• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云發(fā)[1998]9號
• 【發(fā)布日期】1998-05-09
• 【生效日期】1998-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共云南省委云南省人民政府 關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定

中共云南省委云南省人民政府
 關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定
 
（云發(fā)〔1998〕9號一九九八年五月九日）
 根據(jù)黨的十五大精神和云南處于社會主義初級階段低層次的實(shí)際,，省委六屆六次全會確定把大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)列為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點(diǎn),。這是一項(xiàng)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措,。我們只有加大工作力度，使目前發(fā)展還嚴(yán)重滯后的個體,、私營經(jīng)濟(jì)盡快得到迅速發(fā)展,，才能進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，吸納更多的就業(yè)人員,，創(chuàng)造更多的社會財富,，才能大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步,、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。為此,，特作如下決定：



 一、進(jìn)一步明確發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 1,、各級黨委、政府要以鄧小平理論為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，從我省仍處于社會主義初級階段低層次的實(shí)際出發(fā)，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持不限發(fā)展速度,、不限經(jīng)營規(guī)模、不限發(fā)展比例,、不限發(fā)展數(shù)量,、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍（除國家明令禁止,、限制經(jīng)營的行業(yè)和商品外）和放心,、放膽、放手地發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的方針,，解放思想，放寬政策,，拓寬領(lǐng)域,，完善機(jī)制，提高素質(zhì),，參與改革,，推動個體、私營經(jīng)濟(jì)快速,、健康發(fā)展,。實(shí)行個體工商戶、私營企業(yè)與國有,、集體企業(yè)在依法開發(fā)利用資源,、投資融資、市場準(zhǔn)入,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、管理服務(wù)等方面公平對待，在登記注冊,、項(xiàng)目報批,、許可證管理,、土地使用、職稱評定,、科技成果評定,、申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面一視同仁，積極促進(jìn)公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。

 2、各級黨委,、政府要把發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)關(guān)系全省改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措,，使之成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。在注重效益的前提下，使個體,、私營經(jīng)濟(jì)以高于全省經(jīng)濟(jì)增長的速度發(fā)展,，力爭經(jīng)過5年努力，個體,、私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值在我省國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到15％以上,；經(jīng)過10年努力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì),、集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“三分天下有其一”,。



 二、財政擇優(yōu)扶持,，稅賦適當(dāng)照顧

 3,、各級政府對省政府確定的100戶重點(diǎn)私營企業(yè)，以及從事扶貧項(xiàng)目,，優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目,，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和名特產(chǎn)品的私營企業(yè),，都應(yīng)安排一定的財政周轉(zhuǎn)金給予擇優(yōu)扶持。省財政一次性安排3000萬元,。

 4,、地、州,、市,、縣（市、區(qū)）財政每年要從個體工商戶,、私營企業(yè)繳納的地方所得稅總額中按15％的比例提取發(fā)展資金,，用于扶持個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展,。

 5、稅務(wù)部門在稅收政策的執(zhí)行和稅收征收的管理上要實(shí)行公平稅賦,，用好,、用足現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，為個體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境,。同時,，要積極鼓勵、引導(dǎo)和幫助個體工商戶,、私營企業(yè)建帳建制,，規(guī)范會計核算,，實(shí)行依法納稅。

 6,、提高增值稅起征點(diǎn),。對個體工商戶和其他個人增值稅的起征點(diǎn)：銷售貨物的由原規(guī)定月銷售額800元提高到2000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的由原規(guī)定月銷售額300元提高到800元,；按次納稅的由原規(guī)定的每次（每天）銷售額50元提高到80元,。

 7、提高營業(yè)稅起征點(diǎn),。對個體工商戶應(yīng)稅月營業(yè)額由500元提高到800元,。

 8、對具有一定生產(chǎn),、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)制度較為健全的個體工商戶,、私營企業(yè)，經(jīng)國稅機(jī)關(guān)審核認(rèn)定為增值稅一般納稅人的,，可領(lǐng)取,、使用增值稅專用發(fā)票；對不符合增值稅一般納稅人條件的,，其應(yīng)納稅營業(yè)額采取公開,、公平、公正評議方式核定,。

 9,、私營企業(yè)以下列支項(xiàng)目，比照國有企業(yè)的有關(guān)規(guī)定允許稅前列支：技術(shù)開發(fā)資金,；固定資產(chǎn)折舊,；用于救災(zāi)、扶貧,、社會公益事業(yè),、希望工程的捐款,；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

