• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀發(fā)[1997]21號
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展 城市股份合作制企業(yè)的若干意見

 中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展
 城市股份合作制企業(yè)的若干意見
 
（冀發(fā)［1997］21號1997年11月26日）
 近年來，隨著我省放開放活國有小型企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的全面推進(jìn),，城市股份合作制企業(yè)發(fā)展較快,，并取得了明顯成效。為進(jìn)一步加快我省城市股份合作企業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè),，按照黨的十五大關(guān)于發(fā)展股份合作制的精神，并參加國家體改委《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展城市股份合作制的重要意義

 股份合作制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種新的企業(yè)組織形式,，是采取了股份制一些做法的合作經(jīng)濟(jì),，是一種能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式，符合解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力,、消滅剝削、消除兩極分化,、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求,。實(shí)行股份合作制，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，使企業(yè)成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體,；有利于促進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,；有利于提高職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切程度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)管理者和全體職工積極性,，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；有利于拓寬直接融資渠道,，緩解企業(yè)資金緊張矛盾,，加快企業(yè)發(fā)展。實(shí)行股份合作制對發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，增加財(cái)政收入,，保障職工就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有重要作用。全省要把股份合作制作為放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)的一種重要優(yōu)選形式,，加快發(fā)展這種社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體經(jīng)濟(jì),。



 二、全省加快發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

 全省要以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和黨的十五大精神為動(dòng)力,，堅(jiān)持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的改革方向，著眼于盤活存量資產(chǎn),、優(yōu)化增量投向和實(shí)現(xiàn)共同富裕,，在城市（含縣屬）工業(yè)、建筑,、交通,、貿(mào)易、糧食,、供銷,、物產(chǎn)等行業(yè)的國有小型企業(yè)和集體企業(yè)及一部分適宜這種改革形式的中型企業(yè)，積極推進(jìn)股份合作制改革,。

 推進(jìn)股份合作制改革,，尋求公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，根本目的在于解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力,。全省要按照“三個(gè)有利于”，把股份合作制改革同調(diào)整國有資產(chǎn)布局,、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組,、加強(qiáng)技術(shù)改造、強(qiáng)化企業(yè)管理、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,、提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場競爭能力緊密結(jié)合起來,，堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo),，千方百計(jì)突破難點(diǎn),，促進(jìn)企業(yè)盈利能力大幅度提高，虧損企業(yè)和虧損額顯著減少,。



 三,、發(fā)展股份合作制要從實(shí)際出發(fā)，多種形式并舉

 放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè),，要因企制宜,，多種形式并舉，著力推進(jìn)股份合作制,。發(fā)展股份合作制,，要按照積極支持、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、正確引導(dǎo),、健康發(fā)展的方針，鼓勵(lì)探索,，大膽實(shí)踐?，F(xiàn)有的大中型國有企業(yè)，凡能夠改為股份制的,，要在股份制改革中推進(jìn)內(nèi)部職工參股,；小型企業(yè)和集體企業(yè)中凡能夠改為股份合作制的，要積極進(jìn)行股份合作制改造,。股份合作制企業(yè)的設(shè)立分為改制設(shè)立和發(fā)起設(shè)立兩種?，F(xiàn)有國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際選擇不同形式,，具體途徑可采取三種類型七種辦法：

 1,、存量置換型。對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清核評估后,，視企業(yè)國有存量資產(chǎn)狀況和職工承受能力,，對國有資產(chǎn)采取不同的置換辦法：（1）企業(yè)規(guī)模不大，凈資產(chǎn)量較小,，可經(jīng)過深入的思想動(dòng)員,，由企業(yè)職工全員出資買斷國有凈資產(chǎn)；（2）國有凈資產(chǎn)存量較大,，職工難以全部買斷的,，可采取部分置換的辦法，未置換部分轉(zhuǎn)為國家股或由股份合作制企業(yè)租賃使用；（3）總資產(chǎn)和總負(fù)債持平的企業(yè),，可以“零”價(jià)向企業(yè)職工出讓,，吸收職工入股，組成股份合作制企業(yè),；（4）國有企業(yè)總資產(chǎn)小于總負(fù)債,，所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的，可以將企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營性凈資產(chǎn)評估作價(jià),，核入企業(yè)凈資產(chǎn)一并有償轉(zhuǎn)讓,；可以將過去企業(yè)的財(cái)產(chǎn)周轉(zhuǎn)金借款轉(zhuǎn)為資本金；采取以上做法后仍然資不抵債的,，可由企業(yè)原出資者通過出資（實(shí)物或貨幣均可）將差額補(bǔ)平后“零”價(jià)出讓,；也可以由政府在規(guī)定年限內(nèi)通過返還所得稅將差額部分補(bǔ)平。

