• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1998]21號
• 【發(fā)布日期】1998-03-30
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于 廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實施方案

 廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于
 廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實施方案
（試行）的通知
 （穗府〔1998〕21號）
各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實施方案（試行）》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

 實行住房分配貨幣化,，是貫徹黨的十五大精神,，對舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革。各單位務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo),，深入宣傳,，精心組織，確保這項改革的順利推行,。工作中遇到的問題,，請及時向市房改辦反映。



 廣州市人民政府

 一九九八年三月三十日



 關(guān)于廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實施方案（試行）



 為了進一步深化我市的住房制度改革,，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）精神，結(jié)合我市實際,，制定本方案,。



 一、實行住房貨幣分配的目的和意義,。

 （一）實行住房貨幣分配的目的是：在實行住房公積金制度的基礎(chǔ)上,，通過向職工發(fā)放住房補貼，增加職工工資收入中的住房消費資金含量,，與實行職工政策性住房抵押貸款等辦法相配套,，提高職工的購房支付能力，由職工根據(jù)需要和可能自行購買,、租賃商品房或安居房解決住房問題,，逐步把住房實物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配，推進住房商品化,、社會化,，從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求。

 （二）實行住房貨幣分配,，將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問題,；有利于消除在住房實物分配體制下形成的效率不高、分配不公,、以權(quán)謀房等弊端,；有利于合理引導(dǎo)個人住房消費,，促進房地產(chǎn)市場的活躍與發(fā)展，形成國民經(jīng)濟新的增長點,；有利于加快整個住房投資,、建設(shè)、分配,、管理,、融資、供應(yīng),、流通等體制的綜合配套改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新的城鎮(zhèn)住房制度,。



 二,、實行住房貨幣分配的基本原則。

 （一）要立足于住房分配機制的轉(zhuǎn)換,，促進與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革,，逐步形成比較完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的住房運行機制。

 （二）要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則,，在保障職工基本居住需求的前提下，根據(jù)每個職工在一定的工作時間里和工作崗位上為社會,、為本單位所作的貢獻,，合理分配用于個人住房消費的資金數(shù)量。

 （三）要體現(xiàn)國家,、單位,、個人三者合理負擔(dān)住房資金的原則，在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費資金含量的基礎(chǔ)上,，根據(jù)住房價格水平和經(jīng)濟承受能力,，確定應(yīng)增加給個人用于住房消費的資金數(shù)量。

 （四）要正確處理改革,、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系,，堅持科學(xué)性與可行性的有機結(jié)合，在加大改革力度的同時,，注意平衡各方面的利益關(guān)系,，保證改革措施的順利推行。



 三,、本方案的實施范圍,。

 （一）實施單位：由市財政核撥經(jīng)費或核撥補助的市直屬機關(guān)、事業(yè)單位,。

 （二）實施對象：實施單位中工資來源于市財政核撥經(jīng)費或核撥補助的下列兩類人員：

 1．1997年9月29日（含9月29日）之后進入實施單位工作,，本人及配偶均未享受過購買房改房,、解困房或參加單位內(nèi)部集資建房等購房優(yōu)惠政策（以下稱購房優(yōu)惠政策）的人員；

 2．1997年9月29日之前進入實施單位工作,，本人及配偶均未享受過購房優(yōu)惠政策,，愿意申請實行住房貨幣分配的人員（含離退休人員）。



 四,、住房貨幣分配的基本做法,。

 （一）本方案實施后，各實施單位對實行住房貨幣分配的人員不再按本方案實施前的房改政策（以下稱原房改政策）出售,、出租公有住房,，均按月按本人職務(wù)發(fā)放住房補貼，由其自行解決住房問題,；如住用單位的公有住房,，必須以市場租金承租或以市場評估價格購買。

 給每個實行住房貨幣分配的人員發(fā)放住房補貼的年限為累計25年,，即300個月,。

 發(fā)放住房補貼的起始時間，新參加工作人員為進入實施單位工作的次年1月份,；其他人員為市房改辦批準其實行住房貨幣分配申請的次月,。

 （二）本方案實施后，對不屬于實施對象的人員,，各單位繼續(xù)按國家,、省、市的房改政策出售公有住房?，F(xiàn)已按原房改政策購買了房改房但未達到本人住房分配面積標準的問題,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