 10,、適當(dāng)減免稅收,。以下對象，報經(jīng)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，可給予減免所得稅：從事個體工商業(yè)經(jīng)營的殘疾人員,；符合國家規(guī)定的福利型生產(chǎn)性的私營企業(yè)；科技人員到“老,、少,、邊、窮”地區(qū)興辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目或研制新產(chǎn)品所獲得的省,、部級機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎金,；到“老、少,、邊,、窮”地區(qū)新辦從事當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā),、農(nóng)林牧產(chǎn)品加工,、交通運(yùn)輸、能源開發(fā)等生產(chǎn)性的私營企業(yè),，以及新辦的從事第三產(chǎn)業(yè)的個體工商戶,、私營企業(yè)。



 三,、實(shí)行信貸平等,，拓寬融資渠道

 11、金融部門要在信貸政策上給予照顧,，貸款條件上一視同仁,，結(jié)算上優(yōu)質(zhì)服務(wù)，手續(xù)上合理簡化,。國有商業(yè)銀行要逐步提高對個體工商戶,、私營企業(yè)的信貸比重。城市合作銀行,、城市信用社和農(nóng)村信用社,，要把個體工商戶、私營企業(yè)作為發(fā)放貸款的重點(diǎn)對象,。

 12,、金融部門在開辦個體工商戶、私營企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中,，允許個體工商戶,、私營企業(yè)按照《
中華人民共和國擔(dān)保法》取得貸款,。允許用房屋、機(jī)器,、設(shè)備,、土地使用權(quán)、有價證券以及自籌資金達(dá)到50％的在建工程項(xiàng)目作抵押,。個體工商戶,、私營企業(yè)可以依法互相擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以試行和建立信貸擔(dān)保風(fēng)險基金,。

 13,、金融部門應(yīng)將個體工商戶、私營企業(yè)納入授信管理,，按其信用等級確定擔(dān)?；蛐庞觅J款，公開貸款審查的資信內(nèi)容和發(fā)放貸款的條件,，合理確定貸款的期限,，為其提供必要的信息咨詢、代理等金融服務(wù),。

 14,、拓寬直接投融資渠道。鼓勵以資金,、技術(shù),、設(shè)備、土地等形式投資入股,；鼓勵采取資源轉(zhuǎn)讓,、租賃、作價入股等資源變現(xiàn)方式,，增加個體工商戶,、私營企業(yè)的發(fā)展資金；支持具備條件的私營企業(yè)通過股票上市,、發(fā)行債券等社會籌資辦法籌集發(fā)展資金,；鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)向股份制金融機(jī)構(gòu)入股,。



 四,、切實(shí)解決土地使用問題

 15、個體工商戶,、私營企業(yè)使用土地與國有企業(yè)平等對待,。各地要以盤活存量土地為前提，妥善解決個體工商戶,、私營企業(yè)用地的問題,。由政府統(tǒng)一征用土地,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓給個體工商戶,、私營企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營用地。個體工商戶,、私營企業(yè)依法獲取的土地使用權(quán)和土地上的構(gòu)筑物,、建筑物，在有效使用期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、入股和作為信貸抵押,。有條件的地區(qū)，要劃出一定范圍的土地,，建立個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和試行土地年租制,。個體工商戶、私營企業(yè)依法獲準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地,，任何部門和單位不得隨意收回,、拆除和侵占。因國家建設(shè)需要拆遷的,，有關(guān)部門應(yīng)依法給予補(bǔ)償,，并限期妥善安置。

 16,、加大市場培育力度,。各地要積極為個體工商戶,、私營企業(yè)安排經(jīng)營場地和建設(shè)市場,。鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)投資建設(shè)各類專業(yè)市場,，實(shí)行“誰投資,，誰受益”，工商行政管理部門統(tǒng)一管理的辦法,。



 五,、依法保護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益

 17,、個體工商戶,、私營企業(yè)的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。個體工商戶,、私營企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位違反法律,、法規(guī)提出的提供人力、物力,、財力的要求,。省政府將盡快提請省人大審議《云南省個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)條例》,。