 2,、吸收增量型。在對改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清核評估后,，根據(jù)企業(yè)不同情況,，吸收企業(yè)內(nèi)部職工參股：（1）吸收職工股份，原來的公有資產(chǎn)折合股份仍留在企業(yè),；（2）吸收職工股份,，置投出一部分公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)還保留一部分公有股權(quán),。

 3,、明晰存量、匹配增量型,。集體企業(yè)實(shí)行股份合作制,，經(jīng)過資產(chǎn)清核評估和產(chǎn)權(quán)界定后，可將一定比例的集體資產(chǎn)的分紅權(quán)按職工工齡,、貢獻(xiàn),、責(zé)任等配給職工個(gè)人，不得轉(zhuǎn)讓和繼承,；職工離開企業(yè)后,，分紅權(quán)即終止。企業(yè)按量化分紅權(quán)的一定比例吸收職工投資入股,。

 無論采取哪種改制形式,，改制前企業(yè)的債務(wù)須由改制后企業(yè)法人承接，防止債務(wù)懸空,。

 發(fā)起設(shè)立,，是指由8個(gè)以上發(fā)起人按照本意見設(shè)立的股份合作制企業(yè)。



 四、認(rèn)真把握股份合作制企業(yè)的設(shè)立條件

 設(shè)立股份合作制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件是：有8個(gè)（含）以上的職工股東,，非股東在職職工人數(shù)不得超過企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)的10％,；有5萬元（含）以上的注冊資本；有股東共同制定的企業(yè)章程,；有企業(yè)的名稱和規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。



 五,、科學(xué)設(shè)置股份合作制企業(yè)的股權(quán)

 股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置,，應(yīng)該因企制宜，根據(jù)企業(yè)投資主體的不同情況設(shè)置,。按照企業(yè)的投資主體可以分為：（1）國家股,，即國家和地方政府已經(jīng)投入資產(chǎn)折股或新增投資入股形式的股份。（2）社區(qū)股,，即各種社區(qū)組織已經(jīng)投入資產(chǎn)折股或新增投資入股形成的股份,。（3）職工個(gè)人股，即職工個(gè)人認(rèn)購或以技術(shù)等無形資產(chǎn)投入形成的股份,。（4）職工集體股,，即原企業(yè)實(shí)行股份合作制改造時(shí)，劃歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有的資產(chǎn)折股形成的股份,；股份合作制企業(yè)設(shè)立后,，應(yīng)逐年從公共積累中提取一定比例折為職工集體股。（5）法人股,，即股份合作制企業(yè)以外的其它法人單位投資形成的股份,。股東不能退股，可在規(guī)定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓,。

 在股份合作制企業(yè),，本企業(yè)職工個(gè)人股和職工集體股應(yīng)占總股本的51％以上。其他股份可根據(jù)情況設(shè)置,。國有股和社區(qū)股經(jīng)出資人同意可以設(shè)置為優(yōu)先股,。其行使股權(quán)、參與利潤分配,、選擇管理者,、重大決策等事宜，由出資人與職工股東大會(huì)協(xié)商決定,，并寫入企業(yè)章程,。

