• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1997]41號
• 【發(fā)布日期】1997-12-25
• 【生效日期】1997-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工 基本養(yǎng)保險制度實施辦法》的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工
 基本養(yǎng)保險制度實施辦法》的通知
 
（遼政發(fā)［1997］41號一九九七年十二月二十五日）
 按照《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［1997］26號）的要求,，結(jié)合我省實際情況,，省政府制定了《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：



 一,、從1998年1月1日起,，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革方案同國家統(tǒng)一制度并軌。各市要認真做好《實施辦法》貫徹落實工作,，并結(jié)合本地實際制定具體的實施意見,。要大力宣傳統(tǒng)一制度的內(nèi)容和意義，使廣大企業(yè)職工了解,、支持和積極參與改革,。要搞好政策銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作，確保從1998年1月1日起貫徹執(zhí)行《實施辦法》,。



 二,、要進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面,。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)的同時，各市要采取必要的措施,，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險的私營企業(yè)和個體工商戶和外資企業(yè)中方職工納入覆蓋范圍,。



 三、要加強基本養(yǎng)老保險基金收繳工作,。各市要采取相應(yīng)的措施,，及時追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費，提高基金收繳率,，保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金,。



 四、要加強對基金收支的管理和監(jiān)督,?；攫B(yǎng)老保險基金要實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y(jié)余額,，除留足兩個月的支付費用外，全部購買國家債券和存入財政專戶,，嚴禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè),。勞動、財政,、審計等部門要依法加強監(jiān)督,，確保基金的安全,。



 五,、要加快基本養(yǎng)老保險基金的市級統(tǒng)籌步伐，提高管理服務(wù)水平,，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件,。目前尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要盡快實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要不斷鞏固和完善,，力爭在2000年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,。各市要積極創(chuàng)造條件，實行養(yǎng)老保險基金的全額收繳和基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一發(fā)放,。要逐步組建離退休人員管理服務(wù)中心,，形成社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理和服務(wù)水平,。



 六,、大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險,。各市要制定相應(yīng)的政策，不斷完善企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險辦法,，擴大企業(yè)補充養(yǎng)老保險范圍,。

 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重大舉措。實現(xiàn)向統(tǒng)一制度并軌,，對于完善我省社會保障體系,，促進企業(yè)深化改革和社會穩(wěn)定，推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立的完善具有重大意義,。各級政府要予以高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各級勞動行政部門,、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及各有關(guān)部門要密切配合,、精心組織實施，確保全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作任務(wù)的順利完成,。



 遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［1997］26號）,，為進一步統(tǒng)一我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，制定本實施辦法,。



 一,、基本養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)和原則

 （一）改革的目標(biāo)：到本世紀末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,，資金來源多渠道、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。

 （二）改革的原則：基本養(yǎng)老保險要保障退休人員的基本生活,；基本養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合,、行政管理與基金管理分開,；保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。



 二,、基本養(yǎng)老保險的適用范圍和對象

 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類所有制企業(yè)及職工（含外商和港、澳,、臺投資企業(yè)及中方職工）,，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，個體工商戶業(yè)主及雇員,，自由職業(yè)者（以上統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）,。



 三,、基本養(yǎng)老保險基金的來源

 1、用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費（用人單位在稅前列支,，個人不計征所得稅）,；

 2、從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補繳的基本養(yǎng)老保險費,；

 3,、按規(guī)定收取的滯納金；

 4,、基本養(yǎng)老保險基金增值收入,；

 5、基本養(yǎng)老保險基金存款利息,；

 6,、財政補貼；

 7,、其他收入,。



 四、基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和比例

 （一）繳費基數(shù)

 1,、從業(yè)人員以上個月全部工資收入（按國家統(tǒng)計口徑計算）為繳費基數(shù),，無法確定工資收入的，以本市（省轄市,，下同）上年職工月平均工資作為繳費基數(shù),。超過本市職工月平均工資300％的，按300％作為繳費基數(shù),；低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費基數(shù)。

