(mén)票的公共場(chǎng)所不得超員售票,。場(chǎng)次要安排適當(dāng)，出入場(chǎng)時(shí)間間隔不得過(guò)短,。本條例第二條第一款第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)所列公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)間不得超過(guò)二十四時(shí)（夏令時(shí)為次日凌晨一時(shí)）,。

 超時(shí)營(yíng)業(yè)或者通宵營(yíng)業(yè)的,，必須將營(yíng)業(yè)時(shí)間、聲響大小及采取的交通、安全措施等方案,，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十六條 公共場(chǎng)所的通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè),、放置車輛,，不準(zhǔn)自行占用。



 第十七條 公共場(chǎng)所的噪聲不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條 公共場(chǎng)所附設(shè)的旅館及供游客住宿的帳篷,，應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)有關(guān)治安管理法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理,。



 第十九條 嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥,、管制刀具、易燃易爆,、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所。

 在公共場(chǎng)所燃放焰火爆竹,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)批準(zhǔn),，并采取必要的防護(hù)措施。



 第二十條 公共場(chǎng)所嚴(yán)禁下列行為：

 （一）酗酒吵鬧,、尋釁滋事,、打架斗毆、侮辱婦女,；

 （二）偷盜,、詐騙、敲詐勒索,；

 （三）無(wú)證經(jīng)營(yíng),、攔道設(shè)攤、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣,、哄搶商品,；

 （四）非法兌換或者索取外幣、販賣票證,；

 （五）以販賣或者傳播淫穢物品,、非法出版物及其他違禁品；

 （六）以色情招徠顧客,；

 （七）介紹,、容留、引誘賣淫嫖娼,；

 （八）設(shè)局誘賭,、聚眾賭博,、攔道賣藝或乞討；

 （九）打卦,、測(cè)字,、算命及其他封建迷信活動(dòng)；

 （十）野炊,、打獵,、放牧；

 （十一）污損建筑物或者設(shè)施,；

 （十二）擾亂公共秩序,、有礙社會(huì)風(fēng)化的行為。



 第二十一條 到重點(diǎn)公共場(chǎng)所招攬旅客的旅館,、招待所,，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，明榜公布店（所）址,、等級(jí),、房?jī)r(jià)。



 第二十二條 在重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)的商店和個(gè)體商販,，應(yīng)當(dāng)服從治安管理,，亮照營(yíng)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng),，就地編組,，相互監(jiān)督。



 第二十三條 到重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)運(yùn)的出租車,，必須持有營(yíng)運(yùn)證,、駕駛證、行駛證,，遵守停車場(chǎng)管理規(guī)定,。

 到重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)運(yùn)的出租三輪車、板車及單位接運(yùn)旅客的車輛,，應(yīng)當(dāng)服從治安管理,，按指定地點(diǎn)停放。



 第二十四條 公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志,，或者主動(dòng)出示證件，文明執(zhí)勤,，依法辦事,。

 公共場(chǎng)所的工作人員，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，以及在場(chǎng)的公民,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。



 第二十五條 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好下列治安安全工作：

 （一）宣傳治安管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）建立治安保衛(wèi)組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員；

 （三）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制,，組織落實(shí)治安防范措施和獎(jiǎng)懲措施,，定期檢查危害治安安全的隱患并及時(shí)整改；

 （四）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破刑事案件,、治安案件和治安災(zāi)害事故。



 第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列治安管理工作：

 （一）督促公共場(chǎng)所建立治安保衛(wèi)組織或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員,，指導(dǎo),、幫助建立健全治安安全制度，落實(shí)安全防范措施,；

 （二）宣傳治安管理法律,、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導(dǎo)公共場(chǎng)所治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，支持和督促公共場(chǎng)所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé),；

 （三）檢查公共場(chǎng)所的治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患或者其他治安問(wèn)題,，及時(shí)提出整改建議并督促整改,；

 （四）及時(shí)依法查處公共場(chǎng)所發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故,，對(duì)公共場(chǎng)所及其周圍突出的治安問(wèn)題進(jìn)行治理,；

 （五）對(duì)《治安安全合格證》定期進(jìn)行審核。




 第四章 獎(jiǎng)懲





 第二十七條 符合下列條件之一的個(gè)人和單位,，分別由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén),，或者人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行治安責(zé)任制,，落實(shí)治安防范措施,，成績(jī)顯著的；

 （二）檢舉,、揭發(fā),、制止違法犯罪行為，或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件,、治安案件和治安災(zāi)害事故有功的,。



 第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，逾期不補(bǔ)辦的,，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款,。



 第二十九條 公共場(chǎng)所違反安全規(guī)定或者不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不加改正的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定,，對(duì)治安責(zé)任人給予處罰，并可以吊銷《治安安全合格證》,；對(duì)重大治安安全隱患不予改正的,，由公安機(jī)關(guān)建議工商行政管理部門(mén)責(zé)令部分或者全部停業(yè)整頓。



 第三十條 治安責(zé)任人不履行本條例第二十五條規(guī)定的職責(zé),，致使公共場(chǎng)所秩序混亂或者多次發(fā)生治安,、刑事案件的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)治安責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正,；造成治安災(zāi)害事故的，其上級(jí)主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)治安責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任,，公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第
二十條,、第
二十一條、第二十六條規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例第二十條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，沒(méi)收違法所得,，并處以一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以三千元以下罰款,。

 違反第二十條其他規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 被處罰人不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的,，其申訴和起訴,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行；不服其他行政處罰,、處理決定以及認(rèn)為符合安全條件申請(qǐng)領(lǐng)取《治安安全合格證》,，公安機(jī)關(guān)拒絕發(fā)給或者不予答復(fù)的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第三十三條 公安人員及治安保衛(wèi)人員在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守，濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 旅館,、飯店、賓館,、招待所、浴室除遵守特種行業(yè)管理法規(guī),、規(guī)章外,，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1992年1月1日起施行,。