 改制企業(yè)堅(jiān)持職工自愿投資入股，少數(shù)職工特別困難無力投資的,，允許暫不入股,，可在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)投資入股,。發(fā)起設(shè)立的股份合作制企業(yè)，職工個(gè)人入股的限額由企業(yè)章程規(guī)定,。股份合作制企業(yè)董事會(huì),、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)成員持股額，由同級政府企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同出資人根據(jù)改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況確定,。改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較好的,，法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人持股額與普通職工個(gè)人平均持股額可以根據(jù)經(jīng)營責(zé)任適當(dāng)拉開差距，但不宜過分懸殊,；改制前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的,，允許改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人和重要崗位職工持有較大比例的股份。股份合作制企業(yè)聘用的臨時(shí)員工,，不持有本企業(yè)的股份,。原企業(yè)職工未入股的隨時(shí)可入股；新調(diào)入企業(yè)的職工在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上,，經(jīng)本人申請,，企業(yè)應(yīng)允許其按規(guī)定投資入股成為職工股東。企業(yè)的自然人應(yīng)以個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)投資入股,，不得向銀行貸款入股,。職工入股后不能退股，當(dāng)企業(yè)虧損或破產(chǎn)時(shí),，職工以其入股股金承擔(dān)有限責(zé)任,。當(dāng)職工死亡,、退休,、調(diào)離、辭職或者被企業(yè)辭退,、除名,、開除時(shí)，其股份在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓辦法在章程中載明,，其他職工有優(yōu)先受讓權(quán)。



 六,、建立健全股份合作制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)

 股份合作制企業(yè)實(shí)行職工股東大會(huì)制度,，職工股東大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票的表決方式,，也可以根據(jù)表決內(nèi)容由企業(yè)章程規(guī)定分別采取按人投票或按股投票兩種表決方式,。職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,，批準(zhǔn)企業(yè)的年度預(yù)決算和利潤分配方案,、重大投資事項(xiàng),、企業(yè)分立、合并,、解散等重大決策,。董事會(huì)是職工股東大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，向職工股東大會(huì)負(fù)責(zé),。董事長是企業(yè)法定代表人,，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生?？偨?jīng)理由董事會(huì)聘任,，也可由董事長兼任?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)日常工作,，向董事會(huì)負(fù)責(zé)。企業(yè)規(guī)模較小的也可不設(shè)董事會(huì),，由職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或聘任經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理,，向職工股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，經(jīng)理是企業(yè)法定代表人,。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對董事會(huì),、經(jīng)理及其他管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，直接向職工股東大會(huì)報(bào)告工作,。經(jīng)理,、監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。

 股份合作制企業(yè)必須制定章程,，載明企業(yè)名稱,、住所，企業(yè)類型,，經(jīng)營范圍,，注冊資本，股東的出資方式和出資限額,，股東的姓名或名稱,，股東和非股東在職職工的權(quán)利義務(wù)，股份取得,、轉(zhuǎn)讓的條件和程度,，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)生的辦法、職權(quán),、
議事規(guī)則,，企業(yè)法定代表人產(chǎn)生程序、任職期限及職權(quán),，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及利潤分配辦法,，企業(yè)的解散事由和清算辦法,，企業(yè)章程修訂程序，股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng),。章程經(jīng)出資人同意,，職工股東大會(huì)批準(zhǔn)，對出資人,、職工股東大會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì),、經(jīng)理等具有約束力,。