 18、繼續(xù)落實(shí)云政發(fā)〔1996〕216號文件規(guī)定的交費(fèi)卡制度,。要依照有關(guān)法律法規(guī),，組織有關(guān)部門對個體工商戶、私營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次清理,。對沒有法律法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律予以取消。對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)也要予以清理,，并退還個體工商戶,、私營企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,，重新制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)部門必須持物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收取。依法納稅的行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用稅務(wù)發(fā)票,。

 19,、堅(jiān)決制止“三亂”，切實(shí)減輕個體工商戶,、私營企業(yè)負(fù)擔(dān),。對違反規(guī)定向個體工商戶、私營企業(yè)負(fù)擔(dān),。對違反規(guī)定向個體工商戶,、私營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的單位和個人,，除退賠所得外，對決策人和責(zé)任人要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。

 20,、堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),。各級紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對少數(shù)人假借黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位的名義,，向個體工商戶,、私營企業(yè)進(jìn)行“吃、拿,、卡,、要”等違法違紀(jì)行為，以及強(qiáng)行以推銷商品、舉辦培訓(xùn)班,、發(fā)證等而牟取私利的,，必須嚴(yán)肅查處。



 六,、鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改革

 21,、鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)承包、租賃,、參股,、控股、兼并或收購國有,、集體中小型企業(yè),。對兼并和收購國有、集體中小企業(yè)的個體工商戶和私營企業(yè),，可在3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅,。私營企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)形式兼并、收購國有,、集體企業(yè)的,，對所承擔(dān)的債務(wù)可視同虧損。3年內(nèi)允許先抵補(bǔ)后再繳納企業(yè)所得稅,；以技術(shù),、專利、資金形式兼并,、收購國有,、集體企業(yè)的，報經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，3年內(nèi)允許在投資額50％的幅度內(nèi)減征企業(yè)所得稅,。

 22、國有,、集體企業(yè)下崗職工申請自謀職業(yè)、興辦私營企業(yè)和從事個體工商業(yè)的,，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年,；對私營企業(yè)當(dāng)年吸納國有,、集體企業(yè)下崗職工超過本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％，并簽訂2年以上勞動合同的，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，可免征所得稅2年,；吸納下崗職工超過本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％以上的，可免征所得稅3年,。

 23,、原國有、集體企業(yè)的員工,，從事個體工商業(yè),、創(chuàng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)的，按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險基金后,，按其交費(fèi)年限享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,，檔案由人事勞動和社會保障部門托管。

 24,、完善社會保障體系,。逐步把養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、醫(yī)療等社會保障的覆蓋面擴(kuò)大到個體工商戶、私營企業(yè),。



 七,、鼓勵國家公務(wù)員辭職和提前退休從事個體、私營經(jīng)濟(jì)

 25,、國家公務(wù)員自愿從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，3年內(nèi)可帶薪從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)。3年滿后辦理辭職手續(xù),。

 26,、國家公務(wù)員辭職從事個體、私營經(jīng)濟(jì)的,，享有同國有,、集體下崗職工興辦個體、私營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,；可享受本決定第22款的政策,。

 27、男年滿55周歲,、女年滿50周歲,，且工作年限滿20年,；或者工作年限滿30年的國家公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)提前退休從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)的,，在法定退休年齡內(nèi)享受在職公務(wù)員的增資待遇，工齡計算可到法定退休年齡,，并按此計算工齡,、計發(fā)退休費(fèi)。



 八,、鼓勵財政全額撥款事業(yè)單位職工以辭職和提前退休等形式從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)

 28、財政全額撥款事業(yè)單位職工辭職和提前退休從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)的,，參照公務(wù)員辭職和提前退休的辦法予以辦理。

 29,、國有企事業(yè)單位在職的專業(yè)技術(shù)人員征得本單位同意后,，可以利用業(yè)余時間到個體工商戶、私營企業(yè)兼職或從事技術(shù)開發(fā),、財務(wù)管理,、新產(chǎn)品研制、技術(shù)培訓(xùn),、信息咨詢等有償服務(wù),。



 九、鼓勵社會力量從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)

