• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-13
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省黃河河道管理?xiàng)l例

 山東省黃河河道管理?xiàng)l例
 
（1997年12月13日省八屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)黃河河道管理，保障防洪安全,，充分發(fā)揮黃河河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道,，包括黃河蓄洪區(qū)、滯洪區(qū),、展寬區(qū),、河口及大清河河道。



 第三條 省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)（管理）部門(mén),，是本行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道主管機(jī)關(guān),。

 各級(jí)黃河河務(wù)（管理）部門(mén)在同級(jí)人民政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。



 第四條 沿黃各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道管理工作,。



 第五條 各級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)，必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，加強(qiáng)黃河河道管理，執(zhí)行供水和防洪調(diào)度命令,，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 第六條 各級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿黃地區(qū)的實(shí)際,，采取相應(yīng)措施，幫助和支持灘區(qū),、蓄滯洪區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，脫貧致富，提高生活水平,。



 第七條 各級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)及水利科研單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)減緩黃河泥沙淤積,、黃河斷流、灘區(qū)淤改和灌溉,、科學(xué)利用黃河水資源和泥沙等方面的研究,，不斷提高黃河除害興利的科學(xué)水平。



 第八條 沿黃單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河河道安全和參加黃河防汛抗洪的義務(wù),；都有責(zé)任保護(hù)水質(zhì)不受污染,，并有權(quán)對(duì)破壞黃河河道及其附屬設(shè)施和對(duì)水環(huán)境造成污染的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告,。



 第九條 對(duì)在黃河河道管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者黃河河道主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第十條 河道整治與建設(shè)必須服從黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)工程安全,，有利于河勢(shì)穩(wěn)定和河道行洪暢通,。



 第十一條 在黃河河道內(nèi)修建跨河、攔河,、臨河,、穿河、跨堤,、穿堤的橋梁,、浮橋、閘壩,、碼頭,、渡口、道路,、管道,、纜線(xiàn)及其他各類(lèi)建筑物和設(shè)施；在堤岸設(shè)置引水,、提水,、排水工程，建設(shè)單位必須向黃河河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送工程建設(shè)方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按照規(guī)定程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件及施工安排報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān),，經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可開(kāi)工,。

 工程竣工后，有關(guān)黃河防洪部分必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用,，并服從黃河河道主管機(jī)關(guān)的安全管理,。



 第十二條 在黃河河道上已經(jīng)修建的本條例第十一條第一款所列工程和設(shè)施，如因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或者黃河防洪興利工程加固改建,，或者由于黃河河床淤積,、防洪水位抬高，影響防洪安全,，需進(jìn)行加固,、改建或者拆除的，原工程建設(shè)單位或者主管部門(mén)必須按照黃河河道主管機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行加固,、改建或者拆除,，并承擔(dān)費(fèi)用。



 第十三條 培修加固堤防以及進(jìn)行河道整治需要占用土地的,，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用地的原則,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。對(duì)占用的土地按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償,，新修控導(dǎo)（護(hù)灘）工程占用土地,，只補(bǔ)給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

 培修加固堤防,、進(jìn)行河道整治占用的土地,，依照國(guó)家規(guī)定免交耕地占用稅和土地使用稅。



 第十四條 沿黃城鎮(zhèn),、村莊的建設(shè)和發(fā)展,，不得占用黃河河道灘地和各類(lèi)堤防工程。城鎮(zhèn),、村莊建設(shè)規(guī)劃的臨河界限由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在護(hù)堤地或者防洪水位線(xiàn)以外五百米以上,；

 （二）鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)在護(hù)堤地或者防洪水位線(xiàn)以外二百米以上。

 現(xiàn)有沿黃城鎮(zhèn),、村莊臨堤或者臨河距離小于前款規(guī)定的,，在編制城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和改建時(shí)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地予以遷建,。



 第十五條 黃河灘區(qū)不得建設(shè)新的村鎮(zhèn)和廠(chǎng)礦,；因特殊情況必須建設(shè)的，須經(jīng)省黃河河道主管機(jī)關(guān)同意,。

 已從灘區(qū)遷出的村鎮(zhèn)和廠(chǎng)礦不得返遷,。但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要搭建臨時(shí)性用房的除外,。



 第十六條 蓄、滯洪區(qū)的土地利用,、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè),，必須符合防洪要求，保持蓄,、滯洪能力,。

