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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于加強糧食收購貸款管理 實現(xiàn)收購資金封閉運行的意見的通知
  • 【發(fā)布單位】81602
  • 【發(fā)布文號】豫政辦[1998]26號
  • 【發(fā)布日期】1998-06-08
  • 【生效日期】1998-06-08
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于加強糧食收購貸款管理 實現(xiàn)收購資金封閉運行的意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于加強糧食收購貸款管理
實現(xiàn)收購資金封閉運行的意見的通知

(1998年6月8日豫政辦〔1998〕26號)

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行《關(guān)于加強糧食收購貸款管理實現(xiàn)收購資金封閉運行的意見》,,已經(jīng)省政府批準,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請與《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》(豫政〔1998〕27號)一并貫徹執(zhí)行,。

關(guān)于加強糧食收購貸款管理實現(xiàn)收購資金封閉運行的意見

為加強糧食收購貸款管理,實現(xiàn)收購資金封閉運行,,根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》(國發(fā)〔1998〕15號)和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》(豫政〔1998〕27號),,提出如下貫徹意見:

一,、充分認識加強糧食收購貸款管理,實現(xiàn)收購資金封閉運行的重要性和緊迫性
糧食收購貸款的發(fā)放,,對保證糧食收購資金供應(yīng),、支持糧食生產(chǎn)和流通、保護農(nóng)民利益,、支持國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用,。但是,近幾年我省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的糧食收購貸款被企業(yè)和其他部門擠占挪用非常嚴重,。為保證收購資金供應(yīng),,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不得不每年新增大量貸款,中央銀行為此被動擴大基礎(chǔ)貨幣投放,,中央財政負擔大大增加,。這種狀況不改變,不僅勢必影響國家收購資金正常投放,,而且還會影響國家財政貨幣政策等宏觀調(diào)控政策實施,。因此,加強糧食收購貸款管理,,實現(xiàn)收購資金封閉運行,,是保證糧食收購資金及時足額供應(yīng),支持糧食生產(chǎn)和流通,,保護農(nóng)民利益的需要,;是減輕中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放壓力和財政負擔,增強國家宏觀調(diào)控能力的需要,;也是收儲企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益的需要,。我省作為糧食生產(chǎn)大省,,加強糧食收購貸款管理,實現(xiàn)收購資金封閉運行就顯得更為重要和迫切,。

二,、加強對收購貸款投放環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督,嚴格按照糧食收購數(shù)量發(fā)放收購貸款,,把住投放關(guān)
從事糧食收儲的國有糧食企業(yè),,收購糧食所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴格按照“庫貸掛鉤”和“錢隨糧走”的原則和辦法供應(yīng),收1公斤糧食,,給1公斤的錢,,并嚴格監(jiān)督使用。國有糧食收儲企業(yè)收購糧食時,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴格按收購價款和必要的收購費用核定貸款額度,,按實際收購的結(jié)算進度發(fā)放貸款,,逐日核對貸款投放與收購數(shù)量是否相符,做到新發(fā)放貸款與新收購的糧食庫存值相一致,。

三,、加強對糧食庫存變化情況的監(jiān)督檢查,嚴防收購資金在中間環(huán)節(jié)流失,,把住使用關(guān)
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基層行要建立糧食庫存檢查制度,,經(jīng)常深入企業(yè)檢查核實糧食庫存狀況,并通過糧食庫存臺帳嚴格監(jiān)控糧食儲存,、運輸,、移庫等活動,及時登記和反映企業(yè)庫存糧食數(shù)量,、品種結(jié)構(gòu)等變化情況,,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施加以解決,,確保庫貸相符,。

四、加強糧食調(diào)銷的監(jiān)督管理,,及時回籠調(diào)銷貨款歸還貸款本息,,把住收回關(guān)
各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要嚴格監(jiān)督國有糧食收儲企業(yè)堅持糧食順價銷售的原則,,并改進調(diào)銷結(jié)算辦法,。堅決杜絕“逆向操作”,違者追究當?shù)卣陀嘘P(guān)單位責任人的責任,。今后,,凡是在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)內(nèi)開戶企業(yè)間的糧食調(diào)銷,一律實行銀行匯票,、銀行承兌匯票和定期集中清算的結(jié)算方式,;系統(tǒng)外糧食調(diào)銷,必須堅持“錢貨兩清”原則,。對使用銀行承兌匯票結(jié)算的,,要首先對收到的銀行承兌匯票進行真?zhèn)舞b別,確認真實后,,方可辦理調(diào)出手續(xù),,并及時收取銀行承兌匯票代企業(yè)保管。企業(yè)調(diào)銷必須做到賣1公斤糧,,還回1公斤糧的貸款本金和利息,,回籠貨款要及時、全額存入在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立的基本帳戶,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基層行首先足額收回相應(yīng)的收購貸款本息,,剩余部分才能支付企業(yè)的各項合理的費用開支,。