 30,、鼓勵外地人員到滇從事個體工商業(yè)和興辦私營企業(yè)。國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員愿到我省私營企業(yè)就業(yè)的,，可由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人事代理規(guī)定,，辦理引進(jìn)手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)解決落戶問題,。省外人員可憑本人身份證辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和開辦私營企業(yè),，政治和經(jīng)濟(jì)待遇與我省同類人員一樣。外地到本地區(qū)從事個體工商業(yè)和興辦私營企業(yè)的人員,，凡符合《國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)公安部
小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的通知》規(guī)定的,，應(yīng)給予辦理落戶手續(xù)；外地來滇從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)2年以上,、投資金額中自有資金在100萬元以上、有發(fā)展?jié)摿Φ?，其企業(yè)主及配偶、子女可在企業(yè)登記注冊地落戶。落戶后,，在就學(xué),、招工、招干,、參軍以及用水,、用電等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却觥?
 31、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自愿從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)的，允許其關(guān)系2年內(nèi)保留在負(fù)責(zé)安置的政府部門,。滿2年后,，不愿意再繼續(xù)從事個體、私營經(jīng)濟(jì)的,，由政府安置部門安排適當(dāng)工作,；自愿繼續(xù)從事個體、私營經(jīng)濟(jì)的,，政府安置部門不再負(fù)責(zé)安排工作,。大中專畢業(yè)生從事個體工商業(yè)和興辦私營企業(yè)或回原籍從事個體、私營經(jīng)濟(jì)的,，按屬地由政府人事部門的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理接收手續(xù)并管理其檔案,。

 32、人事,、勞動和社保部門要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定為個體工商戶,、私營企業(yè)員工辦理流動、職稱評定,、檔案保管,、社會保險及工資等手續(xù)。

 33,、鼓勵在國外工作的科技人員和留學(xué)回國人員回滇創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦個體工商戶、私營企業(yè),，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 34、個體工商戶,、私營企業(yè)連續(xù)2年以上每年向國家納稅達(dá)到20萬元,，允許其1名員工在企業(yè)登記注冊地落戶。落戶名額可按納稅額比例遞增,；私營企業(yè)連續(xù)2年以上每年向國家納稅50萬元以上,，可在企業(yè)登記注冊地辦理企業(yè)集體戶口,。



 十、在農(nóng)村興辦的個體工商戶,、私營企業(yè)和改制后的集體企業(yè)同樣享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)惠政策

 35,、今后農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，適宜轉(zhuǎn)化為私營企業(yè)的，可以在產(chǎn)權(quán)明晰和自愿選擇的前提下,，通過出售,、拍賣等形式轉(zhuǎn)為私營企業(yè)。鼓勵私營企業(yè)走股份合作制和股份制的道路,，通過聯(lián)合,、兼并擴(kuò)大規(guī)模，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 十一,、對私營企業(yè)同樣實(shí)行扶強(qiáng)扶優(yōu)政策

 36、省政府命名的100強(qiáng)私營企業(yè),，享受100強(qiáng)國有企業(yè)的優(yōu)惠政策,。省政府重點(diǎn)扶持的100家私營企業(yè)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選定,，有關(guān)部門應(yīng)分工負(fù)責(zé),，掛鉤幫扶。

 37,、各地要積極鼓勵和引導(dǎo)有一定規(guī)模,、符合產(chǎn)業(yè)政策的私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，培植著名商標(biāo)，走集團(tuán)管理,、滾動發(fā)展,、股份合作、多種經(jīng)營的路子,。私營企業(yè)新辦的項(xiàng)目,，可按新企業(yè)給予注冊登記，并享受新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,。3個以上具有法人資格的私營企業(yè),，注冊資金達(dá)到1000萬元人民幣的，給予辦理集團(tuán)公司注冊登記,?？绲貐^(qū),、跨行業(yè)、跨所有制成立的企業(yè)集團(tuán),，在利益分配上可試行按股分利,、按股分稅,、按股分貸,、按股分值、按股分勞,。



 十二,、鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)向外向型,、科技型和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向發(fā)展

 38,、鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)利用各種渠道,，引進(jìn)外資,，發(fā)展外向型私營經(jīng)濟(jì)。個體工商戶,、私營企業(yè)與外商合資,、合作興辦的企業(yè)，同樣享受對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)到國外、境外興辦獨(dú)資,、合資,、合作等企業(yè)，其境外企業(yè)返回本省投資的,，可享受外商投資企業(yè)的有關(guān)待遇,；允許個體工商戶、私營企業(yè)人員出國考察,，洽談業(yè)務(wù),。公安部門要簡化商務(wù)人員出國審批手續(xù)，到東南亞經(jīng)商需要辦理長期護(hù)照的,，經(jīng)審核符合條件的應(yīng)予辦理,。符合國家有關(guān)創(chuàng)匯規(guī)定的私營企業(yè)，有關(guān)部門要積極幫助辦理自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。