 在蓄、滯洪區(qū)內(nèi)不得圍湖造田,，不得建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目,。




 第三章 河道保護(hù)





 第十七條 有堤防的河段，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地,；無(wú)堤防的河段，其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定,。



 第十八條 在黃河河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水和航運(yùn)的要求,；灘地的利用應(yīng)當(dāng)由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 黃河河道主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)制定灘區(qū)利用規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)兼顧灘區(qū)群眾利益。灘區(qū)利用規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)含有幫助灘區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，提高生活水平的措施,。



 第十九條 在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）修建圍堤、隔堤,、阻水渠道等建筑物,；

 （二）種植阻水作物和片林；

 （三）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、泥土,、垃圾等,；

 （四）在堤防和護(hù)堤地上建房、開(kāi)渠,、打井,、挖窖,、葬墳、存放物料以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)等,；

 （五）損壞堤防上的設(shè)施,、標(biāo)志樁、水文和測(cè)量標(biāo)志以及通信,、鐵路等附屬設(shè)施,；

 （六）清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器等,。



 第二十條 在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、采石、爆破,、鉆探等,；

 （二）在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料、開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘,；

 （三）其他涉及河道安全和管理的活動(dòng),。



 第二十一條 與黃河堤防相連的山丘、高地是防御洪水的天然屏障,，屬黃河防洪工程體系組成部分,。禁止在與山丘、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線(xiàn)臨背河各三百米范圍內(nèi)的山丘,、高地上開(kāi)山采石,、挖掘取土。



 第二十二條 護(hù)堤護(hù)壩林草,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織當(dāng)?shù)厝罕姞I(yíng)造和管理,。嚴(yán)禁侵占、破壞或者擅自砍伐,。

 護(hù)堤護(hù)壩林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林費(fèi)。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在黃河河道內(nèi)架設(shè)浮橋,，不得縮窄河道,、危害河道工程、影響水文測(cè)驗(yàn)和河道觀測(cè),；在凌汛期和超出規(guī)定流量的大汛期必須拆除,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)，造成黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施損壞的，由責(zé)任者予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,；影響黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的,，由責(zé)任者予以加固、改建或者承擔(dān)重修費(fèi)用,。



 第二十五條 在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意,。




 第四章 河道工程管理





 第二十六條 本條例所稱(chēng)黃河河道工程,，是指堤防（含舊堤、舊壩）,、險(xiǎn)工,、涵閘、虹吸,、分洪,、滯洪、河勢(shì)控導(dǎo)等工程及其附屬設(shè)施,。



 第二十七條 各級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)及其黃河工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家黃河河道主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，做好防汛物料的儲(chǔ)備、黃河工程的維修養(yǎng)護(hù)等日常管理工作,，保證黃河工程設(shè)施安全運(yùn)行,。



 第二十八條 黃河河道各類(lèi)工程的管理范圍，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依照下列規(guī)定劃定：

 （一）堤防護(hù)堤地,、控導(dǎo)（護(hù)灘）工程護(hù)壩地的寬度,，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定劃定；其寬度超過(guò)有關(guān)規(guī)定的,，按現(xiàn)有寬度劃定,；

 （二）險(xiǎn)工、滾河防護(hù)工程護(hù)壩地的寬度,，上下游兩側(cè)均為十米；

 （三）各類(lèi)涵閘的管理范圍為上游防沖槽至下游防沖槽后一百米,，渠道坡腳兩側(cè)各二十五米,。



 第二十九條 黃河河道主管機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，在黃河河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū),，其范圍為臨河護(hù)堤地以外五十米,，背河護(hù)堤地以外一百米。

 在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚(yú)塘,、采石,、取土等危害堤防安全的活動(dòng),。



 第三十條 非黃河河道主管機(jī)關(guān)投資修建的引黃涵閘、大堤,、險(xiǎn)工及控導(dǎo)（護(hù)灘）等防洪工程,，需要由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的，須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),；其他各類(lèi)工程設(shè)施,，由建設(shè)單位自行管理，但黃河河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其防汛和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第三十一條 利用堤防兼作公路,，必須經(jīng)省黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)兼作公路的堤防,，使用單位必須按規(guī)定向黃河河道主管機(jī)關(guān)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi),。

