• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-12
• 【生效日期】1998-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例

 青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例
 
（1998年5月22日市十二屆人大常委會第三次會議通過1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強道路貨物運輸行業(yè)管理,，維護運輸市場秩序,，保障道路貨物運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進道路貨物運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱道路貨物運輸行業(yè)包括道路貨物運輸、搬運裝卸和運輸服務(wù),。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸,、搬運裝卸和運輸服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)當遵守本條例,。



 第四條 青島市及各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的主管部門,。

 交通行政主管部門所屬的運輸管理機關(guān)，具體負責本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的管理工作,。

 公安,、工商、稅務(wù),、物價,、農(nóng)機、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責,，協(xié)同交通行政主管部門做好有關(guān)道路貨物運輸管理工作,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對道路貨物運輸行業(yè)的宏觀調(diào)控。全市營業(yè)性貨運車輛的年度投放計劃,，由青島市交通行政主管部門會同計劃,、經(jīng)濟、公安等部門編制,，報青島市人民政府批準后組織實施,。




 第二章 開業(yè)與停業(yè)





 第六條 道路貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性運輸,。

 凡以營利為目的，發(fā)生費用結(jié)算的道路貨物運輸為營業(yè)性道路貨物運輸,；凡不以營利為目的,，僅為本單位和個人服務(wù)，不發(fā)生任何形式費用結(jié)算的道路貨物運輸為非營業(yè)性道路貨物運輸,。



 第七條 從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人（以下簡稱貨運經(jīng)營者）,，必須具備下列開業(yè)條件：

 （一）符合貨運市場發(fā)展規(guī)劃的要求；

 （二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,、停車場地和設(shè)施,；

 （三）有符合經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)要求的管理和技術(shù)人員；

 （四）符合國家,、省規(guī)定的其他條件,。



 第八條 需從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當向當?shù)剡\輸管理機關(guān)提出書面申請,，填寫道路貨物運輸開業(yè)申請登記表,，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運輸管理機關(guān)批準后，發(fā)給《
道路運輸經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）,。申請人持《許可證》到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理工商登記和稅務(wù)登記手續(xù),。

 運輸管理機關(guān)的審批時限為自接到申請之日起三十日內(nèi)。

 涉外營業(yè)性道路貨物運輸以及外商投資經(jīng)營道路貨物運輸?shù)?，其開業(yè)審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第九條 需購置貨運車輛（不含拖拉機）的單位和個人，應(yīng)當事先到當?shù)剡\輸管理機關(guān)辦理車輛購置登記手續(xù),，方可購置車輛,，辦理車輛掛牌等有關(guān)手續(xù)。



 第十條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須取得青島市運輸管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)性或非營業(yè)性《
道路運輸證》,，一車一證,，隨車攜帶。

 非營業(yè)性貨運車輛從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，必須?jīng)青島市運輸管理機關(guān)批準,，取得營業(yè)性《
道路運輸證》。



 第十一條 貨運車輛易主的,，應(yīng)當在原車主到運輸管理機關(guān)辦理停運手續(xù)后,，雙方當事人到工商、公安部門辦理車輛交易,、過戶手續(xù),；新車主持停運、交易、過戶手續(xù),，到運輸管理機關(guān)領(lǐng)取《
道路運輸證》,。其中，無道路貨物運輸經(jīng)營資格的新車主擬從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，?yīng)當按照本條例第八條的規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù),。



 第十二條 本市以外的營業(yè)性貨運車輛，駐在本市從事道路貨物運輸經(jīng)營的,，應(yīng)當接受本市運輸管理機關(guān)的管理,；超過三十日的，應(yīng)當?shù)今v在地運輸管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 貨運經(jīng)營者合并、分立,、遷移,、變更名稱和經(jīng)營項目時，應(yīng)當?shù)皆鷾实倪\輸管理機關(guān)和工商,、稅務(wù)部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。

 貨運經(jīng)營者開業(yè)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當報原審批機關(guān)核準并辦理相關(guān)手續(xù),。