 39,、對科技型私營企業(yè)實(shí)行優(yōu)先扶持政策。從事高科技產(chǎn)品開發(fā)的私營企業(yè),，注冊資金可適當(dāng)放寬,，其專利和先進(jìn)技術(shù)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定評估后,，可折價作為股本和注冊資金，折價的注冊資金,，不得超過注冊資金的35％,。私營企業(yè)在申請科技成果鑒定、獎勵,、科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款,、高新技術(shù)行業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面均可享受同類型國有企業(yè)的同等待遇,。

 40,、鼓勵有條件的私營企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。凡是參與能源,、交通,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程和安居工程建設(shè),，以及農(nóng),、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的個體工商戶,、私營企業(yè),，比照享受國有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)積極參與“東西部合作”項(xiàng)目,，并享受有關(guān)扶持政策。



 十三,、放寬“老,、少、邊,、窮”地區(qū)發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的政策

 41、在“老,、少,、邊、窮”地區(qū)發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì),，應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，加快發(fā)展,，可先發(fā)展后規(guī)范,，先放開后完善，先扶持后受益。

 42,、對個體工商戶,、私營企業(yè)要積極給予“小額信貸”扶持。個體工商戶,、私營企業(yè)到“老,、少、邊,、窮”地區(qū)興辦扶貧項(xiàng)目,，可享受國家對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)惠政策。農(nóng)村新辦的個體工商戶,，在3年內(nèi)免收一切地方稅費(fèi),。

 43、允許縣以上機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工作人員集資入股參與“四荒”開發(fā)以及發(fā)展生產(chǎn)型、科技型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并建立和完善相應(yīng)的管理辦法,。



 十四,、切實(shí)重視個體工商戶、私營企業(yè)整體素質(zhì)的提高

 44,、提倡和鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營者和管理者學(xué)習(xí)深造，不斷提高思想政治素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì),、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，發(fā)展企業(yè)文化,，搞好精神文明建設(shè),。充分利用現(xiàn)有條件為個體私營企業(yè)培養(yǎng)人才，提供咨詢,、信息和技術(shù)服務(wù),。有關(guān)部門要把提高個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理素質(zhì)納入全省“九五”企業(yè)管理人員培訓(xùn)規(guī)劃,。要積極組織個體工商戶,、私營企業(yè)人員出國學(xué)習(xí)、考察或參加短期培訓(xùn),。

 45,、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì),，積極引導(dǎo)有一定規(guī)模的私營企業(yè)逐步改變家族制管理模式,，實(shí)行所有者和經(jīng)營者的分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵他們從家庭作坊向產(chǎn),、供,、銷一體化的聯(lián)合企業(yè)、股份制企業(yè)發(fā)展,，從生產(chǎn)低附加值的初級產(chǎn)品向生產(chǎn)科技含量的優(yōu)質(zhì)名牌,、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展。

 46,、加強(qiáng)對個體工商戶,、私營企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促他們自覺維護(hù)市場秩序,，樹立依法經(jīng)營,、照章納稅、艱苦創(chuàng)業(yè),、文明經(jīng)商的光彩形象,。



 十五、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和投資方向引導(dǎo)

 47,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息服務(wù),，實(shí)行宏觀調(diào)控。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，注重經(jīng)濟(jì),、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一,，集約經(jīng)營,，數(shù)質(zhì)并重。今年,，各縣（市,、區(qū)）除國家和省統(tǒng)一規(guī)劃的工程項(xiàng)目外，要大力發(fā)展個體,、私營等非公有制經(jīng)濟(jì),。

 48、各級黨委,、政府要引導(dǎo)個體工商戶,、私營企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，選準(zhǔn)投資方向,，做到健康穩(wěn)步發(fā)展,。要支持從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、優(yōu)勢資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益好的個體工商戶,、私營企業(yè)的發(fā)展。要積極引導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)開拓農(nóng)村市場,，搞活流通領(lǐng)域,，發(fā)展邊貿(mào)、旅游,、生物資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè),。要促使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益差,、環(huán)境污染嚴(yán)重的個體工商戶,、私營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。要引導(dǎo)個體工商戶,、私營企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品,，在適當(dāng)條件下，促使大企業(yè)把一些產(chǎn)品或生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移給個體工商戶,、私營企業(yè),，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，避免低水平,、盲目重復(fù)建設(shè),。

