• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準 《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準
 《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》的決定
 
（1997年11月12日浙江省第八屆人民
 代表大會常務委員會第四十次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第四十次會議對寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準,，由寧波市人民代表大會常務委員會公布施行,。



 寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例

 （批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理，維護正常的交易秩序,，保護市場舉辦者,、經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指在本市行政區(qū)域內(nèi)為多個經(jīng)營者提供集中,、公開從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品和其他民用物品交易的場所,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦,、管理市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位及個人，都必須遵守本條例,。國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條 各級人民政府應當加強對市場建設和管理工作的領導,，規(guī)范市場交易行為，鼓勵和支持經(jīng)營者平等參與市場競爭,。



 第五條 市和縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門是市場的監(jiān)督管理機關，履行下列職責：

 （一）宣傳,、貫徹市場管理的法律,、法規(guī),；

 （二）參與編制市場發(fā)展建設規(guī)劃,、計劃,；

 （三）辦理市場登記注冊,，審查市場舉辦者制定的市場規(guī)章制度,；

 （四）審查確認進入市場的經(jīng)營者資格,，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理,；

 （五）查處市場違法行為,，維護市場秩序,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

 商業(yè)主管部門、公安,、稅務,、物價、技術監(jiān)督,、衛(wèi)生,、規(guī)劃、動植物檢疫等部門依照各自職責,，協(xié)同做好市場監(jiān)督管理工作,。




 第二章 市場的舉辦





 第六條 各級人民政府應當從當?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結構,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā),，按照方便居民生活的原則，將市場建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,。市場發(fā)展規(guī)劃由商業(yè)主管部門牽頭編制。



 第七條 市場由政府投資或社會投資興建,。企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、村經(jīng)濟合作組織、個人均可依法申請舉辦市場,。



 第八條 舉辦市場應當符合規(guī)劃,、消防、衛(wèi)生,、公路路政管理的要求,，不得妨礙交通，不得占用公路和城市道路,。

 本條例施行前已經(jīng)占城市道路的市場,，市和縣（市）、區(qū)人民政府應當作出規(guī)劃,，限期遷移,。遷移前，市場舉辦者應當設置必要的設施,，按照工商行政管理等部門核準的時間和地段經(jīng)營,，確保道路暢通和環(huán)境整潔。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舉辦市場或在城市規(guī)劃區(qū)外舉辦規(guī)模較大的日用工業(yè)品市場,、農(nóng)貿(mào)市場,，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。



 第十條 市場建成后，舉辦者應當向市和縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門申請辦理市場登記注冊,。申請辦理市場登記注冊應提交下列材料：

 （一）申請報告；

 （二）批準舉辦市場的文件,；

 （三）場地使用證明,；

 （四）市場負責人的身份證明；

 （五）法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的其他文件或證明,。

 屬于聯(lián)合舉辦市場的，應當同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,。



 第十一條 工商行政管理部門應當在接到申請辦理市場登記注冊材料之日起30日內(nèi)作出是否準予登記的決定,。對符合登記條件的，書面說明理由通知申請人,。



 第十二條 舉辦臨時集中交易活動（市場）,，舉辦者應當報當?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準，領取《臨時市場登記證》,。



 第十三條 市場遷移,、合并、撤銷以及改變市場登記注冊事項的,，市場舉辦者應當持相關的批準文件,，在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機關辦理變更和注銷登記手續(xù)。



 第十四條 市場舉辦者向經(jīng)營者提供營業(yè)用房或攤位,，應當遵循公平,、公開、公正的原則,，明確雙方的權利和義務,，依法簽訂使用協(xié)議。



 第十五條 市場舉辦者應當履行下列職責：

 （一）建立內(nèi)部管理服務組織,，負責市場的日常管理工作,；

 （二）按照有關市場管理的法律、法規(guī),，制定市場交易的規(guī)章制度,；

 （三）建立健全市場衛(wèi)生、治安,、消防管理等制度,，負責做好車輛停放、咨詢服務等工作,；

 （四）負責市場經(jīng)營設施,、安全設施和服務設施的建設、維修；

 （五）保持市場環(huán)境整潔,，及時清除垃圾,；

 （六）設立公平秤及其他計量器具；

 （七）遵守市場統(tǒng)計制度,，辦理市場登記年檢手續(xù),；

 （八）協(xié)助工商行政管理部門及其他有關部門做好市場監(jiān)督管理工作。



 第十六條 經(jīng)各級人民政府規(guī)劃設置的農(nóng)貿(mào)市場,，未經(jīng)批準不得改變使用性質,。不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場。