 七、實(shí)行按勞動(dòng)分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式

 股份合作制企業(yè)職工工資,、獎(jiǎng)金分配要遵循“效率優(yōu)先,、兼顧公平”的原則，在工資總額的增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度,、職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的前提下,，由企業(yè)自主確定，鼓勵(lì)企業(yè)建立和增加工資儲(chǔ)備金,，增強(qiáng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力,。企業(yè)的稅后利潤要按規(guī)定提取法定公積金和公益金，法定公積金累計(jì)額達(dá)到企業(yè)注冊資本50％時(shí)可不再提取,。企業(yè)發(fā)生的年度虧損,，可以用下一年度的稅前利潤彌補(bǔ)。下一年度利潤不足彌補(bǔ)的,，可以在5年內(nèi)用所得稅前利潤延續(xù)彌補(bǔ),。5年內(nèi)不足彌補(bǔ)的，用稅后利潤彌補(bǔ),。有條件的企業(yè)在從稅后利潤中提取法定公積金后,，經(jīng)職工股東大會(huì)決議可以提取任意公積金,，剩余部分作為可分配利潤實(shí)行按股分紅,，對優(yōu)先股按企業(yè)章程規(guī)定的股利率支付紅利。職工集體股的紅利可以用于按勞分紅,，獎(jiǎng)勵(lì)對企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的職工,、補(bǔ)充職工社會(huì)保障費(fèi)用或用于職工集體股的增資擴(kuò)股。為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和長遠(yuǎn)凝聚力,，企業(yè)分紅率不宜過高,，超過銀行定期存款利率的紅利部分應(yīng)盡量多地用于擴(kuò)股。



 八,、認(rèn)真搞好企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造時(shí)的產(chǎn)權(quán)界定

 原有企業(yè)改制為股份合作制,，應(yīng)在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下,，按照國家有關(guān)規(guī)定和誰投資誰享有產(chǎn)權(quán)的原則，進(jìn)行資產(chǎn)清核評估和產(chǎn)權(quán)界定,，清理債權(quán)債務(wù),，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量。凡國家投資及其投資收益所形成的所有者權(quán)益,，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有,。集體經(jīng)濟(jì)組織投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。其他法人投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益,，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。職工個(gè)人投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益,，其產(chǎn)權(quán)歸投資的職工個(gè)人所有,。集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施及其相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有,。投資主體不清的所有者權(quán)益以及接受無償援助和捐贈(zèng)所形成的所有者權(quán)益,，企業(yè)原為國家所有的歸國家所有，原為集體所有的歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有,。集體企業(yè)享受國家政策優(yōu)惠形成的所有者權(quán)益,，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)為企業(yè)勞動(dòng)者集體所有,；1993年7月1月后形成的,，國家對其規(guī)定了專門用途的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的,，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬,。企業(yè)原有的工資儲(chǔ)備基金和獎(jiǎng)金節(jié)余，一是可將一部分折成股份向參股職工個(gè)人配股,，投入企業(yè),；二是留存一部分繼續(xù)以豐補(bǔ)歉；三是一部分可用于企業(yè)改制前職工的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn),。對產(chǎn)權(quán)界定有異議的,，由同級國資管理部門或同級政府指定的集體資產(chǎn)管理部門會(huì)同體改部門和有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

 要在企業(yè)改制中切實(shí)保障國有和集體權(quán)益,，防止公有財(cái)產(chǎn)流失,。屬于國家和集體所有的凈資產(chǎn)，在改制時(shí)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則有償轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的收入,，用于國有經(jīng)濟(jì)的投入，可留在改制后的企業(yè)使用,，也可以作為資本金投入其他企業(yè),。



 九,、從嚴(yán)規(guī)范股份合作制改造和設(shè)立的管理

 原有企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)，政策性比較強(qiáng),，應(yīng)取得職工代表大會(huì),、出資人和主管部門同意，由企業(yè)提出申請,，省,、市屬企業(yè)報(bào)同級體改部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃,、財(cái)政,、工商行政管理、土地管理,、地稅,、國有資產(chǎn)管理、人民銀行等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)設(shè)立,；各縣（市）由縣（市）政府指定牽頭部門組織審批,。完成股份合作制改造的企業(yè)，應(yīng)持申請報(bào)告,、改制設(shè)立的審批文件,、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告,、股東姓名以及說明,、法定代表人的任職說明和身份證明以及法定的其它文件，到同級工商行政管理部門辦理登記,，企業(yè)類型為股份合作,，工商行政管理部門要及時(shí)辦理有關(guān)登記注冊手續(xù)。股份合作制企業(yè)使用公司名稱的,，應(yīng)在其名稱中標(biāo)明“股份合作公司”字樣,。屬于新發(fā)起設(shè)立股份合作制企業(yè)，直接到工商行政管理部門辦理登記,。過去已進(jìn)行股份合作制改造但登記為私營或合伙性質(zhì)的,，應(yīng)改按股份合作登記。股份合作制改造和設(shè)立登記的具體辦法由省體改委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委,、省工商行政管理局制定并發(fā)布實(shí)施,。股份合作制企業(yè)具備條件向股份有限公司轉(zhuǎn)變的,，依照《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十、加大對城市企業(yè)股份合作制改造與發(fā)展的政策支持力度