 禁止在堤頂行駛非防汛搶險(xiǎn)的履帶車(chē)輛。



 第三十二條 涵閘,、虹吸管理單位,，必須嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的指令啟閉閘門(mén)。任何單位和個(gè)人不得干擾涵閘管理單位的正常工作,，嚴(yán)禁非管理人員操作涵閘閘門(mén),。



 第三十三條 現(xiàn)由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的黃河原河道、舊堤,、舊壩及其他工程設(shè)施,，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用,、挖掘或者拆毀,。



 第三十四條 黃河河道主管機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定收取的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和堤防維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，必須實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理,，專(zhuān)款用于河道整治,、堤防工程維修、工程設(shè)施的更新改造和河道管理,，任何單位或者個(gè)人不得截留或者挪用,。




 第五章 河口管理





 第三十五條 本條例所稱(chēng)河口，是指以墾利縣寧海為頂點(diǎn),，北起徒駭河口,，南至支脈河口的三角地域。



 第三十六條 黃河入?？谛掠俪龅耐恋貙儆趪?guó)家所有,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)黃河入海流路規(guī)劃統(tǒng)一管理。



 第三十七條 凡在河口進(jìn)行城市、工業(yè),、交通,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、牧業(yè)等建設(shè),，必須符合黃河入海流路規(guī)劃，不得對(duì)流路和泥沙入海形成障礙,。

 有關(guān)部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及其他建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。

 重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)征得省黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。



 第三十八條 在現(xiàn)行流路西河口以下,，有堤防工程控制河段,，自臨河堤腳外劃出二百米寬的區(qū)域作為黃河修堤取土和防洪保護(hù)用地，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用,。



 第三十九條 在現(xiàn)行流路有工程控制以下河段的容沙區(qū),，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理，其他單位和個(gè)人不得擅自占用,。



 第四十條 未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在河口現(xiàn)行流路內(nèi)從事河道整治、攔河,、挖河,、開(kāi)渠、疏浚,、堵復(fù)河汊,、筑堤圍地、修建水庫(kù)以及其他影響防洪,、防凌安全的活動(dòng),。



 第四十一條 河口流路改變后，按規(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及其附屬設(shè)施,、護(hù)堤地,、防汛儲(chǔ)備物料等仍歸國(guó)家所有，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用,，任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞。保留的原河道應(yīng)當(dāng)保持原狀,，以備復(fù)用,，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)利用；如確需開(kāi)發(fā)利用的，須報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行修建各類(lèi)建筑物及其工程設(shè)施等活動(dòng)的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十三條 違反本條例第十九條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并可處以二十元以上二千元以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事下列活動(dòng)的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告,，并可對(duì)個(gè)人處以二十元以上三千元以下的罰款,，對(duì)單位處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石,、爆破,、鉆探等活動(dòng)的；

 （二）在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料,，開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的,；

 （三）砍伐護(hù)堤護(hù)壩林木的；

 （四）占用,、挖掘或者拆毀由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的原有河道,、舊堤、舊壩及其他工程設(shè)施的,；

 （五）在河口現(xiàn)行流路內(nèi)擅自從事河道整治,、攔河、挖河,、開(kāi)渠,、疏浚、堵復(fù)河汊,、筑堤圍地,、修建水庫(kù)以及其他影響防洪,、防凌安全的活動(dòng)。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告,，沒(méi)收違法所得,，并可處以二十元以上三千元以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 （一）在與山丘,、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線(xiàn)臨背河各三百米范圍內(nèi)的山丘、高地上開(kāi)山采石,、挖掘取土的,；

 （二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井、鉆探,、爆破,、挖筑魚(yú)塘、采石,、取土的,；

 （三）侵占、毀壞護(hù)堤護(hù)壩林木的,；

 （四）非防汛搶險(xiǎn)的履帶車(chē)輛在堤頂行駛的,；

 （五）非管理人員操作涵閘閘門(mén)的；

 （六）侵占或者破壞河口流路改變后按規(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及其附屬設(shè)施,、護(hù)堤地,、防汛儲(chǔ)備物料的。



 第四十六條 依照本條例實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),；罰沒(méi)款項(xiàng)全部繳國(guó)庫(kù)。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；違反治安管理規(guī)定的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 黃河河道主管機(jī)關(guān)的工作人員不執(zhí)行供水和防洪調(diào)度命令或者不履行其他義務(wù)，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 本條例自一九九八年一月一日起施行,。一九九四年二月十六日山東省人民政府發(fā)布的《山東省黃河河道管理辦法》同時(shí)廢止。