 農(nóng)貿(mào)市場除了設置固定攤位外,，還應當安排一定的場地鼓勵農(nóng)民臨時入場經(jīng)營,，銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。




 第三章 市場經(jīng)營





 第十七條 經(jīng)營者要求進入市場設固定攤位進行交易的,，應按有關規(guī)定持營業(yè)執(zhí)照,、攤位使用協(xié)議等證照及工商行政管理部門要求提供的其他必要證件，向市場所在地工商行政管理部門申請辦理進場交易登記手續(xù),，取得《進場交易證》后方可經(jīng)營,。

 工商行政管理部門應在接收申請人要求進場交易的申請之日起15日內(nèi)作出決定。對符合條件的,，發(fā)給《進場交易證》,；對不符合條件，書面說明理由通知申請人,。

 農(nóng)民進入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，免辦營業(yè)執(zhí)照和《進場交易證》,。



 第十八條 食品經(jīng)營者,，必須持有健康證明和經(jīng)營所在地衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，并符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定,。



 第十九條 經(jīng)營者應當依法納稅,，并按規(guī)定交納市場管理費。經(jīng)營者有權拒絕不符合法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費,。



 第二十條 經(jīng)營者應當在核定的攤位或指定的場地內(nèi)經(jīng)營，不得在市場內(nèi)隨意設攤或流動經(jīng)營,、超攤擴攤,、占道經(jīng)營，不得在場外設攤交易,。



 第二十一條 上市商品應當劃行歸市,，經(jīng)營者應當服從市場的統(tǒng)一安排。



 第二十二條 在市場內(nèi)禁止經(jīng)營下列商品：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物,、植物及其制品,；

 （二）假冒劣質商品、國家禁止上市的商品和過期失效的商品,；

 （三）麻醉藥品,、毒性藥品、精神藥品,、放射性物品和國家禁止上市的中藥材,；

 （四）反動、淫穢和非法出版的圖書報刊和音像制品,；

 （五）迷信用品,；

 （六）未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的豬、牛,、羊等肉類及其制品,；

 （七）有毒、有害,、污穢不潔,、腐爛變質食品、水產(chǎn)品及病,、毒致死的禽,、畜、獸及其制品,；

 （八）農(nóng)藥殘留超標的蔬菜,、水果；

 （九）國家和省,、市人民政府規(guī)定禁止上市的其他商品,。



 第二十三條 在固定攤位的經(jīng)營者應當在攤位上亮證經(jīng)營，使用合格的計量器具,，經(jīng)營的商品應明碼標價,。

 屬于國家定價、指導價或物價部門實行價格監(jiān)審的,，必須依照有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）壟斷貨源、抬級抬價,、欺行霸市,、強賣強買、騙賣騙買,、以次充好,、摻雜使假,；

 （二）使用不符合規(guī)定的計量器具或短尺少秤，將包裝,、捆扎物品計入商品凈重出售,；

 （三）侮辱、謾罵消費者或吵鬧,、起哄擾亂市場交易秩序,；

 （四）損壞市場設施；

 （五）亂堆亂放物品,；

 （六）毀壞市場綠化以及隨意傾倒垃圾等違反市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十五條 經(jīng)營者不得出租,、出借、轉讓《進場交易證》,，不得擅自出租,、出借、轉讓攤位,。確需出租,、出借、轉讓攤位的,，應當經(jīng)市場舉辦者書面同意和工商行政管理部門核準,，并辦理有關手續(xù)。

 經(jīng)營者領取《進場交易證》后,，無正當理由超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月的,，舉辦者可收回攤位，并由工商行政管理部門吊銷《進場交易證》,。




 第四章 市場監(jiān)督





 第二十六條 工商行政管理部門應當設置相應的監(jiān)督管理機構或配備專（兼）職市場監(jiān)督管理人員,，做好市場的監(jiān)督管理工作。



 第二十七條 工商行政管理部門應當在市場內(nèi)設立投訴臺,、舉報箱、意見箱,，并根據(jù)需要設置公平秤（尺）等必要的檢測儀器,，受理群眾投訴，保護消費者的合法權益,。



