• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜發(fā)[1997]19號
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定

中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于
 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定
 
（陜發(fā)［1997］19號1997年12月4日）
 鼓勵,、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,。為了貫徹落實黨的十五大精神,，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，從整體上促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,，特就發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作如下決定：



 一,、從黨的十五大所有制理論突破的新高度對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再認(rèn)識

 1、黨的十五大明確指出,，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度,。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。這一理論上的突破，預(yù)示著非公有制經(jīng)濟(jì)將步入一個新的發(fā)展階段。非公有制經(jīng)濟(jì)具有較強的市場行為主體特征,，機(jī)制活,，決策快，效率高,。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對于滿足人們多樣化的需要，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；對于消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，加速市場經(jīng)濟(jì)的培育和國有企業(yè)的改革,，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局,，具有十分重要的意義。

 2,、黨的十一屆三中全會以來,，我省個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點之一,。在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民生活,、增加財政收入,、擴(kuò)大勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面,，發(fā)揮著不可替代的重要作用,。但不少地區(qū)和行業(yè)所有制形式比較單一，從總體上看,，我省非公有制經(jīng)濟(jì)不但與沿海地區(qū)相比,，而且與周邊省區(qū)相比，都顯得發(fā)展慢,、規(guī)模小,、水平低。這是造成我省所有制結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)濟(jì)總量增長不夠快的一個重要原因,。努力改變這種狀況，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展,，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。

 3、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，關(guān)鍵在于解放思想,，實事求是,。各級黨委、政府要以黨的十五大精神為指導(dǎo),，從社會主義初級階段的省情出發(fā),，從新的理論高度對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再認(rèn)識。破除姓“社”姓“資”的思想困擾,，樹立一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)的新觀念,；破除歧視、限制非公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想影響和偏見,，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的新觀念,；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟(jì)成份平等競爭,，共同發(fā)展的新觀念,。抓住機(jī)遇，放開手腳,，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。



 二,、從省情實際出發(fā),，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)

 4、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，要調(diào)動各方面的積極性,，堅持以效益為中心，實行大,、中,、小并舉，總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并舉的方針,。要積極推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)產(chǎn)品上質(zhì)量，經(jīng)營上規(guī)模,，管理上水平,，走速度快、效益好,、整體素質(zhì)不斷提高的發(fā)展路子,。

 5、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,，以市場為導(dǎo)向,，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域。要在商貿(mào),、餐飲,、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,、提高檔次的同時，加快向第一,、第二產(chǎn)業(yè)拓展,，積極興辦規(guī)模型、科技型,、外向型企業(yè),，使非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會化,、市場化,、現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。

 6,、以資本為紐帶,，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，提高企業(yè)組織化程度,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,。引導(dǎo)和推動非公有制企業(yè)面向國內(nèi)外市場，組建跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，提高企業(yè)資本運營效益,。對競爭力強,、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面大的企業(yè)集團(tuán),，優(yōu)先審批技改基建項目,，優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)先申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。對具備條件的股份有限公司,，積極推薦上市。

 7,、因地制宜,，從建設(shè)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)出，確定非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點,。各地要立足區(qū)位,、自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),。大中城市和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū),，要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)開發(fā)相對落后的地區(qū),，要依托資源優(yōu)勢,，加大開發(fā)力度,，提高加工深度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；貧困地區(qū)主要是圍繞扶貧開發(fā),，重點發(fā)展前景好、見效快的種,、養(yǎng),、加等項目，逐步形成具有地方特色的名,、優(yōu),、新、特產(chǎn)品和服務(wù)業(yè),。今后,，縣城經(jīng)濟(jì)主要是發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)。

 8,、對非公有制經(jīng)濟(jì),，不限發(fā)展速度。力爭到本世紀(jì)末,，全省非公有制經(jīng)濟(jì)在增長速度,、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)營規(guī)模上，都有一個大的突破,。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中非公有制經(jīng)濟(jì)的比例,，爭取由目前的11．8％提高到30％以上,。



 三,、放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化注冊手續(xù)

 9,、對開辦個體工商戶,、私營企業(yè)，取消法人設(shè)立審批制,，實行注冊制,。除金融、保險,、煙草,、醫(yī)藥、建筑,、農(nóng)牧業(yè)種子,、外貿(mào)、食品衛(wèi)生等國家法律有特殊規(guī)定的外,，均可直接到注冊機(jī)關(guān)辦理注冊,，核準(zhǔn)注冊后再按有關(guān)法規(guī)辦理相關(guān)的許可證和專項審批手續(xù),。法律、法規(guī)未作規(guī)定的許可證,、登記證和專項審批一律取消,。個體工商戶和私營企業(yè)注冊的經(jīng)營范圍按商品大類進(jìn)行規(guī)范，放開經(jīng)營國家法律,、法規(guī)明令禁止以外的所有行業(yè)和商品,。取消對企業(yè)經(jīng)營方式的各種限制，除傳銷等國家特殊管理的營銷方式外,，允許企業(yè)自主確定商品批發(fā),、零售或其他生產(chǎn)經(jīng)營方式。

