• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1997]120號
• 【發(fā)布日期】1997-10-29
• 【生效日期】1997-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關于印發(fā)《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的通知

省政府關于印發(fā)《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)［1997］120號1997年10月29日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 現將《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 各級人民政府及其所屬部門要切實重視規(guī)范性文件的備案工作，加強指導,，指定專門機構或者專人負責,，認真做好有關備案的各項工作。

 附件：一,、規(guī)范性文件目錄登記格式（略）

 二,、規(guī)范性文件備案報告格式（略）



 江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定





 第一條 為加強對本省各級行政機關制定的規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護社會主義法制和政令的統(tǒng)一,，根據有關法律,、法規(guī)和《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，結合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指地方各級人民政府及其所屬工作部門按照法定權限和程序制定的涉及行政管理相對人權利義務并具有普遍約束力的決定、命令等的總稱,。

 規(guī)章的備案,，按照國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》執(zhí)行。



 第三條 地方各級人民政府制定的規(guī)范性文件由制定機關依照本規(guī)定報上一級人民政府備案,。

 地方縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件由制定機關依照本規(guī)定報本級人民政府備案,。幾個部門聯合制定的，由主辦部門報本級人民政府備案,。



 第四條 地方縣級以上人民政府法制部門具體負責規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作,。



 第五條 地方各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起30日內,，將規(guī)范性文件的正式文本,、備案報告等有關材料一式5份，寄送上一級人民政府法制部門備案,。

 地方縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件,，應當自發(fā)布之日起10日內，將規(guī)范性文件的正式文本,、備案報告等有關材料一式5份,，寄送本級人民政府法制部門備案。

 備案的規(guī)范性文件應當為正式文本,，不得以會議文件或者文件匯編形式報送,。



 第六條 報送備案的規(guī)范性文件，由政府法制部門負責就下列內容進行審查：

 （一）是否同法律,、法規(guī)和規(guī)章相違背,；

 （二）是否同黨和國家的方針、政策相違背,；

 （三）是否同上級或者本級人民政府及其所屬其他工作部門的規(guī)范性文件相矛盾,；

 （四）是否符合法定權限、程序,；

 （五）其他需要審查的事項,。



 第七條 政府法制部門在審查備案的規(guī)范性文件時，需要征求有關部門意見的,，被征求意見的部門應當在規(guī)定期限內回復,；需要報送機關補充提供制定該規(guī)范性文件的有關材料的，報送機關應當在規(guī)定期限內提供,。



 第八條 備案的規(guī)范性文件有下列情形之一的,，由承擔備案審查的政府法制部門向報送機關提出改正意見；拒不改正的,，由政府法制部門提請本級人民政府予以變更或撤銷,，或者經本級人民政府同意后，由政府法制部門決定變更或撤銷,，并應視情況建議有權部門對單位主要負責人或直接責任人員給予行政處分：

 （一）同法律,、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國家的方針,、政策相違背的,；

 （二）同上級或者本級人民政府制定的規(guī)范性文件相矛盾并有明顯錯誤的；

 （三）不符合法定權限,、程序的,；

 （四）其他需要改變或者撤銷的。



 第九條 備案的規(guī)范性文件同本級人民政府所屬其他工作部門的規(guī)范性文件相矛盾的,，由政府法制部門進行協調,；協調不能取得一致意見的，經本級人民政府同意后,，由政府法制部門作出處理決定,。

 政府法制部門認為備案規(guī)范性文件的制定依據相互矛盾或抵觸的，而本級人民政府又無權處理的,，應當向上一級政府法制部門報告,。上一級政府法制部門有權處理的,，依法予以處理；上一級政府法制部門無權處理的,，提請有權機關依法處理,。



 第十條 政府法制部門對備案的規(guī)范性文件應當及時審查，需要提出改正意見的,，應當自收到規(guī)范性文件之日起60日內,，將改正意見通知報送機關。報送機關應當自接到改正意見之日起60日內,，將處理結果報備案審查的政府法制部門,。



 第十一條 報送機關對備案審查的政府法制部門作出的改正意見或者處理決定不服的，可向其上一級政府法制部門申請復查,。上一級政府法制部門應當及時受理,、認真審查并經同級人民政府同意后作出維修、變更或者撤銷的復查決定,。



 第十二條 各級人民政府應當于每年一月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件的目錄報上一級人民政府法制部門備查,；縣級以上人民政府所屬工作部門應當于每年一月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件的目錄報本級人民政府法制部門備查。



 第十三條 政府法制部門應當于每年第一季度內,，就上一年度規(guī)范性文件的制定情況和備案情況,，向本級人民政府提出年度報告。



 第十四條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由政府法制部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督決定書》，責令報送機關限期改正,；拒不改正或者造成嚴重后果的,，可以給予通報批評，并可以建議有權部門對單位主要負責人和直接責任人員給予行政處分：

 （一）未按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的,；

 （二）未按規(guī)定報送規(guī)范性文件目錄的,；

 （三）拒不執(zhí)行政府法制部門處理決定的；

 （四）其他不符合本規(guī)定的行為,。



 第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。蘇政辦發(fā)［1987］42號文同時廢止。