• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人大常委會第
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第65號）
 1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 1997年11月20日



 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《
中華人民共和國土地管理法》辦法

 （1989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)

 委員會第七次會議通過 根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)

 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古

 自治區(qū)實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹實施《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）,，結(jié)合自治區(qū)的實際情況，制定本辦法,。



 第二條 要十分珍惜土地,，合理開發(fā)、利用土地資源,，切實保護(hù)耕地,、林地、草原，維護(hù)土地的社會主義公有制,。



 第三條 自治區(qū),、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市,、旗縣（市）人民政府土地管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《
土地管理法》與本辦法的實施和監(jiān)督檢查,。



 第四條 對執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵,。




 第二章 土地的權(quán)屬,、利用和保護(hù)





 第五條 城市市區(qū)的土地，屬于全民所有即國家所有,；農(nóng)村,、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,，屬于集體所有,。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位,、集體所有制單位或個人使用,，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),。

 依法變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣（市）土地管理部門申請,，經(jīng)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn),，更換土地證書。

 在國家統(tǒng)一管理土地的前提下,，林業(yè),、草原、漁業(yè),、城建等有關(guān)部門,，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù),、建設(shè)和利用,。



 第六條 凡地界不清、地權(quán)不明的土地,，由旗縣（市）以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán),。

 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，由上一級人民政府裁決,。



 第七條 自治區(qū)人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則,，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制,，不得突破,。



 第八條 嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣（市）人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū),。劃入保護(hù)區(qū)的菜田,，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用,。



 第九條 嚴(yán)禁擅自開墾草原,、林地，對已經(jīng)沙化,、鹽漬化和水土流失的土地,，各級人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的,，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹,；二十度以下的坡耕地也要因地制宜,，采取治理措施，控制水土流失,。人均耕地不足三畝的蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是,，二十五度以上的坡耕地,，必須限期退耕還林、還牧,。



 第十條 國家建設(shè)和蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）各項建設(shè)必須節(jié)約用地,。要嚴(yán)格控制建住宅,、辦磚瓦砂石土場、采礦等占用耕地,。確需占用耕地的,，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 國家建設(shè)用地





 第十一條 國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項目,，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣（市）以上人民政府土地管理部門申請征地,；

 （二）由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門,，根據(jù)統(tǒng)計年報,，對擬征地面積、權(quán)屬,、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值,、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實；

 （三）由土地管理部門召集用地單位,、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定,，確定補(bǔ)償費和安置方案，簽訂征地協(xié)議,；

 （四）按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地,；

 （五）銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；

 （六）建設(shè)項目全部竣工后,，經(jīng)土地管理部門核實使用面積,，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證,。



 第十二條 國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送下列文件：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書和計劃部門批準(zhǔn)的文件,；

 （二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計劃及資金安排證明文件,；

 （四）旗縣（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖,；

 （五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見,；征用林地,、草原的，附林業(yè),、草原主管部門簽章的意見,；

 （六）征地協(xié)議、有關(guān)報表及土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件,。



 第十三條 國家建設(shè)征用集體所有的耕地,，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù),。



 第十四條 被征用或者劃撥土地的單位和個人,，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓,。

 防洪,、搶險等緊急用地,，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 第十五條 嚴(yán)禁在各級自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的,，按審批權(quán)限,，報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 跨旗縣（市）的鐵路,、公路以及輸油,、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的,，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。

 分期建設(shè)的項目,，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地,，不得先征待用。

 擴(kuò)建,、改建工程應(yīng)充分利用舊場地,。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建,、改建的批件,，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。



 第十七條 臨時占地,，應(yīng)依法辦理用地手續(xù),。經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費,。

 在臨時占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物,，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿,，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌,、生產(chǎn)條件，及時歸還,。



 第十八條 國家建設(shè)征用,、撥用土地審批權(quán)限：

 （一）耕地（貪菜田、園地,、葦塘,、魚塘，下同）三畝以下（含三畝）,，其他土地十畝以下（含十畝）,，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn),；

 （二）耕地三畝以上，二十畝以下（含二十畝）,，其他土地十畝以上,，一百畝以下（含一百畝）由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）耕地二十畝以上,，一千畝以下（含一千畝），其他土地一百畝以上,，二千畝以下（含二千畝）,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （四）征用,、撥用草原,、林地的數(shù)量，分別依照草原,、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，由旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十九條 各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間,，自收到申報之日起不得超過三十天,，情況復(fù)雜的不得超過六十天。




 第四章 農(nóng)村,、牧區(qū)建設(shè)用地





 第二十條 蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）建設(shè),，應(yīng)按照因地制宜,、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報批土地,。



 第二十一條 蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）公共設(shè)施,、公益事業(yè)和企業(yè)（含私營企業(yè)（建設(shè)用地,，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請,，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 農(nóng)村,、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè),，需要使用集體土地，由本人申請,，經(jīng)嘎查（村）民委員會和蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn),。



 第二十三條 蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民新建住宅使用耕地,，經(jīng)蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn),。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地,，由蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。



 第二十四條 蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房,、雜屋、廁所,、庭院）一戶一處,。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米,，最高不得超過三百平方米,；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過二百五十平方米,，人均耕地三畝以下的村（屯）每戶不得超過三百平方米,，人均耕地五畝以下的村（屯）每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村（屯）每戶不得超過五百平方米,；人均耕地較多,，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積,，本著適用的原則,，由旗縣人民政府具體規(guī)定。



 第二十五條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的,，應(yīng)從嚴(yán)管理,，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn),。



 第二十六條 回原籍定居的港,、澳,、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn),，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排,。



 第二十七條 有下列情況之一的，不劃給宅基地：

 （一）結(jié)婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的,；

 （二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的,；

 （三）1987年1月以后出賣或者出租住房的；

 （四）無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?



 第五章 土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費





 第二十八條 土地的建設(shè)及其設(shè)施,，誰投入歸誰所有,。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。



 第二十九條 征用,、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費：

 （一）城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計算,；

 （二）基本農(nóng)田,，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計算；

 （三）一般農(nóng)田,，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計算,。



 第三十條 征用、撥用草原,、林地的補(bǔ)償費,，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。



 第三十一條 征用菜地,，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金,，按征地費總和的15－20％計算，由地方人民政府征收,，用于新菜地開發(fā)建設(shè),，不得挪用。



 第三十二條 輸變電鐵塔,、電桿,、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費,，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十三條 青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,；水井,、管道、電纜,、棚圈,、圍欄及其他設(shè)施,，按照實際損失合理補(bǔ)償。但是,，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償,。



 第三十四條 征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費外,，還要支付安置補(bǔ)助費,。

 征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計算,，最高不得超過十倍。征用草原,，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費,，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十五條 土地管理部門,，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時,，一次性征收土地管理費。納入預(yù)算外資金管理和使用,。



 第三十六條 民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利,、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費，可比照蘇木,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn),，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決,。




 第六章 罰則





 第三十七條 城市、農(nóng)村,、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還,，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。

 國家工作人員利用職權(quán),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段,，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地,、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外,，要給予行政處分。



 第三十八條 對不執(zhí)行土地爭議處理決定的,，在土地爭議解決之前,，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為,，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài),，賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第三十九條 違反法律規(guī)定，在耕地上挖土,、挖沙,、采石、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的，責(zé)令限期治理,，可以并處罰款,。



 第四十條 征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的,，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定,，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。

 對無理取鬧,、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人,，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的,，并給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十一條 本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第四十二條 本辦法自1989年10月1日起施行,。