五、嚴格執(zhí)行收購資金專戶管理制度,,禁止企業(yè)多頭開戶
糧食收儲企業(yè)未經(jīng)中國人民銀行批準,,不得在其他金融機構(gòu)開設(shè)結(jié)算帳戶,已開戶的應(yīng)立即撤消,。對不執(zhí)行者,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行除按規(guī)定處罰外,要立即上報人民銀行,,由人民銀行根據(jù)《關(guān)于加強對糧棉油收儲企業(yè)帳戶管理的通知》(銀傳〔1998〕24號)規(guī)定,,對有關(guān)企業(yè)和開戶金融機構(gòu)進行嚴肅處理。

六,、妥善解決企業(yè)因銷量暫時減少出現(xiàn)的合理費用支付困難
由于順價銷售,,導(dǎo)致糧食銷量暫時減少,企業(yè)收入在歸還貸款本息后不足以分攤合理費用,、支付工資的,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在糧食企業(yè)厲行節(jié)約和財政部門按規(guī)定及時足額撥付費用、利息補貼的前提下,,根據(jù)國家核定的信貸計劃發(fā)放一部分費用貸款,,通過企業(yè)財務(wù)資金帳戶墊支,與收購貸款分開管理,。

七,、全面推行派駐企業(yè)信貸員制度
全省各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整的需要,加大信貸隊伍建設(shè)力度,,精選充實糧食收購貸款管理人員,,在基層行全面推行派駐收儲企業(yè)信貸員制度。通過這一制度的推行,,委派得力信貸人員深入企業(yè)內(nèi)部,,對收購資金使用情況進行實地管理。

八,、完善監(jiān)督機制
首先,,全省各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動接受人民銀行和審計部門的審計監(jiān)督;其次,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的稽核部門要將本行信貸部門的收購資金供應(yīng)與管理,,以及企業(yè)的資金使用情況作稽核重點,加強稽核監(jiān)督,;第三,,企業(yè)主管部門對企業(yè)的經(jīng)營活動和資金使用要加強檢查監(jiān)督,同時,,企業(yè)主管部門和企業(yè)均可對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行執(zhí)行收購資金供應(yīng)與管理政策情況實施反監(jiān)督,。通過上述各種監(jiān)督的有效實施,,形成一套嚴密的糧食收購資金封閉運行監(jiān)督體系。

九,、加強考核,,充分調(diào)動各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食收儲企業(yè)實現(xiàn)糧食收購資金封閉運行的積極性
以庫貸比例和調(diào)銷貨款歸行收貸為主要內(nèi)容,建立起糧食收購資金封閉運行的目標考核體系,。在具體考核中,,按對象不同,分兩種情況掌握:一是對企業(yè)將考核指標作為貸款條件對待,;二是對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將考核指標作為全行經(jīng)營目標的主體,,由上級行對下級行的工作情況進行全面考核。

十,、嚴格執(zhí)行政策,,加大對擠占挪用收購資金的處罰力度
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強對糧食收購、調(diào)銷,、儲備資金的監(jiān)督檢查,,各級政府、各有關(guān)部門和糧食企業(yè)都不得以任何名目擠占挪用資金,。已被擠占挪用的,,要結(jié)合對糧食財務(wù)掛帳的清理,落實還款責任,,限期歸還,。如再出現(xiàn)新的擠占挪用,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行停止其貸款,,由此出現(xiàn)給農(nóng)民“打白條”或不能按政策收購農(nóng)民糧食的情況,,由當?shù)卣袚控熑?,并負責收回被擠占挪用資金,。為此,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對企業(yè)擠占挪用收購資金的違規(guī)行為,,要堅決采取制裁措施,。對虛報收購數(shù)量和庫存套取貸款,賒銷和降價銷售糧食造成損失及虧損,,多頭開戶轉(zhuǎn)移銷售貨款,,銷售收入不入帳及坐支現(xiàn)金,利用兼并,、改制破產(chǎn)等名義懸空,、逃廢銀行債務(wù),以及帶糧帶錢分流人員,、挪用收購資金購置固定資產(chǎn),、從事附營業(yè)務(wù),、投資有價證券、轉(zhuǎn)借他人及用于有關(guān)部門集資攤派等問題,,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時向當?shù)卣畧蟾妫匆?guī)定對有關(guān)企業(yè)停止貸款,,直至企業(yè)糾正為止,。另外,對因財政部門各項應(yīng)撥補款未及時到位,;對企業(yè)經(jīng)當?shù)卣蚱髽I(yè)主管部門同意或支持而擠占挪用收購資金的,,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要立即停止貸款,,并向當?shù)卣畢R報,,直到糾正為止。
嚴格責任追究制度,,無論是各級政府,,還是有關(guān)部門以及糧食企業(yè)都不允許違規(guī)擠占挪用收購資金,違者追究領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人的責任,。
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