 2,、用人單位以上個月工資總額（按國家統(tǒng)計口徑計算）作為繳費基數(shù)（以上個月工資總額確定繳費基數(shù)有困難的,，可按上個季度的月平均工資總額作為繳費基數(shù)。無法確定工資總額的,，按上年度本市職工月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計算）,，逐步實現(xiàn)以用人單位全部從業(yè)人員的個人繳費基數(shù)之和作為繳費基數(shù)。

 （二）繳費比例

 1,、從1998年1月1日起,，從業(yè)人員按繳費基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險費；從1999年1月1日起按繳費基數(shù)的5％繳納基本養(yǎng)老保險費,；以后每兩年提高一個百分點,，直至達到8％。

 2、用人單位的繳費比例一般不得超過工資總額的20％,，具體比例由各市政府確定,。對離退休人員多、負擔(dān)過重,，繳費比例確需超過工資總額20％的市,，須報省勞動廳、財政廳審批,。用人單位繳費比例應(yīng)隨著個人繳費比例的提高而逐步下調(diào),。

 3、個體工商戶業(yè)主和自由職業(yè)者的繳費比例一般不超過繳費基數(shù)的18％,，具體比例由各市政府確定,。



 五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼,，為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）,。

 （二）個人帳戶記入的項目：

 1、從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,。

 2,、按規(guī)定從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入的部分。

 上述兩項從1998年1月1日起,，按本人繳費基數(shù)的11％記入個人帳戶,。

 1997年12月31日之前已參加工作的從業(yè)人員，按原規(guī)定記入個人帳戶的實際儲存額和利息,，與1998年1月1日以后的個人帳戶儲存額合并計算,。

 3、按規(guī)定記入的利息,。

 （三）個人帳戶的管理

 1,、個人帳戶儲存額按養(yǎng)老保險基金保值率計算利息（保值率由省政府根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一公布）；從業(yè)人員退休后,，個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)計息,；從業(yè)人員退休當(dāng)年記入個人帳戶的儲存額，按上年養(yǎng)老保險基金保值率的50％計息,。

 2,、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對記入個人帳戶儲存額本息按年進行結(jié)算，并為從業(yè)和退休人員出具《個人帳戶儲存額對帳單》,。

 3,、從業(yè)人員繳費年限間斷時，其個人帳戶原儲存額不間斷計息,，間斷前后個人帳戶本息合并計算,。

 4、從業(yè)人員個人帳戶儲存額在退休之前不得支取，國家和省另有規(guī)定的除外,。

 5、1998年1月1日以后,，從業(yè)人員跨統(tǒng)籌范圍變動工作單位的,，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，其個人帳戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移,。從業(yè)人員到未實行個人帳戶制度的單位工作的,，其個人帳戶仍由原社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)管理。

 6,、參加社會基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員退休前或退休后死亡（含因工死亡）的,，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其儲存額或余額中的個人繳費部分本息,，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人,。

 7、參加社會基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員去境外定居的,，根據(jù)本人申請,，可將個人帳戶儲存額中個人繳費部分本息，一次性支付給本人,，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系,。

 8、1992年6月30日前參加工作,，繳費年限未滿10年（含視同繳費年限）或1992年7月1日至1995年12月31日期間參加工作,，繳費年限未滿15年（含視同繳費年限），雖達到退休年齡或未達到退休年齡但因病,、非因工致殘完全喪失勞動能力的從業(yè)人員,，其個人帳戶儲存額中個人繳費部分的本息全部返還給本人，另從養(yǎng)老保險基金中按其建立個人帳戶前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給3個月的本市上年職工月平均工資,，辦理一次性領(lǐng)取手續(xù),，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

 1996年1月1日以后參加工作,，繳費年限未滿15年的從業(yè)人員,，出現(xiàn)上述情況時，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，只將個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人,，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