 第十四條 貨運經(jīng)營者歇業(yè)或終止經(jīng)營的,，應(yīng)當向當?shù)剡\輸管理機關(guān)申報，按照規(guī)定封存或繳銷有關(guān)票證,，并到工商,、稅務(wù)、公安等部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十五條 營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員,，上崗前應(yīng)當參加運輸管理機關(guān)組織的業(yè)務(wù)考核，取得合格證書,。



 第十六條 貨運經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家,、省和青島市規(guī)定的運價、搬運裝卸費率,、運輸服務(wù)業(yè)收費標準和里程計算標準,，并使用專用票據(jù)結(jié)算。嚴禁任何單位和個人偽造,、涂改,、倒賣、轉(zhuǎn)借有關(guān)道路貨運票證,。



 第十七條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當按照規(guī)定使用,、維護車輛和參加車輛檢測。

 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當接受運輸管理機關(guān)的年度審驗；未接受審驗超過一年的,，視為自動放棄經(jīng)營資格,。

 貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向運輸管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。



 第十八條 從事搬運裝卸,、道路貨物運輸服務(wù)的單位和個人的開業(yè),、停業(yè)及相關(guān)行為的管理，適用本章規(guī)定,。




 第三章 貨物運輸





 第十九條 道路貨物運輸應(yīng)當遵循公平競爭的原則,，貨運經(jīng)營者根據(jù)擁有的運輸工具、設(shè)施設(shè)備,、服務(wù)和技術(shù)條件承接運輸業(yè)務(wù),。



 第二十條 營業(yè)性貨運車輛運輸貨物時必須持交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的運單。



 第二十一條 運輸特種貨物必須符合特種貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)要求,。運輸國際集裝箱,、危險品、大型物件及土石方,、爐渣和粉煤灰的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理準運手續(xù)。

 承運國家,、省,、青島市人民政府規(guī)定禁、限運的物資,，應(yīng)當持有關(guān)證明,。



 第二十二條 零擔貨物運輸應(yīng)當按照核準的班期定線、定點運輸,，在車輛上裝置線路牌,。

 零擔貨物運輸?shù)木€路、站點的審批,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 縣級以上人民政府確定的搶險、救災(zāi),、戰(zhàn)備和其他緊急物資運輸,，由運輸管理機關(guān)統(tǒng)一組織調(diào)度，貨運經(jīng)營者必須服從調(diào)度,，保證完成,。



 第二十四條 貨運出租車輛應(yīng)當統(tǒng)一標志，安裝里程計價器,，不得從事客運經(jīng)營,。貨運出租車輛營運的具體管理辦法，由青島市人民政府制定。




 第四章 搬運裝卸





 第二十五條 在車站,、港口,、碼頭、庫場,、廠礦,、建筑工地等貨物集疏地從事道路貨物搬運裝卸經(jīng)營的，應(yīng)當按照運輸管理機關(guān)核準的范圍進行作業(yè),。

 企業(yè),、事業(yè)單位的搬運裝卸隊伍對外從事搬運裝卸經(jīng)營活動的，應(yīng)當經(jīng)運輸管理機關(guān)批準,。



 第二十六條 搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進行作業(yè),，保證裝卸質(zhì)量。因搬運裝卸經(jīng)營者過錯造成貨損貨差事故的,，搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當承擔賠償責任,。



 第二十七條 托運人匿報、錯報貨物質(zhì)量,、性質(zhì)或在貨物中夾帶危險物品，造成搬運裝卸機具,、設(shè)備損壞或人身傷害的,，應(yīng)當承擔賠償責任。由此造成托運人貨物損失的,，搬運裝卸經(jīng)營者不承擔賠償責任,。



 第二十八條 從事營業(yè)性搬家運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當遵守有關(guān)搬家運輸?shù)囊?guī)定,。




 第五章 運輸服務(wù)