 （三）夫婦雙方只能選擇實行一種住房分配政策,。



 五,、住房補貼標準,。

 （一）1998年度機關(guān)各級職務(wù)人員每月住房補貼標準如下：

 辦 事 員：233元；

 科 員：280元,；

 副主任科員：327元,；

 主任科員：373元,；

 副 處 級：420元,；

 處 級：467元,；

 副 局 級：513元,；

 局 級：607元；

 副 市 級：747元,；

 市 級：933元。

 事業(yè)單位的被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,、管理人員以及機關(guān),、事業(yè)單位的技術(shù)工人、普通工人的住房補貼標準見附件,。

 （二）住房補貼標準可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和住房價格情況進行調(diào)整。具體的調(diào)整時間和幅度,，由市房改辦會同有關(guān)部門提出意見,，報市人民政府批準后公布執(zhí)行,。



 六,、住房補貼的管理辦法。

 （一）住房補貼視同住房公積金,，由市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）參照住房公積金的管理辦法進行管理,，委托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

 （二）各實施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道,，在本單位存儲住房公積金的銀行，以職工本人名義開設(shè)住房補貼專用帳戶,，每月自發(fā)放工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補貼存入本人帳戶,，并自存入之日起按住房公積金存款利率結(jié)算利息。

 （三）實行住房貨幣分配的人員,，在實施單位工作滿2年的,，購買住房時可向市公積金中心申請?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a貼本息余額用于支付購房款；款額不足的,，可按規(guī)定申請職工政策性住房抵押貸款,。

 （四）實行住房貨幣分配的人員承租住房時,，可憑房屋租賃合同,，每半年向市公積金中心申請?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a貼用于交納房租。

 （五）計發(fā)住房補貼期間職務(wù)發(fā)生變動的，從變動職務(wù)的次月起按新職務(wù)計發(fā)住房補貼至累計25年滿為止,。

 （六）計發(fā)住房補貼期間在市內(nèi)調(diào)動工作的,，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計發(fā)住房補貼,，并將已計發(fā)住房補貼的月數(shù),、數(shù)額等情況（以下稱已計發(fā)情況）記入本人人事檔案；新工作單位可結(jié)合單位實際,，根據(jù)已計發(fā)情況,，繼續(xù)向本人計發(fā)住房補貼。

 （七）計發(fā)住房補貼期間調(diào)離本市（含經(jīng)批準出國,、出境定居）的,，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計發(fā)住房補貼,；已計發(fā)的住房補貼本息余額,，本人可一次性提取,，并由原工作單位將已計發(fā)情況記入本人人事檔案。

 （八）職工與單位終止勞動關(guān)系或辭去公職,、擅自離職或被辭退,、除名、開除的,，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起停止計發(fā)住房補貼,，并將已計發(fā)情況記入本人人事檔案,。本人如重新參加工作,，新工作單位可根據(jù)已計發(fā)情況,，繼續(xù)向本人計發(fā)住房補貼；如未重新參加工作,，已計發(fā)的住房補貼本息余額，在達到職工法定退休年齡時可一次性提取。

 （九）職工離退休前未使用過的住房補貼本息余額,，離退休時可一次性提??；離退休時如未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補貼,，原工作單位應(yīng)繼續(xù)按月按本人離退休時的職務(wù)待遇發(fā)放住房補貼至累計25年滿為止。

 （十）計發(fā)住房補貼期間去世的,，從去世的次月起停止計發(fā)住房補貼,；其中在實行住房貨幣分配前已參加工作的，可視本人工齡情況發(fā)放一次性住房補貼,，但最多發(fā)至累計25年滿為止,。