 1,、繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)和城市集體企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定,，支持城市企業(yè)的股份合作制改革工作,。國有企業(yè)改制時(shí)，通過資產(chǎn)評估核實(shí)存量資產(chǎn)后,，對歷史遺留的潛虧,、虧損掛帳、產(chǎn)成品清查損失等,，報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)審批后沖減盈余公積金和資本公積金,，不足部分沖減資本金。

 2,、企業(yè)改制前欠發(fā)的職工醫(yī)療費(fèi)和欠交的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可以在改制時(shí)采取多種途徑解決,；也可以由改制后的企業(yè)三年內(nèi)分期補(bǔ)繳欠繳基金,。企業(yè)改制前欠發(fā)的職工工資，經(jīng)職工代表大會(huì)同意,，可以轉(zhuǎn)為職工股金,。

 3、企業(yè)改制前所欠非銀行債務(wù),，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商可轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的股權(quán),。

 4、為鼓勵(lì)國有中小企業(yè)和城市集體企業(yè)改制為股份合作制,，土地使用權(quán)的處置,，應(yīng)體現(xiàn)有償使用的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際,，靈活采取租賃,、作價(jià)入股等方式。

 5,、各級銀行對發(fā)展城市股份合作制企業(yè)工作,，要積極給予資金等方面支持。

 6,、改制為股份合作制的企業(yè)不再向企業(yè)主管部門繳納管理費(fèi),，企業(yè)主管部門的開支渠道由同級政府籌集解決。

 7,、降低各項(xiàng)收費(fèi),，減少改制成本。國有企業(yè)和城市集體企業(yè)改制的資產(chǎn)評估一律按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收??；驗(yàn)資費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)20％以內(nèi)收取；企業(yè)改制涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的,，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)每戶按100元收取,，不再收取其費(fèi)用；企業(yè)改制后的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍變更,，不屬于房產(chǎn)交易,，不得收取交易費(fèi)用。改制企業(yè)涉及的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費(fèi),，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收取,。改制企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門重新辦理設(shè)立登記，按變更登記收取100元,，不再收取其他費(fèi)用,；企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)變更土地登記的，土地登記費(fèi)按現(xiàn)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％以內(nèi)收取,。困難企業(yè)改為股份合作制,，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的改制費(fèi)用全部免除,。



 十一,、選準(zhǔn)、選好股份合作制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人

 各級黨委,、政府要以對企業(yè)負(fù)責(zé),、對職工負(fù)責(zé)的精神，相信和依靠職工群眾,，幫助指導(dǎo)職工股東大會(huì)選舉董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)聘任經(jīng)理（廠長）,，選舉和聘任結(jié)果報(bào)黨委,、政府指定的部門備案。要從嚴(yán)掌握股份合作制企業(yè)董事,、經(jīng)理（廠長）,、監(jiān)事的任職資格。屬于下列情況之一的：無民事行為能力或者限制民事行為能力,；因犯有貪污,、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn),、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪,，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年,，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,，執(zhí)行期滿未逾五年,；擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長,、經(jīng)理,，并對該公司,、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的,，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年,；擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司,、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,，自該公司,、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)?，不得?dān)任股份合作制企業(yè)的董事,、監(jiān)理、經(jīng)理（廠長）,。擔(dān)任因經(jīng)營不善長期虧損的公司,、企業(yè)的董事、或者廠長,、經(jīng)理,，并對該公司、企業(yè)長期虧損負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,，三年內(nèi)不得擔(dān)任股份合作制企業(yè)的董事,、監(jiān)事、經(jīng)理（廠長）,。



