• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-09
• 【生效日期】1998-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于全省開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于全省開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)
 
（1998年1月9日蘇政辦發(fā)〔1998〕3號(hào)由江蘇省人事廳一九九七年八月十八日制定,，省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)）
 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的指示，全面提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),，根據(jù)中共中央《1996－2000年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,、省委《江蘇省“九五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《
國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》的要求,，以及國(guó)家公務(wù)員制度全面推行的需要,，經(jīng)商省委組織部同意,，現(xiàn)就我省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想與基本原則

 （一）指導(dǎo)思想

 以馬列主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和行政管理的需要，按照職位要求,，有計(jì)劃地培訓(xùn)全省國(guó)家公務(wù)員,，使全省國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作逐步形成制度化、規(guī)范化,、法制化,、科學(xué)化，努力建設(shè)一支堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，全心全意為人民服務(wù),，德才兼?zhèn)洌?、廉潔,、高效的公?wù)員隊(duì)伍，更好地為我省兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù),，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。

 （二）基本原則

 1．理論聯(lián)系實(shí)際的原則。貫徹“學(xué)馬列要精,，要管用的”原則,，堅(jiān)定正確的政治方向。密切結(jié)合新形勢(shì)和任務(wù),，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與研究社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,，改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合。教育廣大公務(wù)員樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀,，提高貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針和政策的自覺(jué)性,、堅(jiān)定性。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力,。

 2．分級(jí)分類和條塊結(jié)合的原則,。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，區(qū)別不同情況,，逐步建立起分層次,、分類別、多渠道,、多形式,、重實(shí)效的公務(wù)員培訓(xùn)新機(jī)制。

 3．突出重點(diǎn)的原則,。要重點(diǎn)抓好新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn),、晉升為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的任職培訓(xùn)和優(yōu)秀中青年公務(wù)員的培訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度把跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)工作抓緊抓好,。

 4．注重提高質(zhì)量的原則,。在培訓(xùn)中既要考慮職位層次的共性，又要考慮到部門(mén),、行業(yè),、專業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)不同對(duì)象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,、形式,，按需施教，講究實(shí)效,，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。



 二、基本任務(wù)

 （一）初任培訓(xùn),。初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用人員,，即經(jīng)考試錄用進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的培訓(xùn),。集中進(jìn)行黨的基本理論,、基本路線，法律,、法規(guī),，國(guó)家公務(wù)員制度基本知識(shí)、行為規(guī)范,、職業(yè)道德,，國(guó)家行政機(jī)關(guān)職能、工作程序,，以及上崗所必備的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。每期公共科目集中培訓(xùn)不得少于10天，專業(yè)科目培訓(xùn)時(shí)間可根據(jù)實(shí)際需要確定,。初任培訓(xùn)在試用期間進(jìn)行,，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗、不培訓(xùn)不上崗的原則,。初任培訓(xùn)合格方能任職定級(jí),，不合格或未參加培訓(xùn)者不能任職定級(jí),。

 （二）任職培訓(xùn)。任職培訓(xùn)是指對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,，按照相應(yīng)職位要求進(jìn)行的培訓(xùn),。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高組織,、決策,、協(xié)調(diào)能力，具備所任職務(wù)的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)新職位的要求。任職培訓(xùn)時(shí)間不少于30天,。擔(dān)任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般在到職前進(jìn)行,，經(jīng)任免機(jī)關(guān)同意,，也可先到職后培訓(xùn)，但必須在到職后一年內(nèi)完成,。

 為學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外現(xiàn)代行政管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)暫行規(guī)定》，在組織任職培訓(xùn)時(shí),，有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)選派少量處（縣）級(jí)以上公務(wù)員出國(guó)（境）培訓(xùn),。

 （三）專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)專項(xiàng)工作需要,，對(duì)國(guó)家公務(wù)員開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。通過(guò)培訓(xùn)，使不同行業(yè),、不同崗位的國(guó)家公務(wù)員達(dá)到業(yè)務(wù)熟,、技術(shù)精的專業(yè)化水平。培訓(xùn)時(shí)間和方式視工作需要確定,。未經(jīng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者,，不得參加專門(mén)業(yè)務(wù)工作。

 （四）更新知識(shí)培訓(xùn),。更新知識(shí)培訓(xùn)是指對(duì)在職人員增新,、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識(shí),，提高任職能力的培訓(xùn),。通過(guò)培訓(xùn),，使他們能及時(shí)地掌握新理論,、新信息,、新技能。每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于7天,，也可采用集中培訓(xùn)的辦法,。



 三、組織管理

 全省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育工作要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。各級(jí)人事部門(mén)是國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的綜合歸口管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本部門(mén)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)管理工作。全省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理,、分類負(fù)責(zé)的原則,。

 （一）省人事廳負(fù)責(zé)擬定全省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)、政策,、規(guī)劃,；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)對(duì)全省公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施情況的監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作,；負(fù)責(zé)對(duì)省政府機(jī)關(guān)新錄用的擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的初任培訓(xùn),；按照干部管理權(quán)限，對(duì)晉升為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行任職培訓(xùn),；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),；負(fù)責(zé)全省國(guó)家公務(wù)員的出國(guó)（境）培訓(xùn)。

 （二）省級(jí)各部門(mén)要做好本部門(mén)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作,，制定本系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方案和更新知識(shí)培訓(xùn)方案,，按照職責(zé)分級(jí)管理的原則組織實(shí)施，并搞好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)中的專業(yè)課培訓(xùn),。

 （三）市,、縣人事局負(fù)責(zé)制定本地區(qū)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則；按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的組織,、管理,、協(xié)調(diào)、檢查和服務(wù)工作,；對(duì)本地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 （四）市、縣級(jí)各部門(mén)要配合人事部門(mén)做好公務(wù)員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn),，并會(huì)同人事部門(mén)做好本部門(mén)國(guó)家公務(wù)員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。