 10,、開辦或改建注冊資本在50萬元以下的私營企業(yè),，只要注冊資本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30％以上，即可先行注冊,，隨后在規(guī)定期限內(nèi)補足,。擁有技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的,，經(jīng)資產(chǎn)評估,，可抵充不超過35％的注冊資本。

 11,、簡化注冊手續(xù),，減少有關(guān)收費。企事業(yè)單位下崗人員和黨政機(jī)關(guān)分流人員,，從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦私營企業(yè),，可憑單位證明和本人身份證直接到注冊機(jī)關(guān)注冊，減半收取費用,。貧困地區(qū)新開辦個體工商戶和私營企業(yè),，經(jīng)注冊機(jī)關(guān)備案后即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，免繳各項費用,，一年后再辦理注冊手續(xù),。異地創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，不受戶籍限制,，憑本人身份證和暫住證直接到注冊機(jī)關(guān)注冊,。私營企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，直接到省,、市（地）注冊機(jī)關(guān)辦理手續(xù),。對有一定實力的企業(yè)，經(jīng)省工商行政管理部門核準(zhǔn),，可冠以省名,。

 12,、全面推行“一廳式”注冊，“一條龍”服務(wù),。提高辦事效率,。凡手續(xù)齊全的，個體工商戶在三個工作日,、私營企業(yè)在十個工作日注冊完畢,。要公開注冊程序和收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),，實行受理,、核準(zhǔn)、發(fā)照“一條龍”服務(wù),。



 四,、支持非公有制企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組

 13、非公有制企業(yè)可通過參股,、控股,、租賃、兼并,、收購等形式,，積極參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組。按照等價交換的原則,，鼓勵公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)互相融合,，資本滲透，優(yōu)勢互補,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

 14、積極鼓勵具有一定實力的非公有制企業(yè)兼并,、收購國有中小企業(yè),。非公有制企業(yè)兼并國有中小企業(yè)，經(jīng)過資產(chǎn)評估,，資大于債的，以凈資產(chǎn)作價收購,，債隨資走,，一次性付款的，給予10％以下的優(yōu)惠,；資債相當(dāng)?shù)?，由兼并方按零資產(chǎn)收購，并承擔(dān)全部債務(wù),；資不抵債的,，實行零以上債務(wù)剝離收購,，剝離出的債務(wù)實行掛帳。非公有制企業(yè)兼并承擔(dān)的債務(wù),，五年內(nèi)可先付息,、后還本，五年后還款仍有困難的,，貸款銀行要本著實事求是的原則,，給予展期。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市非公有制企業(yè)兼并國有中小企業(yè),，可與國有企業(yè)間兼并一樣,，享受沖銷銀行呆壞帳準(zhǔn)備金政策。非公有制企業(yè)競價收購國有中小企業(yè),，允許以評估值為基價,，上下浮動。

 15,、非公有制企業(yè)租賃,、承包經(jīng)營虧損的國有中小企業(yè)五年以上的，在經(jīng)營期限內(nèi),，企業(yè)所得稅前二年全額返還,，后三年減半返還。被租賃,、承包的企業(yè),，原欠繳的稅款可分三年補繳。也可采取還本租賃的辦法,，用所繳租金抵減租賃資產(chǎn),，當(dāng)所繳租金等于租賃基年資產(chǎn)評估值時，即可取得被租賃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),。還可采用還本承包的辦法,，當(dāng)上繳承包費總額等于承包基年資產(chǎn)評估值時，即可取得被承包資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),。

 16,、非公有制企業(yè)兼并、還本租賃,、還本承包國有中小企業(yè),，原則上要全部接收原有企業(yè)職工。按照雙向選擇原則,，根據(jù)企業(yè)實際和職工意愿,，采取多種形式安置。可以買斷工齡,，自謀出路,；也可保留身份，另謀職業(yè),；還可由企業(yè)按需選留,，富余人員推向市場，由再就業(yè)中心推薦就業(yè),。接收安置職工的費用,，計入原企業(yè)債務(wù)。對離退休職工也要妥善安置,，按規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣y(tǒng)籌的,，發(fā)生和預(yù)留的養(yǎng)老保險費可沖抵原企業(yè)資產(chǎn)。

