• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-15
• 【生效日期】1997-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第46號(hào)）
 《陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法》已經(jīng)人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 省長(zhǎng) 程安東

 1997年12月15日

 陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理,，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)防污條例》的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地,、緩洪,、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。



 第三條 淤地壩建設(shè)和管理堅(jiān)持誰(shuí)修建,、誰(shuí)受益,、誰(shuí)管護(hù)和誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,。



 第四條 省人民政府水土保持行政主管部門(mén)主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作,。市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作,。



 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府,、地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)淤地壩建設(shè)管理工作的職責(zé)是：制定發(fā)展規(guī)劃,，并組織實(shí)施；劃定工程管護(hù)范圍,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,；組織淤地壩受益區(qū)群眾逐步退耕陡坡耕地，造林種草,，開(kāi)展坡面綜合治理,。



 第六條 對(duì)在淤地壩建設(shè)、管護(hù),、防汛搶險(xiǎn)等方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或水土保持行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 建設(shè)





 第七條 建設(shè)淤地壩堅(jiān)持維修加固與新建并重的方針,。



 第八條 縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一制定本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)年度計(jì)劃、近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃,。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)在縣級(jí)規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度計(jì)劃、近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃,，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批后,，由各級(jí)水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

 對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,、病險(xiǎn)情嚴(yán)重,、對(duì)下游威脅較大以及效益顯著的病險(xiǎn)淤地壩應(yīng)制定除險(xiǎn)加固方案，并優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃,。



 第九條 淤地壩的加固或新建工程的設(shè)計(jì)工作必須由有水工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān),。小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào),，縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批；中型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)申報(bào),，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)審批,，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門(mén)備案；大型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)申報(bào),，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)審查,，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批。

 淤地壩分級(jí)執(zhí)行陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)（陜ＤＢ－－86）,。



 第十條 淤地壩建設(shè)資金可以通過(guò)投工,、投資、引進(jìn)外資等方式,，多渠道解決,。

 由國(guó)家立項(xiàng)的工程，按基本建設(shè)程序管理,。建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助,、地方配套和群眾自籌相結(jié)合的投資原則，國(guó)家投資實(shí)行部分有償,?；厥召Y金繼續(xù)用于淤地壩建設(shè)。

 鼓勵(lì)和支持個(gè)戶(hù),、聯(lián)戶(hù),、單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、入股等形式加固與新建淤地壩,，使用權(quán)歸投資者所有,，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第十一條 建設(shè)淤地壩增加的耕地從受益年開(kāi)始,，3至5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購(gòu)任務(wù),，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)營(yíng)使用權(quán)受法律保護(hù),，可依法繼承,、轉(zhuǎn)讓。



 第十二條 設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得施工,。設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更,；確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。



 第十三條 淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工,，保證工程質(zhì)量。汛期施工的,，施工單位應(yīng)落實(shí)渡汛措施,，確保安全,。各級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督管理。

 淤地壩竣工后由批準(zhǔn)建設(shè)的部門(mén)組織驗(yàn)收,。




 第三章 管理





 第十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排一定數(shù)量的勞動(dòng)積累工,，對(duì)集體使用的淤地壩進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)集體使用的淤地壩的管理工作,，村組應(yīng)建立管護(hù)組織,，制訂管護(hù)公約，落實(shí)管護(hù)人員,。

 個(gè)戶(hù),、聯(lián)戶(hù)、單位,、城鎮(zhèn)居民和其它組織興建的淤地壩,，由投資者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。



 第十六條 淤地壩的管護(hù)范圍：

 大型淤地壩為壩體以及放水,、泄水等設(shè)施及其邊線(xiàn)以外100米內(nèi),。

 中型淤地壩為壩體和放水、泄洪等設(shè)施及其邊線(xiàn)以外50米內(nèi),。

 小型淤地壩為壩體及其邊線(xiàn)以外20米內(nèi),。



 第十七條 在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

 1、爆破,、打井,、采石、采礦,、挖沙,、取土、修墳等危害壩體安全的活動(dòng),。

 2,、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛,。

 3,、在壩坡、壩頂和壩肩開(kāi)墾種植或修建其它建筑物,。



 第十八條 嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水,、泄洪,、觀測(cè)及其它設(shè)施,。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)需要占用淤地壩時(shí)，應(yīng)征得縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)同意,，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。



 第二十條 淤地壩的管護(hù)組織和管護(hù)人員應(yīng)對(duì)壩體,、放水、泄洪設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)、基層管護(hù)組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報(bào)制度,、通訊聯(lián)絡(luò)制度,、督促檢查制度等。



 第二十二條 淤地壩的防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，明確責(zé)任,，分級(jí)管理。中小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé),；大型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),；跨行政區(qū)域的大型淤地壩由共同的上一級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。



 第二十三條 縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府汛前要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的淤地壩逐個(gè)進(jìn)行檢查,，及是處理隱患,，確保安全渡汛。并對(duì)下游村鎮(zhèn),、廠礦和重要建筑物逐一制定“防,、搶、撤”方案,，并組織落實(shí),。



 第二十四條 集體所屬淤地壩可以由集體經(jīng)營(yíng)，也可以實(shí)行承包,、租賃和拍賣(mài)經(jīng)營(yíng),，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

 集體所有的淤地壩實(shí)行承包,、租賃和拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)所得的資金應(yīng)納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，主要用于淤地壩建設(shè)和對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的淤地壩的管護(hù)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令其停工并按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；不符合建壩條件的,，限期拆除,；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法由責(zé)任者給予賠償,。



 第二十六條 違反本辦法第十三條,、第二十條規(guī)定，未按設(shè)計(jì)施工或未按規(guī)定進(jìn)行管護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的處100元至1000元的罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,，對(duì)淤地壩或其配套設(shè)施造成損壞的,，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，可并處100元至1000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元至5000元的罰款,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或提起訴訟,；罰款超過(guò)1000元的,，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行。