 第二十八條 工商行政管理部門及其他有關部門的工作人員不得參與市場經(jīng)營活動,，其在市場內(nèi)執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)行公務的專用證件,，做到文明執(zhí)法,、秉公辦事,、廉潔奉公。



 第二十九條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在查處違法違章經(jīng)營案件時,，可以依法詢問有關人員,，查閱有關經(jīng)營憑證，檢查經(jīng)營的商品,；對情節(jié)嚴重的,，可依法暫扣經(jīng)營者的有關財物。



 第三十條 公安機關應當督促市場舉辦者建立健全治安管理制度,，搞好市場治安管理工作,。在大型市場內(nèi)，應當設立公安派出所或治安值勤機構,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 市場舉辦者,、經(jīng)營者違反有關稅收、物價,、治安,、技術監(jiān)督、衛(wèi)生,、動植物檢疫,、環(huán)境衛(wèi)生和文化市場管理等方面法律、法規(guī)的,，由有關行政執(zhí)法機關依法予以處罰,。



 第三十二條 市場舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定辦理：

 （一）違反本條例第十條,、第十二條規(guī)定,，未經(jīng)登記擅自舉辦市場或舉辦臨時集中交易活動（市場）的，予以取締,，并對舉辦者處以五千元以上二萬元以下的罰款,，對進場經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失的，市場舉辦者應承擔賠償責任,；在申請辦理市場登記注冊時,，偽造證件、弄虛作假的,，責令限期改正,，并可處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可吊銷《市場登記證》,；

 （二）違反本條例第十三條規(guī)定，不辦理變更注銷登記手續(xù)的,，責令限期補辦,，并可處五百元以上五千元以下的罰款,；

 （三）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自改變農(nóng)貿(mào)市場使用性質的,，責令限期恢復原使用功能,；不按期恢復的，可處以一千元以上二萬元以下的罰款,，并可吊銷《市場登記證》,。



 第三十三條 市場舉辦者違反本條例第八條第二款有關規(guī)定的，由工商行政管理部門予以批評教育,，責令限期改正,，并可處一千元以上五千元以下的罰款。

 市場舉辦者違反本條例第十五條規(guī)定,，不履行舉辦者職責的,，由工商行政管理部門予以批評教育，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并可吊銷《市場登記證》,。



 第三十四條 經(jīng)營者有下列行為之一的,，由工商行政管理部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第十七條規(guī)定，未按規(guī)定領取《進場交易證》進入市場交易的,，責令退出市場或補領《進場交易證》,，并可處一百元以上五千元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十九條規(guī)定,，不按規(guī)定交納市場管理費的,，責令限期交納，超過限定期限仍不交納的,，可吊銷《進場交易證》,；

 （三）違反本條例第二十條、二十一條,、二十三條規(guī)定的,，責令改正，并可處五十元以上一千元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第二十五條規(guī)定,，出租、出借,、轉讓《進場交易證》或擅自出租、出借,、轉讓攤位的,，責令限期改正,，沒收違法所得，并可視情節(jié)輕重處二百元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十五條 經(jīng)營者違反本條例第二十二條,、二十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門等部門責令改正,，并可根據(jù)情節(jié)單處或并處警告,、沒收違法所得和非法經(jīng)營的商品、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒收違法所得的,，處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令20日以下停業(yè)整頓,，直至吊銷《進場交易證》。

 對前款所列違法行為,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十六條 經(jīng)營者有下列行為之一，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）沖擊市場管理機構,，圍攻,、毆打、侮辱,、謾罵市場監(jiān)督管理人員,；

 （二）拒絕、阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務,；

 （三）冒充市場監(jiān)督管理人員勒索,、詐騙群眾財物；

 （四）偷搶他人財物,。



 第三十七條 工商行政管理部門及其他有關部門的工作人員在執(zhí)行公務時,，玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、收受賄賂的，由有關部門按規(guī)定權限給予行政處分,；造成市場舉辦者,、經(jīng)營者或消費者經(jīng)濟損失的,，應當承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十八條 當事人對行政執(zhí)法機關作出的決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行決定的,，由作出決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 城鄉(xiāng)各類專業(yè)性、綜合性工業(yè)消費品的批發(fā),、零售市場的管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十條 本條例具體應用中的問題由寧波市工商行政管理局負責解釋,。



 第四十一條 本條例自1998年1月1日起施行,。市人民政府1995年8月31日發(fā)布的《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》同時廢止。