 49、各級政府應(yīng)盡快建立投資需求和市場信息發(fā)布制度,。統(tǒng)計、監(jiān)察,、審計部門要定期核查并負(fù)責(zé)掌握分產(chǎn)業(yè)的投資,、信貸、產(chǎn)值,、利稅,、市場供求等情況，并與計劃,、銀行,、財政部門互通信息，完善信息反饋和市場監(jiān)測系統(tǒng),。為個體工商戶,、私營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的決策,，提供咨詢服務(wù),。



 十六、要從政治上關(guān)心個體工商戶,、私營企業(yè)及其員工

 50,、有條件的私營企業(yè)，要逐步建立和完善黨、團(tuán)組織,，建立健全工會等群眾組織,。個體工商戶和私營企業(yè)中的員工積極要求并符合黨員條件的可吸收入黨。在推薦各級人大代表,、政協(xié)委員人選時,，要適當(dāng)增加個體勞動者和私營企業(yè)代表所占比例。個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員可納入評選先進(jìn)和優(yōu)秀等榮譽(yù)稱號的范圍,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識,，主動與個體工商戶、私營企業(yè)主聯(lián)系,，積極為他們排憂解難,。公、檢,、法,、司等部門在受理個體工商戶、私營企業(yè)的有關(guān)案件時,，應(yīng)按照“法律面前人人平等”的原則,，秉公執(zhí)法，依法辦案,。新聞單位要大力宣傳個體,、私營經(jīng)濟(jì)的地位、作用,，大力宣傳黨和國家發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的方針、政策,。各級政府要大力表彰個體工商戶,、私營企業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，形成全社會關(guān)心和支持個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。



 十七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，改善服務(wù)

 51,、各級黨委、政府要從云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā),，把發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,，納入統(tǒng)計科目,，納入兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的指標(biāo)體系。

 52,、各級黨委,、政府要明確發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的第一負(fù)責(zé)人,。各級政府要成立發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)委,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究、制定發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的政策,、措施；解決,、協(xié)調(diào)個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際問題；督促,、檢查有關(guān)發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策措施的貫徹落實(shí),。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,；對個體工商戶、私營企業(yè)實(shí)行引導(dǎo),、幫助,、扶持、服務(wù),；積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)個體工商戶,、私營企業(yè)自愿組建行業(yè)協(xié)會,；及時研究和解決個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；與監(jiān)察部門成立個體工商戶,、私營企業(yè)投訴中心,，負(fù)責(zé)查處違紀(jì)、違規(guī)行為,，解決政策“梗阻”和個體工商戶,、私營企業(yè)反映的問題,。

 53、加強(qiáng)對職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮他們的作用,。省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局以及省工商業(yè)聯(lián)合會,、私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等部門和團(tuán)體要按照各自職責(zé)分工,，充分發(fā)揮各自的作用,，規(guī)范行為，改善服務(wù),。各職能部門都要實(shí)行服務(wù)承諾制度,，公布服務(wù)電話和舉報電話，接受社會和輿論監(jiān)督,。屬職工違紀(jì)的向單位主要領(lǐng)導(dǎo)舉報,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)的向當(dāng)?shù)卣⒓o(jì)檢監(jiān)察部門直至省委,、省政府舉報,。

 54、要注重提高黨政干部領(lǐng)導(dǎo)個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。組織部門要選派縣鄉(xiāng)干部和職能部門的干部到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，學(xué)習(xí)外地發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),。



 十八、加強(qiáng)檢查督促,，狠抓貫徹落實(shí)

 55,、各級黨委、政府和各職能部門要按本決定要求,，結(jié)合實(shí)際,，盡快制定實(shí)施細(xì)則。

 56,、各地州市黨委,、政府和省屬各職能部門每年應(yīng)對本決定的執(zhí)行情況進(jìn)行一次總結(jié)檢查，并將檢查結(jié)果書面上報省委,、省政府,。

 57、本決定自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。在此之前省委,、省政府以及有關(guān)部門頒發(fā)的文件,，與本決定精神不符的，以本決定為準(zhǔn),。