 17,、鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)以多種形式吸收國有企業(yè)下崗職工,。本年度內(nèi)，安置下崗職工占本企業(yè)職工總數(shù)的30％以上的,，企業(yè)所得稅全額返還二年,；達(dá)到50％以上的，企業(yè)所得稅全額返還三年,。



 五,、多渠道籌措資金，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資金問題

 18,、堅持按效益原則配置資金,，安排與個體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額基本一致的信貸規(guī)模。國有商業(yè)銀行應(yīng)對符合產(chǎn)業(yè)政策,、具有還貸能力的私營企業(yè)多方位注入資金,，給予重點扶持。城市合作銀行,、農(nóng)村合作銀行和信用社要確立主要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營原則,。其他商業(yè)銀行要積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年提高信貸投向比重,，充分發(fā)揮主渠道作用,。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)信用社的存貸比例，增加貸款資金,。

 19,、進(jìn)一步落實“個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”。每年從個體工商戶和私營企業(yè)上繳的地方稅中提取5％,，建立“個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”。各級財政還要利用財源建設(shè)資金和財政信用資金扶持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 20,、聚集社會資金,，引進(jìn)省外資金。支持鼓勵除黨政機(jī)關(guān)工作人員和法定不允許兼職辦企業(yè)人員以外的各類人員,，以資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素向非公有制企業(yè)投資入股，按生產(chǎn)要素參與收益分配,，促進(jìn)貨幣向資本轉(zhuǎn)化,。符合條件的私營企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可向社會發(fā)行一定數(shù)額的企業(yè)債券,。積極吸引省外,、國外資金來我省興辦非公有制企業(yè)。外省客商來我省獨資或控股聯(lián)辦非公有制企業(yè),，所得稅全額返還二年,，減半返還三年。多渠道籌資擴(kuò)大建設(shè)各類消費品市場和生產(chǎn)要素市場,，以良好的經(jīng)營環(huán)境吸引省內(nèi)外投資,。



 六、依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,，堅決制止亂收費,、亂罰款、亂攤派

 21,、充分有效地為非公有制經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)權(quán)保護(hù),。任何部門和單位不得平調(diào)非公有制企業(yè)的財產(chǎn)，不得強行非法改變業(yè)主財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,。冠以國有或集體名義的非公有制企業(yè),，應(yīng)按照自愿原則，恢復(fù)本來的所有制性質(zhì),，以明晰產(chǎn)權(quán),，防止因經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民事責(zé)任不明確引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛,。

 22,、堅決制止損害非公有制企業(yè)權(quán)益的行為，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),、知識產(chǎn)權(quán),、投資權(quán)、勞動用工權(quán),。非公有制企業(yè)有權(quán)拒絕各種名目的亂收費,、亂罰款,、亂攤派；有權(quán)拒絕任何單位和個人強行推銷的各種物品,、強行征訂的各種報刊,。對損害非公有制企業(yè)權(quán)益的行為，要認(rèn)真查處,；構(gòu)成侵權(quán)犯罪的,，要依法懲處。

 23,、加大行政執(zhí)法力度,，規(guī)范行政事業(yè)單位的收費行為。凡符合中發(fā)［1997］14號文件規(guī)定的收費,，必須辦理收費許可證,。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)要向全社會公開。實行亮證收費,，并開據(jù)由省財政統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的專用票據(jù)。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大收費范圍和搭車收費,。凡未辦理收費許可證或未使用專用票據(jù)的,，一律視作非法收費。繼續(xù)完善和認(rèn)真實施收費“明白卡”制度,。非公有制經(jīng)濟(jì)比較集中的各類商品市場,、各類開發(fā)區(qū)，可按“明白卡”所列收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一收取,，分帳核算。

 24,、異地經(jīng)營或就業(yè)的個體工商戶和私營企業(yè)職工的子女,，可以暫住戶口地就近入托、入學(xué),，不受戶籍限制,，執(zhí)行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。

 25,、堅決杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一般性檢查和重復(fù)檢查,。確需檢查的，要按規(guī)定程序報批,，出示執(zhí)法單位制發(fā)的檢查證,。經(jīng)濟(jì)主管部門和社會團(tuán)體不得強行要求企業(yè)參加評比、競賽,、聯(lián)誼,、學(xué)會等活動,。對違反規(guī)定的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 七,、加強企業(yè)管理,，提高經(jīng)營者素質(zhì),，造就一支高水平的非公有制企業(yè)家隊伍

 26、提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)是非公有制企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素,。非公有制企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，實行科學(xué)管理,，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高,。