 （四）個人帳戶的支付項目：

 1,、退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后調(diào)整提高的部分）,；

 2、退休人員死亡時的喪葬補助費；

 3,、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟費,；

 4、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟費,；

 5,、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個人帳戶中支付的其他項目,。

 從業(yè)人員退休后的上述各項待遇,，先在個人帳戶儲存額中支付；個人帳戶儲存額不足支付時,，從統(tǒng)籌基金中支付,，直至失去領(lǐng)取條件時止。



 六,、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件

 （一）達到國家規(guī)定的退休年齡,；

 （二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費；

 （三）繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年以上,。

 同時符合上述條件的從業(yè)人員,，由本人申請，經(jīng)勞動行政主管部門批準(zhǔn),，并發(fā)給退休證,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。



 七,、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法

 （一）1996年1月1日以后參加工作的從業(yè)人員,，在達到規(guī)定條件退休時，其基本養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分計發(fā),。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按省上年職工月平均工資20％計發(fā),；個人帳戶養(yǎng)老金按退休時個人帳戶的儲存額1／120計發(fā),。計算公式為：

 基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×20％＋退休時個人帳戶儲存額÷120

 1995年12月31日前參加工作的從業(yè)人員，在本辦法實施以后達到規(guī)定退休條件時,，除按上述辦法計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金外,，另加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按本人指數(shù)化月平均繳費工資乘以建立個人帳戶制度前繳費年限乘以過渡系數(shù)加上調(diào)劑金（調(diào)劑金為25元）計發(fā),。計算公式為：

 基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×20％＋退休時個人帳戶儲存額÷120＋本人指數(shù)化月平均繳費工資×建立個人帳戶制度前繳費年限×1．4％＋25元

 過渡系數(shù)由省政府根據(jù)基本養(yǎng)老金的增長速度和水平適時調(diào)整,。

 （二）1998年1月1日至2000年12月31日期間退休的人員，按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金,，與1997年底按省政府遼政發(fā)［1996］1號文件關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法第1條規(guī)定計發(fā)水平相比,，減少的部分給予補足,。

 （三）從業(yè)人員退休時，按本辦法計算的月基本養(yǎng)老金,，達不到本市上年職工月平均工資40％的,，按40％核定。按40％核定后,，低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的,，按本市最低生活保障線發(fā)給。

 （四）企業(yè)離休人員的待遇,，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （五）從業(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金將由省根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整,。具體調(diào)整辦法由省勞動廳公布,。



 八、其他問題

 （一）職工因工致殘（含職業(yè)?。╄b定為1至4級的,，按照工傷保險規(guī)定執(zhí)行。按工傷保險規(guī)定確定的月傷殘撫恤金與按照本辦法計算基本養(yǎng)老金的數(shù)額比較,，繼續(xù)按照“就高不就低,，不重復(fù)享受”的原則予以確定，從工傷保險基金中支付,。

 （二）從業(yè)人員在失業(yè)期間達到退休條件的,，可向當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T申請辦理退休手續(xù)，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金,。

 （三）1993年年底獲得全國勞動模范,、省勞動模范稱號，且退休時仍然保持其榮譽的,，分別增發(fā)過渡性養(yǎng)老金50元,、25元；1993年12月31日前被聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員且退休前未解聘的,，增發(fā)過渡性養(yǎng)老金25元,。

 （四）轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和機關(guān),、事業(yè)單位人員到企業(yè)從業(yè)后,，其連續(xù)工齡（軍齡）視同繳費年限，與實際繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費年限合并計算,。

 （五）用人單位按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后,，可根據(jù)本單位實際經(jīng)濟效益狀況及支付能力，為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險,。用人單位補充養(yǎng)老保險最多不超過本單位上年兩個月的職工平均工資,，對為社會和用人單位做出突出貢獻的從業(yè)人員,，每年最多不得超過5個月的本企業(yè)平均工資。用人單位可根據(jù)崗位,、技能,、工作年限、勞動態(tài)度和貢獻大小等條件自主確定補充養(yǎng)老保險的辦法和標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)職工代表大會討論通過后實行,。所需費用的20％由稅前列支。

 （六）本辦法自1998年1月1日起實施,，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。

 （七）本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動廳負責(zé)解釋,。