 職工去世后，其名下的住房補貼本息余額可由其繼承人一次性提??；已辦理住房抵押貸款的，由其繼承人償還貸款本息,。



 七,、住房補貼的資金來源。

 （一）住房補貼由市財政部門會實施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。

 （二）住房補貼資金開支渠道如下：

 1．財政負擔(dān)部分：市財政核撥經(jīng)費的單位由市財政列入預(yù)算撥付,；市財政核撥補助的單位按核撥比例分別由市財政列入預(yù)算撥付和從本單位自有資金中列支。

 2．單位負擔(dān)部分：由各單位從單位住房基金,、單位福利基金和其他自有資金中列支,。



 八、組織領(lǐng)導(dǎo),。

 （一）住房貨幣分配是對幾十年形成的舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革,，所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問題，難度會很大,。因此,，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，統(tǒng)籌安排,，積極穩(wěn)妥地組織實施這項改革,。市人民政府已成立市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組），加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門和單位要服從改革大局,，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職,，各盡其責(zé),，相互配合，協(xié)調(diào)運作,，確保住房貨幣分配工作的順利推進和健康發(fā)展,。各實施單位要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實工作人員,，加強工作研究,，精心組織好本單位的住房貨幣分配工作。

 （二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事房改,、宣傳工作的同志,，要進一步認真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院、省,、市關(guān)于經(jīng)濟體制改革特別是住房制度改革的一系列論述,、文件精神，帶頭更新觀念,，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā),，積極做好宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)工作,。各新聞單位要加大宣傳力度,，廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義,、原則和基本政策等,，引導(dǎo)廣大干部、群眾提高認識,，轉(zhuǎn)變觀念,，積極支持和參與這項改革。

 （三）各有關(guān)部門要加強對住房貨幣分配工作的深入研究,，及時掌握情況,，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題,，提出對策，不斷完善有關(guān)的政策規(guī)定,。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)本方案,，盡快制定具體的配套辦法,，進一步加強和完善對住房貨幣分配各個環(huán)節(jié)的管理。為保證政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性,，各有關(guān)部門起草的配套文件,，必須報市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才能頒發(fā)。

 （四）各級監(jiān)察,、審計部門要與紀檢部門密切配合,，加強對住房貨幣分配政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,，對違反規(guī)定,，侵占國家、集體利益的要嚴肅查處,。



 九,、本市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他單位，可參照本方案制定本單位的住房貨幣分配方案,，報上級主管部門審批和市房改辦備案后實施,。



 十、本方案要由市房改辦負責(zé)解釋,。



 十一,、本方案自1998年3月1日起施行，1998年1月1日起計發(fā)住房補貼,。



 附件：行政職務(wù)人員,、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員,、技術(shù)工人,、普通工人住房補貼標準一覽表



附件： 行政職務(wù)人員、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,、管理人員,、

 技術(shù)工人、普通工人住房補貼標準一覽表



 單位：元／月／人



┌────┬─────┬───────────────┬─────────┐
│1998年度│ 機 關(guān) │ 事 業(yè) 單 位 │ 機關(guān)或事業(yè)單位 │
│住房補貼├─────┼────────┬──────┼────┬────┤
│標準 │行政職務(wù) │被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)│ 職 員 │技術(shù)工人│普通工人│
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 233 │辦 事 員│ 員 級 │ 六 級 │初級工 │5年以下 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 280 │科 員│ 助 級 │ 五 級 │中級工 │6-10年 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 327 │副主任科員│中級3年以下 │四級4年以下 │高級工 │11-18年 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 373 │主任科員 │中級4年以上 │四級5年以上 │技 師 │19年以上│
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 420 │副 處 級│副高級3年以下 │三級4年以下 │高級技師│ │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┴────┤
│ 467 │處 級│副高級4年以上 │三級5年以上 │ │
├────┼─────┼────────┼──────┼─────────┤
│ 513 │副 局 級│正高級3年以下 │二級4年以下 │ │
├────┼─────┼────────┼──────┼─────────┤
│ 607 │局 級│正高級4年以上 │二級5年以上 │ │
├────┼─────┼────────┴──────┴─────────┤
│ 747 │副 市 級│ │
├────┼─────┼─────────────────────────┤
│ 933 │市 級│ │
└────┴─────┴─────────────────────────┘