 第三十九條 道路貨物運輸服務(wù)包括為道路貨物運輸服務(wù)的貨物運輸站（場）,、停發(fā)車場的經(jīng)營，貨運代理,、配載,、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運,，貨物包裝,、倉儲，運輸信息服務(wù),，中介服務(wù),，車輛租賃，商品車輛發(fā)送等,。



 第三十條 營業(yè)性道路貨物運輸站,、停發(fā)車場的設(shè)立，必須符合道路運輸發(fā)展規(guī)劃，達到規(guī)定的站場級標準,。



 第三十一條 從事道路貨物運輸信息服務(wù),、中介服務(wù)、配載服務(wù)的經(jīng)營者,，應(yīng)當在貨運交易市場和其他經(jīng)批準的場所經(jīng)營,。



 第三十二條 貨物運輸配載及信息服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當為承托雙方提供準確的車源,、貨源信息,，按照規(guī)定收取服務(wù)費。



 第三十三條 貨運代理,、中轉(zhuǎn),、聯(lián)運服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當嚴格按照協(xié)議履行義務(wù),。發(fā)生貨運質(zhì)量事故,，應(yīng)當先行賠償，再向有關(guān)責任者追償,。



 第三十四條 倉儲理貨經(jīng)營者,，應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限分類存放,。因保管不當造成的貨物損失,，應(yīng)當承擔賠償責任。



 第三十五條 貨運車輛租賃經(jīng)營者出租貨運車輛應(yīng)當與承租人簽訂租賃合同,，并使用國家規(guī)定的合同文本,。

 貨運車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當保證車輛技術(shù)狀況良好，有關(guān)證件齊全有效,。

 貨運車輛承租人承租車輛應(yīng)當提供有效證件和保證金或提供擔保,。



 第三十六條 貨運車輛承租人租賃車輛后，不得擅自轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租他人使用,。利用租賃車輛從事營業(yè)性運輸活動的，應(yīng)當辦理營業(yè)性運輸手續(xù),。



 第三十七條 道路商品汽車發(fā)送經(jīng)營者受理商品汽車發(fā)送業(yè)務(wù),，應(yīng)當與委托人簽訂商品汽車發(fā)送合同。

 禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車從事營業(yè)性道路貨物運輸,，但同一產(chǎn)地和到貨地點的中型以上商品貨車馱載商品小型汽車的除外,。




 第六章 法律責任





 第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，給予警告,、扣留《
道路運輸證》或者《許可證》的處罰,，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

 （一）未持有效《
道路運輸證》從事道路貨物運輸?shù)模?
 （二）不按規(guī)定辦理停業(yè),、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項經(jīng)營的；

 （三）擅自增加收費項目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費標準的,；

 （四）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的貨運車輛從事道路運輸?shù)模?
 （五）零擔貨運班車不按規(guī)定線路,、站點或區(qū)域經(jīng)營的；

 （六）貨運出租車輛不按規(guī)定安裝,、使用里程計價器或利用貨運出租車輛從事客運經(jīng)營的,；

 （七）貨運車輛不按規(guī)定使用營運標志的；

 （八）未按規(guī)定參加年度審驗的,；

 （九）違反本條例第二十一條規(guī)定的,。



 第三十九條 違反本條例有下列行為之一的，給予警告,、沒收非法所得,、扣留《
道路運輸證》、吊銷《許可證》的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

 （一）涂改,、偽造、倒賣
道路運輸證件或者營運標志的,；

 （二）不按規(guī)定使用道路運輸專用票證的,。



 第四十條 未取得《許可證》從事經(jīng)營活動的，給予警告,、責令停業(yè),、沒收非法所得的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款,。



 第四十一條 對無《
道路運輸證》或者使用無效《
道路運輸證》從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)模韶熈钇渫ｑ?，并到指定地點接受處理,。



 第四十二條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運輸管理機關(guān)和各縣級市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門執(zhí)行,。但對當事人給予吊銷《許可證》,、《
道路運輸證》的處罰，由青島市運輸管理機關(guān)實施,。

 暫扣《許可證》,、《
道路運輸證》的時間不得超過十五日。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十四條 運輸管理機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


 第七章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。