 27、發(fā)揮我省科教優(yōu)勢,，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地,，有計劃地對非公有制企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行定向招生,，選送一批業(yè)績好,、素質(zhì)高的經(jīng)營者，到大專院校深造,，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)急需的高層次人才,。組織更多的非公有制企業(yè)家出國考察，開闊眼界,，增長知識,。

 28、鼓勵大中專院校畢業(yè)生,、回國留學(xué)生到非公有制企業(yè)中去發(fā)揮才干,，鼓勵大專院校、科研院所,、國有企事業(yè)單位的科技人員和管理人員辭職或停薪留職創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦非公有制企業(yè)或到這些企業(yè)就職，提高非公有制企業(yè)經(jīng)營管理層的整體素質(zhì),。國有企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)的職工,，可雙向選擇，相互流動,，職稱按正常程序進(jìn)行評聘和晉升,，參加社會統(tǒng)籌的工齡連續(xù)計算。大中城市人口控制指標(biāo),，要劃出一塊,，用于解決非公有制企業(yè)高級管理人員,、技術(shù)骨干以及接收大中專畢業(yè)生的城鎮(zhèn)戶口問題。各地市可選擇一個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平較高,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn),，進(jìn)行戶籍管理制度改革試點。凡在試點城鎮(zhèn)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所,，居住二年以上正常經(jīng)營的個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主,，可以解決城鎮(zhèn)戶口。樹立全社會一視同仁的就業(yè)觀,。

 29,、切實加強社會主義精神文明建設(shè)。對非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要經(jīng)常進(jìn)行思想政治教育,、方針政策教育,、法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們熱愛黨,、熱愛祖國,、熱愛社會主義，樹立良好的經(jīng)營思想和經(jīng)營作風(fēng),，以誠為本,，公平競爭，依法經(jīng)營,，照章納稅,，自覺抵制制售假冒偽劣商品和欺行霸市、哄抬物價等不法行為,，維護(hù)消費者權(quán)益,。鼓勵和引導(dǎo)和他們積極參與社會公益事業(yè)，努力創(chuàng)建文明個體工商戶和文明私營企業(yè),。塑造良好的企業(yè)形象,。

 30、非公有制企業(yè)必須堅決執(zhí)行《
勞動法》及其他安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，建立勞動保護(hù)制度，配備必要的勞保設(shè)施和用品,，保障安全生產(chǎn)和職工身心健康,。



 八、加強領(lǐng)導(dǎo),，搞好服務(wù)

 31,、各級黨委、政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體計劃,，努力為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。要加強各級個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,，為非公有制企業(yè)提供項目申報,、產(chǎn)品鑒定、出國審批,、職稱評定,、統(tǒng)計信息等方面的服務(wù)。

 32,、各級黨委,、政府職能部門要根據(jù)本《決定》，盡快制定貫徹措施和實施細(xì)則,，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，面向全社會加強行業(yè)管理,，一視同仁搞好服務(wù)工作。部門之間要加強協(xié)作,，密切配合,，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體合力。要建立和完善各類社會中介服務(wù)組織,，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供法律,、會計、金融,、外貿(mào),、信息、培養(yǎng),、咨詢等多方面的服務(wù),。

 33、建立涵蓋非公有制經(jīng)濟(jì)的社會保障體系,。各項社會保障制度改革,，都要將非公有制經(jīng)濟(jì)納入保障范圍。非公有制企業(yè)要積極參加社會養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè)保險,，也可以由企業(yè)和職工共同出資,，在保險機(jī)構(gòu)投保。

 34,、加強個體工商戶和私營企業(yè)中的黨群組織建設(shè),。黨員人數(shù)超過3人的,，要建立黨的組織；青年,、婦女較多的,，要建立共青團(tuán)和婦聯(lián)組織；從業(yè)人員超過25人的,，要建立工會組織,。

 35、進(jìn)一步發(fā)揮各級工商聯(lián)在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“團(tuán)結(jié),、幫助,、引導(dǎo)、教育”作用,。加強個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會的工作，使其真正成為黨和政府聯(lián)系個體勞動者和私營企業(yè)的橋梁和紐帶,。

 36,、各級黨委在推薦人大代表、政協(xié)委員人選時,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,，適當(dāng)增加個體勞動者和私營企業(yè)代表所占比例。對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的,，要納入行業(yè)評優(yōu)樹模,。要優(yōu)化輿論環(huán)境，利用各種新聞媒體,，采取多種形式,，廣泛宣傳非公有制企業(yè)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路的作用,，推進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,、大提高。

 37,、本《決定》所指的非公有制經(jīng)濟(jì),，主要包括個體工商戶、私營企業(yè)和私人資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì),。凡以前我省有關(guān)政策規(guī)定與本《決定》有抵觸的,，以本《決定》為準(zhǔn)。