 十二,、堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，提高股份合作制企業(yè)綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益

 企業(yè)改為股份合作制后,，使職工與企業(yè)聯(lián)股,、聯(lián)利、聯(lián)心,，能夠極大地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,，有利于構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。股份合作制企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，深入開展學(xué)邯鋼活動(dòng)。抓好技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，加快開發(fā)出適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，降低成本，提高質(zhì)量,，爭創(chuàng)名牌,，不斷開拓和占領(lǐng)市場，在滿足市場需求的同時(shí),，注意向大企業(yè),、大公司、大集團(tuán)靠攏,，為其進(jìn)行專業(yè)化配套生產(chǎn),，提高市場競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。要采取有效措施,，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,，圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,，深入開展思想政治工作和精神文件建設(shè)，全心全意依靠職工辦企業(yè),，教育職工樹立集體主義和勞動(dòng)合作觀念,，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)每個(gè)成員的積極性和創(chuàng)造性,，把股份合作制企業(yè)真正建成充滿凝聚力的利益共同體,。



 十三、切實(shí)抓好配套改革,，積極妥善解決股份合作制改革和發(fā)展的難點(diǎn)問題

 要圍繞推進(jìn)城市股份合作制改革,，緊密結(jié)合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、分流富余人員,、債務(wù)重組和職工權(quán)益、部門利益調(diào)整等方面的問題和矛盾,，積極推進(jìn)相關(guān)的配套改革,。一是加快社會(huì)保障制度改革，建立和完善多層次的社會(huì)保障體制,，當(dāng)前重點(diǎn)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的全面實(shí)施,，確保社會(huì)穩(wěn)定，大力推進(jìn)再就業(yè)工程,，幫助企業(yè)建立減員增效機(jī)制,。二是適應(yīng)企業(yè)改制的新形勢，加快轉(zhuǎn)變政策職能,，理順政府與企業(yè)的關(guān)系,，規(guī)范政府部門行為,，把屬于企業(yè)的權(quán)利全部放還企業(yè)，屬于市場調(diào)節(jié)的內(nèi)容,，交權(quán)于市場,，積極探索對企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控、行業(yè)管理,、協(xié)調(diào),、服務(wù)與監(jiān)督的途徑和方法，為企業(yè)排憂解難,。三是加快國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體制改革,，組建國有和集體資產(chǎn)經(jīng)營公司,，加強(qiáng)對改制中置換出來的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的運(yùn)營和管理,，促其保值增值。四是股份合作制企業(yè)要加快建立和完善內(nèi)部的決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督機(jī)制，建立有效制衡機(jī)制,，逐步走上依法治企的軌道,，盡快提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力,。



 十四,、加強(qiáng)對發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委、政府要將加快發(fā)展城市股份合作制作為貫徹落實(shí)黨的十五大精神和加快經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密規(guī)劃，狠抓落實(shí),。各市,、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要明確責(zé)任，親自動(dòng)手,，組織有關(guān)部門和企業(yè),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的股份合作制改革,。各級企業(yè)主管部門和企業(yè)的廠長（經(jīng)理）要積極支持和參加這項(xiàng)改革,；各級體改部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)委等部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好組織協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)掌握股份合作制企業(yè)改革的進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題,，加強(qiáng)督促檢查,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，制定相關(guān)配套政策；各級考核委（辦）要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的年度考核,，既要講進(jìn)度,，更要講質(zhì)量；嚴(yán)密組織,，力求規(guī)范,，鼓勵(lì)探索，不搞一刀切,，推動(dòng)全省城市股份合作制企業(yè)健康發(fā)展,。

 為加強(qiáng)對全省城市股份合作制改革與發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,，省體改委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省財(cái)政廳,、省人民銀行、省國有資產(chǎn)管理局,、省土地管理局,、省工商行政管理局、省地稅局為成員的全省城市股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省城市股份合作制改革和發(fā)展工作,，解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省體改委,，具體負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào),、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。