 （五）省,、市行政學(xué)院在同級(jí)人事部門(mén)指導(dǎo)下,，主要開(kāi)展公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn),；各類管理干部學(xué)院在人事部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,，主要開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),，有條件的也可承擔(dān)一些初任培訓(xùn)。國(guó)家公務(wù)員任職培訓(xùn)班,，由人事部門(mén)商同級(jí)組織部門(mén)舉辦,；國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)班，由人事部門(mén)下達(dá)入學(xué)通知,；國(guó)家公務(wù)員專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、更新知識(shí)培訓(xùn)由人事部門(mén)商業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要確保參訓(xùn)人員按時(shí)入學(xué),。



 四,、主要措施

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí),、各部門(mén)要從社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，從兩個(gè)文明一起抓和科教興省的戰(zhàn)略高度,，進(jìn)一步提高對(duì)我省公務(wù)員培訓(xùn)教育工作重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的力度。各級(jí)要把公務(wù)員培訓(xùn)教育工作列入政府工作的重要議事日程,，及時(shí)研究解決培訓(xùn)教育工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，研究制定培訓(xùn)教育工作規(guī)劃和措施,，強(qiáng)化管理,，保證培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。

 （二）建立,、健全培訓(xùn)工作的法規(guī)和制度,。根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《“九五”公務(wù)員培訓(xùn)工作綱要》的規(guī)定,，在調(diào)查研究,、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《江蘇省國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》,、《江蘇省國(guó)家公務(wù)員任職培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》,、《江蘇省國(guó)家公務(wù)員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》、《江蘇省國(guó)家公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》,，推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的規(guī)范化,、法制化、科學(xué)化，以提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量,。

 嚴(yán)格國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)審批,、考核、頒證制度,。各類公務(wù)員培訓(xùn)，需報(bào)經(jīng)人事部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。各培訓(xùn)班要加強(qiáng)學(xué)籍管理,，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí),，按照培訓(xùn)計(jì)劃的要求,，對(duì)所開(kāi)設(shè)的課程組織考試和考核，不及格者準(zhǔn)予補(bǔ)考1次,，經(jīng)補(bǔ)考后仍不及格者要重新培訓(xùn),，合格者發(fā)給省人事廳統(tǒng)一印制的《江蘇省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)合格證書(shū)》，并填寫(xiě)《江蘇省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)登記表》,，存入本人檔案,，作為考核、任職,、晉升的依據(jù)之一,。凡未取得國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)合格證者，不得上崗任職,。

 加強(qiáng)培訓(xùn)頒證驗(yàn)印管理,。初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)由人事部門(mén)統(tǒng)一編號(hào),，蓋人事部門(mén)和實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)單位的印章,；專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào),，蓋業(yè)務(wù)主管部門(mén)和實(shí)施教學(xué)單位的印章,，由人事部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)印。

 （三）抓好培訓(xùn)教材的編寫(xiě)和修訂工作,。我省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)公共必修課,、專業(yè)必修課和選修課三種。公共必修課的教材,，由省人事廳按國(guó)家人事部培訓(xùn)大綱統(tǒng)一組織編寫(xiě)或修訂,。專業(yè)必修課的教材，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén),，按國(guó)家部委所頒行的教學(xué)大綱組織編寫(xiě)或修訂,。選修課教材和教學(xué)大綱由省人事廳統(tǒng)一組織編寫(xiě)。在國(guó)家人事部的教學(xué)大綱下達(dá)之前，省人事廳根據(jù)需要,，組織先行編寫(xiě)或認(rèn)定試用性教材,。

 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)。全省各級(jí)行政學(xué)院和各類干部管理學(xué)院,，是培訓(xùn)國(guó)家公務(wù)員的基地,，必須重視硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。應(yīng)按照我省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法,，統(tǒng)一資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，從師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件,、教學(xué)科研,、經(jīng)費(fèi)保障、后勤管理等五個(gè)方面進(jìn)行檢查認(rèn)定,，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求才能實(shí)施培訓(xùn),。

 要求有一支相對(duì)穩(wěn)定、專兼職結(jié)合,、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,。可選聘一批有理論,、有實(shí)踐,、勝任培訓(xùn)工作的專家、教授和黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任兼職教師,，從事教學(xué)工作,。

 努力提高培訓(xùn)教育管理人員的自身建設(shè)。按照國(guó)家人事部提出的培訓(xùn)教育工作者應(yīng)先行培訓(xùn)的要求,，加大全省從事培訓(xùn)教育管理人員的自身培訓(xùn)的力度,，建立一支能勝任現(xiàn)代培訓(xùn)教育工作要求的管理人員隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)在“九五”期間,，對(duì)從事這項(xiàng)工作的管理人員輪訓(xùn)一次的目標(biāo),。各級(jí)從事國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育管理的人員，要加強(qiáng)馬列主義,、毛澤東思想,，特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)和研究，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識(shí)和管理知識(shí),，提高政治素質(zhì),、理論修養(yǎng)，提高科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代化培訓(xùn)教育管理能力,，以適應(yīng)跨世紀(jì)培訓(xùn)教育工作的要求,。

 積極開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)研究和交流，把搞好公務(wù)員培訓(xùn)的科研工作，作為推進(jìn)我省公務(wù)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓,，借鑒國(guó)內(nèi)外公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),，提高我省公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的水平。

 （五）切實(shí)保證公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)是政府行為,，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)每年國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需要，安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi),，并列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，保證公務(wù)員培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。主管部門(mén)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算,，?？顚Ｓ?。